【大队长】曹金华/蒋林霞

政务   2024-11-26 19:00   北京  

敢作善为抓落实 为民服务解难题




曹金华,男,1979年生,中共党员,现任江苏省高速公路交通运输执法总队宁通支队第三大队副大队长。工作20年来,曹金华多次获得了全省交通综合执法先进个人、省局优秀和优秀党员的荣誉称号,并在全省交通运输综合行政执法职业技能竞赛中取得了个人成绩前十名的好成绩,被授予“江苏省交通技术能手”称号。

路赔“三步”跨越,实现“数据多跑路,百姓少跑腿”。疫情期间,当事人因不方便到大队使用POS机缴纳路赔款而感到非常着急。在当事人没有异议的情况下,曹金华试行不见面通过网银缴纳路赔款。既减少当事人不必要的外出,又能及时办结案件,该举措还成为支队为民办实事亮点项目。

因不见面的方式需确认路赔款到账后方可出具文书,仍然存在不足。能否采用数字人民币、微信等电子支付方式缴纳路赔款和罚没款?曹金华积极向省局汇报并请协助解决。2024年4月,“守护2.0”交通综合执法系统首次试点实现线上缴纳路赔款和票据开具等“一站式”办理功能,将原本相对繁琐的缴款、取票等环节全部电子化,缩短案件处理时间,真正实现了让“数据多跑路,百姓少跑腿”。

曹金华在处理路赔案件

践行“枫桥经验”,降低执法与感受之间的“温差”。曹金华主动学习“枫桥经验”,从一些优秀的文书案例汲取经验,仔细研究细节,制作不同类型案件的模板供大队执法人员参考学习。在执法过程中,主动向行政相对人讲明执法的目的、要求、依据、事实、后果和法律救济渠道。充分考虑执法对象的切身感受,规范执法言行,降低交通执法与行政相对人感受之间的“温差”,将矛盾化解在基层。通过“说理式”执法让当事人明白违反了什么法,有什么危害后果,如何改正。将普法宣传贯穿执法办案全过程,减少争议和纠纷。他积极推行行政处罚决定书、行政合规建议书、信用修复提醒函“三书同达”机制。在案件处理的同时,告知当事人合规经营方式,提醒当事人及时进行信用修复,实现对企业行政处罚到合规指导再到信用修复的“全链条”监管闭环。

曹金华在许可施工现场进行监管
强化区域协作,推进精准化执法。第四大队辖区内的崇启大桥上经常有运输垃圾的超限车辆频繁从上海驶入大队辖区启东境内,带来了诸多安全隐患。这些车辆严重超限,结队同行,利用高速公路ETC车道夜间驶出高速,跨区域运输倾倒建筑垃圾。发现这一情况后,曹金华第一时间向启东市政府办、公安局、环保局等部门通报,多次前往相关部门研究超限车辆治理情况,经常加班忙到深夜。最终,建立了“1+N”区域协作机制,仅2023年就联合南通生态、公安、住建、交通等部门开展多次整治行动,查处超限车辆88辆。其中1起跨区域非法转移、倾倒渣土行刑衔接案件入选省交通综合执法局公路治超典型案例。
曹金华同志在区域协作联合治超整治现场












铿锵玫瑰 一线执法显担当




蒋林霞,女,1981年生,中共党员,2007年进入交通运输系统工作,现任宁波市交通运输行政执法队六大队大队长。该大队肩负着全市运政执法工作的监督指导和组织协调职责,组织全市运政领域重大专项执法、集中行动,查处跨区域和具有重大影响的复杂案件。

道路运输行业与民众生活息息相关,涉及业务范围广,既包括传统的客货维驾,也涵盖了网约车、共享单车等新兴业态。作为一名女性大队长,剑胆琴心是她的真实写照。她不仅冲锋一线,以利剑出鞘的果断和魄力查处各类违法违规行为,守护运政行业安全稳定;更善于从细微处着眼,把队伍培育作为重中之重,坚持“自身硬”才能“打好铁”,推动运政执法规范再上新台阶。

自2022年担任六大队大队长以来,她以“创一流、争一等”的拼劲勇往直前;以“树标杆、做表率”的追求勇担责任,巾帼不让须眉,成为全市运政执法领域中的一朵玫瑰,以上率下推动全市运政执法工作不断走深走实。六大队也于2024年2月被宁波市委市政府评为推进文明城市建设先进集体。

主动求变、勇于创新,扎实推进执法队伍能力建设。在带队组织一线执法行动中,蒋林霞敏锐洞察到老队员们往往只熟悉某个领域的执法检查,跨业务综合执法能力有所欠缺;新队员们理论培训一学就懂,但上路办案无从下手。针对这个现实问题,她萌发了建设标准化实训基地的想法。在队领导的支持下,她于2024年6月牵头建成宁波交通执法实训基地,不仅复刻网约车执法等部分现场执法场景,实现模拟训练;还创新推出危运执法VR培训和“宁波交通数字人”项目。队员们普遍反映,在VR培训中实现沉浸式学习,直观感受每个检查事项,更快更有效地掌握各项执法内容、标准和具体方法,解决了队员们不懂危运执法或执法不规范的问题,更能为小规模、多频次实训提供科技保障。“宁波交通数字人”则如执法队员的“随身智囊”,海量法律法规和裁量基准在15秒内实现查阅,更汇聚了全省各地优秀案卷、执法指引和笔录模板,可谓“数字人”在手,普法办案不愁。

蒋林霞大队长正在讲解演示危运执法VR培训
勇闯难关、坚决治理,全力以赴破解运政执法难题。网约车平台违规派单、服务质量不高,一直是群众强烈反映的难点堵点。蒋林霞与队员们深入调研,创新“1+2+3”市县联动执法模式。“1”即紧抓网约车平台公司源头执法监管,推进多部门联合约谈,强化普法宣传和合规化指导;“2”即保持路面执法高压态势,对从事网约车经营的无证车辆(人员)当事人、平台公司严格实施一案双罚;“3”即落实三项具体举措,包括抓平台数据上传、订单数据抽查和不合规车辆(人员)清退。2024年以来,累计办理网约车平台案件1045个,清退无证车3100余辆、无证司机2800余名,有效净化市场环境。“1+2+3”模式实施以来,宁波市网约车订单双合规率从89%提升至94%左右,成效颇为显著。在道路运政其他领域,她同样坚持敢啃“硬骨头”,并注重跨部门协同治理,牵头与市文化执法部门开展旅游客运市场联合整治;与公安交警部门开展重载货车非法改装专项行动;安排队员进驻交警指挥中心,联合布控非法营运客车,提升执法效率;与舟山交通执法队签署合作备忘录,有力打击了甬舟两地客货运违法违规经营行为,运政执法效能全面提升。

蒋林霞大队长带头参与一线执法行动
数字赋能、精准执法,促进全市运政执法提质增效。作为基层大队的大队长,她常说,执法质效的提升就像是一场赶考,永远在路上,对于精准执法的探索,永远没有尽头。她时常思考,传统执法模式下,队员入企检查,检查了哪些内容?发现了多少问题?哪些需要处罚?都无法得到监督,且多次检查也给企业带来不必要负担。为了克服传统执法模式的局限,蒋林霞和队员们创新推出了“线上发现问题、线下远程执法”的办案模式。在危运、客运、维修、出租车等领域,依托信息化监管平台,通过数据碰撞生成异常线索,实现线上发现、线上流转、线下核实、全程留痕,并明确办结时限,在无事不扰的前提下实现精准监管、高效办案。该执法模式,从线索发现到案件办理全过程透明可控,有效防范了传统模式下多次入企检查但问题发现不了,或者发现问题不处罚、轻罚等执法风险,还将整个办案过程全程视频监控保证执法公平公正。同时,针对整改不到位的企业,则运用宁波首创的“1+N+1”远程执法方式开展入企调查办案,不仅解决了一线在编执法力量不足问题,更减少了企业群众来回奔波接受调查的时间成本和经济成本,实现了效率、公正与便民的和谐统一。

蒋林霞大队长利用远程办案模式对平台公司开展上门办案










编辑:王娜

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