【品牌】“六一六化”大队工作品牌/“三端聚力诉源治理化解矛盾纠纷”品牌

政务   2024-11-27 19:01   北京  


“六一六化”大队工作品牌





2016年10月以来,湖北省交通运输综合行政执法总队高速公路路政执法一支队在全支队范围内推行“六一六化”大队工作品牌,历经8年不断的修订、完善和推广,取得良好效果。“六一六化”大队工作品牌既是执法行为规范,更是执法文化,它以清单式管理、时间段控制、交叉式考核、分级分档奖惩为主线,将队伍管理、路政巡查、超限治理、法制宣传、执法监督和应急处置等执法服务工作,按照日、周、旬、月、季、年时间节点制定重点工作任务清单,以“实干”治“虚风”,以“制度”促“落实”,以“方法”促“效率”,建立规范化、标准化、常态化日常工作管理模式,切实提升依法行政效能和公众服务水平。
 一

一日一重点,巡查维权精细化

“三勤一快”:路产路权勤巡查、路况信息勤记录、隐患治理勤跟踪,涉路案件快处置。通过强化巡查力度,及时发现和处置各类涉路侵权行为、道路安全隐患,积极履行保护路产、维护路权管理职责。
 二
一周一计划,队伍建设人本化
“三抓一树”:抓业务、抓内务、抓作风,树标杆。从工作规范、业务技能、思想教育等方面入手,着力锤炼执法人员综合素质,全面打造高效严明执法团队。

开展队列训练

 三
一旬一主题,路域整治协同化

“三强一升”:强化打非治违力度,强化路面安全管控,强化路警地多方联动,提升路域环境整治成效。多部门联勤联动,全方位齐抓共管,强化护路维权,优化路域环境。

 四
一月一覆盖,法制宣传常态化

“三创三全”:宣传方式上创新、宣传力度上创效、宣传成果上创优,普法宣传范围实现高速公路沿线2公里范围内村庄、学校、企业全覆盖。将法规宣传由专项活动转变为常态化,通过全方位、多途径普法宣传措施,全面提升公路沿线群众爱路护路意识。

执法一支队在服务区开展普法宣传

 五
一季一考评,执法服务便捷化

“三化三零”:执法服务人性化、行政执法程序化、执法行为规范化,便民服务零距离、执法程序零失误、执法对象零投诉。强化执法人员主动服务意识,规范工作流程,提高办事效率,树立良好执法服务品牌形象。

 六
一年一目标,安全应急系统化
“三早三快”:应急信息早研判、应急措施早谋划、道路管控早行动,信息传递流转快、应急队伍反应快、突发事件处置快。认真履行区域安全应急监管职责,以逐年降低道路拥堵率、交通事故率、人员伤亡率为目标,积极创建平安畅通高速。
“六一六化”工作法实施以来,最触目可及的就是转变,队伍管理更显规范严明,由上至下的责任传导铿锵有力、层级落实精准有效;“一路多方”更加相得益彰,协作意识明显增强,共同构建“长效化”治理格局,共同营造“常态化”法治氛围,共同强化“一体化”公路安全管控效能;安全应急更为行之有效,超限率控制在0.1‰,突发应急事件总体呈直线下降。在路段相关协作单位共同努力下,较2018年相比,事故率下降29.4%,伤亡率下降100%,货车事故死亡率降低70%。













“三端聚力诉源治理化解矛盾纠纷”

品牌




2021年以来,珠海市交通运输局推动“枫桥经验”与交通运输执法工作相结合,加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控,把矛盾及时化解在基层和萌芽状态,连续四年行政争议发生率和败诉率实现指数级“双降”,交通运输市场秩序和社会管理秩序呈现“双稳”良好态势,打造了“三端聚力诉源治理化解矛盾纠纷”品牌。
 一

抓好源头预防

综合施策,从源头上预防行政争议。一是坚持依法行政,强化执法质量建设。珠海市交通运输局向执法支队合理下放案件审理权限,压实办案质量主体责任,引导规范执法;完善议事决策机制,在案件审理和重大案件集体讨论中实施“票决制”,增强执法决定科学性;对纠错案件坚持闭环管理和以案治本思路,防止问题重犯。二是坚持实事求是,以行业稳定、群众满意为工作出发点。不以案件数量、罚款金额作为考核目标,不搞“强行上马式立案”,防止在指标压力下潦草办案、错误处罚。三是加强争议高发领域研判预防,运用系统思维解决问题。如针对非现场治超中长期存在的因不服动态汽车衡称重数据的行政复议,评估优化执法思路,调整执法认定重量,合理采纳当事人陈述申辩。措施实施后,由过去每年上百件复议诉讼和信访投诉,从2021年4月起迅速降到零发生。四是打防并重,落实普法责任制。积极开展普法进企业到源头,提高市场主体依法合规经营的自觉性,减少因“不知法不懂法”造成“不守法”。五是坚持包容审慎监管。2020年底在省内率先出台《交通运输领域轻微违法行为轻罚免罚清单》,采取“首违免罚”或教育改正等手段开展柔性执法。
 二
加强前端化解

坚持问题导向,聚焦窗口“关键业务”,在前端化解潜在行政争议。一是建章立制,规范接访服务。完善违章处理窗口接访规范,狠抓执法人员态度生、冷、硬、横问题,防止矛盾纠纷扩大化。二是柔性接待,贯彻“说理式执法”,向当事人说透法理事理。群众对行政处罚有疑问的,不简单地将对方推出去打官司,而是通过情绪疏导、释法明理和类案指引等柔性工作方法,说服教育有异议的当事人,减少因对法律不理解,或对复议诉讼前景有误解而产生的复议诉讼。珠海市交通运输局精选20宗有代表性的生效裁判文书,编印《交通运输行政执法典型判例汇编》,执法人员通过讲解分析“类案判例”的办法,有效化解当事人对执法机关的不信任和对抗心理,提高了调处成功率。

 三
做好关口把控
主动介入,全程跟踪,把控复议诉讼立案和审理关口。一是创新开展复议诉讼立案前调处工作。2021年结合“交通运输执法领域突出问题专项整治行动”,珠海市交通运输局先行先试开展行政争议立案前化解分流工作,先后和市复议办、金湾区法院签订协议,在珠海市率先建成行政争议联动调处全覆盖工作体系。对前往复议诉讼立案窗口咨询的人员,珠海市交通运输局收到通知后安排专人负责对接,第一时间沟通和引导,开展释法答疑,力争让对方“法懂、理明、气顺”,引导事了息诉。二是全过程跟踪复议诉讼进度,在立案前调处时认真听取申辩意见,开展案件复核,评估法律风险,解决合理诉求,主动开展纠错,有效化解高风险行政争议。同时,对问题案件通过反馈、通报、督办、培训等方式构建管理闭环,发挥以案治本效能,避免问题反复,促进办案质量提升。据统计,2021年以来截至2024年7月珠海市交通运输局开展立案前调处化解争议案件73批次,自我纠正具体行政行为19件,有七成当事人经立案前调处息诉。
珠海市交通运输局和珠海市司法局签署协议
通过综合施策、精细管控,珠海市交通运输局的行政复议诉讼数量、发生率和败诉率连年下降,2024年上半年仅发生行政复议1件,较峰值年份298件下降99%,行政争议发生率由2020年的3.84%降到0.05%。珠海市交通运输局的“三端聚力诉源治理化解矛盾纠纷”经验做法被《南方日报》《珠海特区报》和珠海电视台等新闻媒体报道,并获评“2022年度珠海市法治政府建设十大创新实践案例”。2024年上半年,该市出台的《珠海经济特区行政争议调解办法》《珠海市行政机关自我纠正行政行为工作指引》以立法形式全面推广了珠海市交通运输局的经验做法。












编辑:王娜

审核:王涛

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END

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