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作者：五亿口井
本文原载于知乎，系公众号“体制内入门指南”独家授权转载稿件，文章内容纯属作者个人观点，不代表本公众号观点，未经授权，不得转载，否则将追究法律责任。
“正科到副县是个槛”。无论市直部门，还是乡镇，要想实现正科到副县的跃迁，都极其困难，需要“天时、地利、人和”全部凑齐。相比之下，乡镇，或者说县级平台的舞台更小，概率更低，容错率更小。
某次去某乡镇督导，正好赶上周六，遂留下吃晚饭。当时，该县正在实行“乡镇一、二把手轮流值班制度”——即书记和乡镇长每人在乡镇值守一周，不分周末和工作日。于是当晚，周边几个乡镇正在值班的乡长和书记们纷纷闻讯赶来——一群周末不能回家的人一起喝喝酒，聊聊天。
推杯换盏间，话题难免谈及到职务升迁、前途发展之类的话题。各位乡镇的一二把手，有的是从县级部门外放乡镇的，有的是从乡镇一步步干上来的；有的才到任4、5年，有的已经在这个位置上卡了十多年。但是无论各自情况如何，书记乡长们最有共鸣，最为赞同的一句话就是，对于基层领导来说——“正科提拔副县，如同买彩票；提了是命好，不提是人生”。
为什么这么说呢？
有位书记当场算了一下：该县平均每年（也就是将换届职数平均至每年）空出的副县级岗位大约也就是2~3个，而符合提拔条件的人有：各乡镇的一二把手40多人，各政府部门一把手50多人，党委序列正科级实职30多人，加起来至少120多人。而空出的岗位里面，还要减去市上空降的干部，减去两办出身有“天线”的干部，那么留给他们的普通干部的——一年能有1个空位，就烧高香了。而120多个人竞争这不到一个的名额——还要考虑党政领导班子的性别、民族、党派、年龄——还要考虑优先解决资历老/要退休的老同志——还要考虑自身的年龄问题和换届年限问题。所以说，他们不禁感慨，乡镇一二把手想要提副县，几率就如同买彩票一样，中了是命好，没中是人生。
而我感触更深的是，这群能够做到乡镇一二把手的人，尤其是从乡镇干起来的，哪一个不是人精？无论说话办事，待人接物，都主动积极且不卑不亢；哪一个工作不拼命？有抗洪抢险直接扛着沙袋上的，有脱贫攻坚几个月不回家孩子都不认识自己的；哪一个履历不好看？这其中，有获过全省优秀乡镇党委书记的，有获过全国优秀共产党员的，还有受过省委表扬的。对于他们，“提拔副县”尚且是一个买彩票的概率，大概就可以知道乡镇干部的提拔是多么艰难。
以我自身经历所见，从乡镇党委书记提拔到副县干部的，确实很少。县级党委序列正科领导，核心政府部门如发改、财政甚至扶贫部门一把手直接提拔副县的，都不在少数。我之前任第一书记的乡镇，党委书记曾是一名优秀的少数民族领导干部，颇受重用。结果因为卡在实职正科20年、卡在乡镇一把手十多年，对于组织安排愤愤不平，跨越纪律红线，公开受贿、索贿、挪用资金，最终被纪委查处，令人唏嘘。
而相较之下，市直部门的正科实职，虽然同样面临“副县”这道槛，但是机会更多，而且“进可攻，退可守”。
机会更多
市直部门正科实职，提拔可以有三条路走。
一是下放。我的两个提拔实职副县的朋友，一个是原住建局办公室主任，任某管委会副主任；一个是原经信委办公室主任，任某经济强县副县长。
二是本系统提拔。我的老领导，也是从科长直接提拔为本单位副局长。在某些专业部门，比如财政、统计、水务、农业等等，都默认至少有一个副局长要懂专业——必须从本系统内提拔。
三是跨系统提拔。主要是发改等强势部门，跨越到其他业务部门任副县实职。
进可攻，退可守
从工作环境来看，市直部门毫无疑问比乡镇强上百倍。无论是教育、医疗，还是各种基础设施，娱乐活动，都完善不止一个档次。
从工作强度来看，市直部门没有周末值班，没有防汛抗旱，不用三更半夜爬起来去抓焚烧秸秆，也不用应付各种没完没了检查、调研、督导、考核。
从工作发展来看，如上面提到的，市直部门正科有下放、本系统提拔、跨系统提拔。最关键，市级部门还有本系统内的借调和遴选。比如从市水务局到省水利厅，从市农业局到省农业厅。而这些机会，都只在本系统内，乡镇就基本没有机会。
从这个层面说，你哪怕在市直部门实职正科这个位置上几年甚至十几年都提拔不了，也还可以接受——至少孩子的教育，老人的医疗，工作与生活的兼顾，问题都不大。但是假如你在偏远乡镇待个十几年，别的不说了，我见过的乡镇一二把手，离婚的都不在少数。
所以，无疑从提拔概率和容错率上来讲，市直部门实职正科肯定更优。但是也不绝对，只是相对，还需具体情况具体分析。
最后再插两句话：
第一，同样实职正科，但是乡镇一把手的收入可比市级部门高多了。像我上面提到的那位朋友，他之前在某区县乡镇任党委书记，后来调到市住建局任办公室主任。据他自己说，调到市里之后，年收入“最起码减半”。
第二，同样实职正科，党委书记与镇长的差别也大了去了。乡镇领导间一直有个玩笑话——“功劳书记来，背锅镇长来”。就不细说了，否则复杂了。
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