出品 | 社工客（ID：shegongke）
作者 | 黄银球
单位 | 天柱县进德社会工作服务中心
一、案例背景
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记“让农村贫困人口、城镇困难群众等所有需要帮助的人们都能生活得到保障、心灵充满温暖”的重要指示精神，按照对象精准、动态管理、应保尽保的原则，坚持精准帮扶、资源整合、社会参与，加大综合兜底保障力度，分类实施社会关爱援助服务，落实落细各项社会福利政策，进一步增强社会福利的及时性、有效性，切实兜牢兜实城镇困难群众基本生活保障。
根据施秉县白垛乡社工站开展社区居民需求调研数据分析，白垛乡共有留守儿童137人，低保家庭223户其中重点保障户15户，长期保障户10户，特困人员15人。
这类困难人群存在经济收入低、精神、文化娱乐需求得不到满足，留守儿童绝大多数是隔代监护，监护人文化水平偏低，致使学习成绩不好。常规的帮扶救助对于生活有比较多的个别化需求难以普惠。
为进一步提升困难群众的获得感、幸福感，项目将通过开展专业社会工作服务活动，重点关注社区留守儿童、特困老年人、特殊困难群体的服务需求，提供资源链接、困境帮扶、满足服务对象“微心愿·微梦想”的服务，协助服务对象改善和提升生活品质，促进个体及家庭福利的提升。
二、案例分析
（一）服务需求分析
白垛乡民政兜底群体中有特困人员15名、低保低收对象223户、留守儿童137人、困境儿童3名、独居孤寡长者12名，此类民政兜底群体生活上的困境明显，存在生活资源的需求，但是由于群体的特殊性，生活资源需求也有其特殊性。
1.低保低收入家庭经济压力大，获得资源和帮扶以政府提供为主，得到的社会资源援助较少，发掘和发展非正式资源的必要性明显。
2.困境儿童本身社会支持网络单薄，其家庭的经济状况差，在生活物资、学习辅导等方面需要调动社区内外资源的援助。
3.独居孤寡长者在生活中存在生活照顾、就医困难、家居维修清洁等不同的困扰，正式资源帮扶为主，寻求帮助的途径单一或者缺乏，社会支持网络薄弱，缺乏资源的能力。
4.白垛乡辖区内的企业公司、社会组织数量多且资源丰富，他们多数参与社区事务。丰富的社区参与平台，激发爱心企业和社会组织的参与积极性。同时，单位/企业还有践行的社会责任，积极参与社区公益服务和获取更多的社会宣传和社会认同的需求。
（二）理论基础
地区发展模式
地区发展模式是指通过调动社区居民的参与、互助合作，加上上级政府和外界企业组织的协助和支持，动员社区内外资源，解决社区问题，满足社区居民需求的一种工作模式。地区发展模式所采用的的策略，主要集中于推动社区成员的参与和互助合作，改善沟通和合作的渠道，以更好地运用地区资源，解决现存的社区问题。
“点亮微心愿·助力微梦想”品牌服务立足地区发展模式社区参与的核心，由社会工作者联动社区、连接和发展辖内外的资源，用于开展圆梦微心愿服务，从而改善和缓解困难群体的生活问题，既满足困难群众的个人需求，又推动社区问题的解决和发展。
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三、服务计划
（一）服务目标
以“推进五社联动·关爱一老一小”为服务理念，依托“点亮微心愿·助力微梦想”品牌服务，以地区发展模式为理论支撑，以社区需求为导向，整合社区公益慈善资源，凝聚爱心单位企业、社区社会组织等多元力量，调动社区志愿者积极参与，为有困难、有需求的困难群体提供精准的圆梦“微心愿”行动，以帮助困难群体解决问题、改善生活状况、增强生活幸福感。
1.整合社区公益慈善资源平台1个，每季度链接资源1次；
2.凝聚社区爱心单位企业、社会组织5个以上；
3.调动社区党员、志愿者力量，参与30人次以上；
4.对接实现微心愿50个以上，以满足兜底困难群体的需求。
（二）服务策略
1.打造公益慈善资源平台，凝聚公益力量
打造社区公益慈善资源平台，带动社区志愿者、爱心单位、社会爱心企业加入圆梦“微心愿”服务中来，凝聚起多方的公益力量，构建成为“圆梦微心愿”主体，形成以社区为平台、社会工作者为主体、社区社会组织、社区志愿者为补充力量、社区公益慈善资源为依托，实行“五社联动”与社群沟通、数据共享等，实现多方资源整合对接，扎实走稳“五社联动”多元主体体系共建第一步。
2.建立“微心愿”需求库，开展品牌服务
社会工作者对服务对象的需求进行摸底，整理需求清单罗列成需求库，同时与共爱心单位、爱心企业进行了充分的对接，完成微心愿认领，由社会工作者统一安排开展“微心愿”物资发放活动，为服务对象提供专项帮扶，并通过服务反馈表来评估服务成效。
（三）服务程序
“点亮微心愿·助力微梦想”品牌服务项目为期一年，通过不断重复需求再摸底、资源整合掌握服务对象的切实需要和辖区可运用的服务资源，经历供需对接、需求发布、心愿认领、服务落地、跟踪反馈等过程，以达到帮扶服务对象和营造帮困扶贫的良好社区氛围。
第一阶段：需求摸底，建立需求清单。
第二阶段：发布清单，完成心愿认领。
第三阶段：物资落地，入户发放物资。
第四阶段：评估反馈，总结项目经验。
四、服务计划实施过程
（一）第一阶段：需求摸底，建立需求清单（每季度一次）
1.服务对象需求和服务资源摸底
社会工作者采用入户探访和电话访谈等方式，收集民政兜底群体的需求信息，同社区民政专员进行沟通和讨论，从不同的角度和切入点了解服务对象需求。在获取服务对象的需求信息之后，社会工作者对多元化的需求进行整理、归类。
盘点社区公益慈善资源，链接社区、社会工作者所能联结的资源，与社区沟通，筛选出契合服务对象需求的资源，了解社区内可提供的服务资源，包括人力、资金支持、物资支持等，在交流过程中收获了各单位的建议和意见，达成初步的合作意向；同时，对于合作过的各爱心企业和商家，社会工作者与相应负责人取得联系和沟通，明确各单位所能提供的服务和合作意愿，整理罗列成资源清单。
上图为白垛乡社工站开展入户收集“微心愿”需求活动
2.供需有效对接，服务顺利开展
掌握服务对象需求和现有可利用服务资源，将能够对应和联结的需求和资源对接，社会工作者确定了针对兜底困难群体的“点亮微心愿·助力微梦想”品牌服务，促使“两单一愿”机制落实实施。微心愿“两单一愿”机制通过困难群众点单，社会工作者接单，发布微心愿认领活动、通过线上线下平台宣传等途径，促使爱心企业及热心人士认领“微心愿”，从而为服务对象圆梦微心愿。
（二）第二阶段：发布清单，完成心愿认领（每季度一次）
按“微心愿”服务所需资源的情况，发布“微心愿”认领的方式明确认领对象提供的具体物资或资金，达成双向合作。
社会工作者每季度收集服务对象的微心愿需求，并且将微心愿需求明确罗列出来，形成“微心愿”需求清单，与施秉县慈善总会负责人进行沟通、协商，与东西部协做对口帮扶广东省佛山市高明区慈善会对接慈善资源，通过县融媒体中心发布“微心愿”认领公告，通过公益爱心人士微信朋友圈转发宣传“微心愿”认领活动，社工通过整合社区内外部慈善资源，与各爱心单位、爱心人士建立良好的合作关系，确保服务的落地和延续。
上图为白垛乡社工站开展“微心愿”需求清单发布活动（可放大查看）
（三）第三阶段：物资落地，入户发放物资（每季度一次）
按照各“微心愿”清单和具体物资落地的时间安排和实际需要，由社会工作者与认领的爱心单位进行对接，推动具体服务开展，完成“微心愿”物资入户发放，为服务对象圆梦，给予服务对象切实的关怀和帮扶。
通过五社联动创新机制，建立圆梦微心愿服务平台，聚焦弱势群体实时生活需求，白垛乡累计收集了60个微心愿，通过线上线下，发动整合资源，发放“微心愿”物资价值人民币19864元，为弱势群体圆梦微心愿，达到社区资源的共建共享。
上图为白垛乡社工站开展“微心愿”物资发放活动
（四）第四阶段：评估反馈，总结项目经验（项目执行后期）
社会工作者进行服务跟踪和成效评估，双向了解服务对象需求满足与爱心单位提供服务的契合度，依据服务成效和服务对象反馈对项目及服务进行调整，总结项目执行经验，针对性对服务进行协商、调整。
五、服务成效
以“推进五社联动·关爱一老一小”为服务理念，依托“点亮微心愿·助力微梦想”品牌服务，以地区发展模式为理论支撑，以社区需求为导向，整合社区公益慈善资源，凝聚爱心单位企业、社区社会组织等多元力量，调动社区志愿者积极参与，为有困难、有需求的困难群体提供精准的圆梦“微心愿”行动，以帮助困难群体解决问题、改善生活状况、增强生活幸福感。
（一）目标达成情况
1.白垛乡社工站通过“点亮微心愿·助力微梦想”品牌服务，建立了公益慈善资源整合、筹措平台，通过跨地区合作，主动走出去，与广东省佛山市高明区慈善会合作，实现社区内外资源有效整合，服务系统性增强。通过联合县级慈善总会，每季度链接资源1次，整合辖内外3个爱心社会组织、30名爱心志愿者资源，满足60名困难群众的“微心愿”，共计价值价值人民币19864元，有效的推动了“五社联动”机制，让慈善资源转化为“微心愿”服务，同时资源单位也达到宣传推广的需要。
2.紧贴群众所需，可复制可推广，影响比较深远，项目可持续性强，本项目从“资源-需求”双向选择出发，及整合了社区的资源，又满足了弱势群体的实际需求，“点亮微心愿·助力微梦想”的品牌服务开展对后续项目持续服务经验有良好的借鉴作用。
3.服务对象个别化需求得到满足，营造帮困扶贫社区氛围，改善困难群体的生活状况，增强生活幸福感，服务有效性增强：计划实施期间，累积达成60位困难服务对象的微心愿，让帮困扶贫真正落到实处，同时带动越来越多的居民和爱心人士加入公益服务行列。
（二）相关方评价
服务对象层面给予了正面反馈，他们说现在不仅有社区和社会工作者，还有很多其他人来关心和帮助他们，让他们感受到社会的关怀和善意，收获了生活的力量和勇气。社区层面对“点亮微心愿·助力微梦想”品牌服务项目取得的帮扶成效和资源运用给予充分的肯定，支持社会工作者继续开展服务，争取打造成为社区服务典型品牌。各资源单位不仅通过圆梦行动践行了社会责任，同时在帮扶的过程中建立了良好形象和信任关系，达到了一定的宣传和推广效果。
六、专业反思
“点亮微心愿·助力微梦想”品牌服务项目等得到街道购买方的大力支持，拉动辖区各大爱心企业、爱心组织有效参与，创新了社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源五社联动机制，积极有效对接社区居民需求，加强了社会组织和社会慈善资源的参与积极性和服务的延续性，项目可持续性较强，可复制可推广，影响深远。
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