企业服务创新：重点在于“挖掘存量企业增量”和“吸引增量主体导入”的专业化服务体系构建，“强意识、强精准、强专业”是构建“更高级别”区域竞争优势的关键
随着《公平竞争审查条例》落地实施，资源导入、产业集聚的核心体系面临重塑，以“给载体、给补贴”为主要手段的服务理念亟待转型。“十五五”期间，“以服务突围致胜”的发展逻辑越发凸显，围绕企业和人才的专业化服务体系是“挖掘存量企业增量”和“吸引增量主体导入”的重要手段，且权重比例持续在扩大。“强意识”、“强精准”、“强专业”是区域十五五生物医药产业服务体系需要重点创新突围的，从而实现重构产业生态，构建“更高级别”的区域竞争优势。
一、意识转变走在前：“重引轻服”的理念正在转变，良好的产业服务生态激活存量主体增量，带动“以商招商”“链式招引”模式吸引产业增量导入
摒弃以往单纯的“抢蛋糕”思维，特别是区域产业基础较为薄弱的地区，往往不具备“抢”的资本，一味强调“招大引强”会导致产业资源大量透支，不利于产业发展的可持续；应该将侧重点放在生态建设与企业服务领域，花大力气改良医药产业“生长土壤”。
01.做好存量挖掘。支持当地龙头企业发展壮大，支持规上企业突破发展，支持成长型企业高质量发展，重点依据区内优质企业营业收入、营收增速、赛道类别等，实施“一企一策”推动本区域优质企业增资扩产。
02.做好强链补链。明确发展目标和重点领域，围绕补链条、聚集群的思路，有针对性地推进延链补链强链，探索“以商招商”、“产业链招商”，切实把好项目嵌到产业链上，避免“见到篮子里就是菜”。
03.做好创新培育。围绕区域主导产业的前沿发展方向，从项目孵化、成果转化到市场推广等各个环节，为高校院所成果转化、临床机构医工转化、中小微企业成长提供一站式、全方位支持。
二、服务体系下沉精准：基础性、普适化服务不再是需求核心，帮助不同规模企业提升专业能力、解决经营痛点、找到发展路径才能形成服务粘性
01.面向规模型企业，做好“并购+出海+孵化”服务。根据其产业链整合、产品线扩充、多元化产业布局、资产的间接上市等转型升级需求，主要围绕“并购+出海+孵化”做文章。
1）医药并购迎来新浪潮。2024年新“国九条”“科创板八条”，“并购六条”等纷纷出台，为创新药械并购打开政策空间；同业竞争愈发激烈，并购重组逐渐成为生物医药企业实现资源整合、提升发展质量和效率的关键手段。通过专业第三方服务应对复杂的法律环境和监管挑战，进一步帮助企业认识及防范交易风险，采取股权并购、管线并购和销售权益并购等不同策略，推动企业在竞争激烈的市场中实现业务升级，成为企业并购服务的换件环节。
2）创新药“出海”势头强劲。更多企业重视国际化布局，依托多年在创新药领域的研发经验和技术储备，采用“走出去、请进来”方式，与国内外多家专业研究机构建立合作伙伴关系，“出海”形式也更加多元，除传统的产品直接“出海”、License-out（对外授权）模式外，NewCo（管线剥离成立独立企业）模式正受到越来越多医药企业追捧。在此过程中，应帮助企业建立品牌、资本、市场、人才、技术国际化发展战略和跨国经营发展计划，加快完善跨国经营管理体制和制度，全面提高海外研发、市场营销等国际化发展能力。
3）龙头孵化体系越发完善。医药龙头企业依托自身在技术、人才、资本、上下游等领域优势，逐步向集研发、孵化、投资于一体的综合性平台转型，大企业主导的孵化器崛起，汇聚本土优秀生物医药企业及创新项目，提供全方位的孵化支持。地方政府应出台相关配套政策，在土地、资金等要素方面予以倾斜保障，鼓励更多行业龙头企业开展自主孵化体系建设工作。
02.面向成长型企业，做好“市场拓展+人才引入”服务。根据其技术成长与转化、市场开发、品牌打造等规模化扩张需求，主要围绕“市场拓展+人才引入”做文章。
一方面，成长型企业通常处于产品成熟但渠道欠缺的市场推广阶段，企业生存发展的核心往往在于打通“最后一公里”销售渠道。支持创新药械、首台套设备“随批随进”，助力应用场景快速落地；构建“中医药+”健康产品、化妆品直播销售渠道，助力此类产品规范、有序地进入市场。在严格的医药监管环境下，密切关注医药行业法规的变化，及时调整服务模式，为企业提供及时、高效的市场准入和产品推广服务。
另一方面，围绕降本增效的经营核心，企业引才模式越发趋向多元化，“核心岗位全职引才+关键技术柔性引才”组合成为不断提升企业技术能力、促进产品升级迭代的重要手段，特别是利用好上下游生态，采用兼职、合作、外包模式，让人才“不为我所有、但为我所用”的理念将成为“十五五”期间的主流。
03.面向初创型企业，做好“资金助力+工程化、产业化”合作服务。围绕高效率、低成本获取生存和发展资源这一主线，主要在“资金助力+工程化、产业化合作”方面做文章。
一方面，初创企业生存发展需要大量产业资源整合协助，融资压力始终是医药初创企业的生存关键。以往政府可以采取房租、设备补贴形式，对孵化企业给予一定支持，《条例》出台后违规补贴情况被杜绝，但企业做大、做强仍需要大量资金的流动。“十五五”期间，各地应积极推动产业发展资金多元化，结合政府资金引导撬动作用，以及社会资本的灵活、长效优势，打造“组合式”金融服务体系，形成“产投融合，以投促引”产业先发优势。特别是地方城投公司、国投平台，优先设立“大胆资本”“耐心基金”等，成立专业化基金管理公司或基金管理业务板块，以项目孵化为重点，坚持“投早、投小、投长期”，发挥政府资金杠杆作用，引导金融资本、产业资本、社会资本投入产业发展。
另一方面，加速生物医药初创企业与工程化、产业化主体合作，搭建起跨行业合作平台，提供必要的市场信息、技术发展趋势和政策导向，实现初创企业与科研机构、高校、大型企业等，在研发、临床试验、生产制造等多个环节实现紧密对接，从而缩短产品从实验室到市场的周期。
三、专业能力筑根本：借助第三方力量，打造“政府主管部门+产业服务团队”的专业化企服队伍，构建“线上+线下”平台工具，形成完整的服务体系
随着产业发展逻辑的变化，过去由政府投促部门、国投平台为主进行产业服务的模式逐步出现一些弊端。如，对行业和企业了解程度不足、产业促进主动性不充分、市场变化研判较为滞后等，各地应主动求变，秉持更加开放的合作心态，拓展招商和生态构建渠道，打造多元化的企业服务模式。
01.是要建立一支懂产业、懂资本、懂地方、懂企业的专业服务队伍，能够切实击中企业的发展之痛、提供定制化解决方案，为企业长远发展出谋划策，说“内行话”，做“靠谱事”，以此获得心仪企业垂青。
02.是探索成立市场化产业服务机构。积极推动地方城投公司向产业投资公司和资本运营公司转型，积极尝试与第三方产业招商、园区运营企业合资合作，通过市场机制提升产业服务的专业化、市场化水平。
03.是联动第三方生态构建伙伴。在产业服务方面，第三方专业服务机构往往更懂市场趋势和企业需求，具有专业性强、运营经验丰富、产业资源集聚等优势；与专业第三方机构联合，构建涵盖空间服务、产业服务、生活服务、金融服务等内容的“基础服务+增值服务”立体化产业服务体系，有效赋能产业集聚发展。
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