青海省国土空间规划
· 基于自然地理特征，确定开发保护总体结构
· 尊重生态系统运行规律，科学划定生态保护红线
· 聚焦核心区域和要素，完善生态空间管控
· 促进资源价值转换，支撑生态地区绿色发展
· 优化农牧区空间格局，缩小区域发展差距
· 完善传导机制，增强规划指导性和约束性
01
项目背景
02
项目特点
（一）基于自然地理特征，确定开发保护总体结构
（二）尊重生态系统运行规律，科学划定生态保护红线
图1 青海省生态功能区划分示意图
图2 青海省重点生态功能区格局优化图
（三）聚焦核心区域和要素，完善生态空间管控
（四）促进资源价值转换，支撑生态地区绿色发展
图3 青海省生态资源价值转化分区及转化方式示意图
图4 青海省文化遗产与自然遗产整体保护空间体系图
（五）优化农牧区空间格局，缩小区域发展差距
青海省农牧区面积大、分布广，与生态空间交叠多，并有大量原住民，协调好农牧区民生发展与生态保护的关系是重要命题。《规划》提出以下空间优化措施：一是针对生态空间草地的管控，提出“以草定畜、以畜定牧、以牧定人”的量化思路，探索不同区域“水、土、草、畜、人”的耦合关系，明确基本草原、草地使用（禁牧、轮牧、休牧）的布局、规模以及牧区人口布局调整（用地和设施类型）的重点方向，优化农牧区人地关系；二是引导农牧区人口向县城和中心镇集聚，释放农牧区“特色化+基本服务驱动”的城镇化动力，保障农村一二三产业融合发展空间；三是开展民生问卷调查，深入了解农牧民生产生活诉求，根据牧民生产生活方式和聚居特点，设置夏秋季流动社区服务点，以补齐教育、医疗和养老设施短板为重点，构建“县城15分钟、农区镇村30分钟、牧区45分钟”的城乡社区生活圈（图5），重点提高生态地区的中心村公共服务设施配置标准，完善牧区绿色产业配套设施，以进一步促进生态地区绿色转型发展、缩小地区发展差距。
图5 青海省城乡社区生活圈示意图
（六）完善传导机制，增强规划指导性和约束性
图6 青海省国土空间规划传导机制示意图
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技术支持
感谢青海省自然资源厅主管领导、青海省国土空间规划研究院及参与讨论的各位专家的悉心指导和帮助！
项目主管：朱波、全波、黄继军
主管所长：王佳文
主管主任工：李铭
中规院(北京)规划设计有限公司成员：张全、徐有钢、刘姗姗、刘宏波、於蓓、周慧、吕红亮、黄俊、肖月晨、黄道远、易晓峰、牟毫、刘建华、谭磊、鲁莉萍、张奕雯
中国城市设计研究院交通分院成员：于鹏、王继峰、于杰
来源：中规院北京规划设计有限公司.
青海省印发《青海省国土空间规划（2021—2035年）》
国务院关于《青海省国土空间规划（2021—2035年）》的批复
