IPP评论是国家高端智库华南理工大学公共政策研究院（IPP）官方微信平台。10月28日，国务院办公厅公开了《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》（以下简称“措施”）。《措施》明确，在生育服务支持方面，指导有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险。在育幼服务体系建设方面，增加普惠托育服务供给，大力发展社区嵌入式托育，积极支持用人单位办托、家庭托育点等多种模式发展。在其他支持措施方面，鼓励有条件的地方加大对多子女家庭购房的支持力度，可适当提高住房公积金贷款额度等。近日，《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》（以下简称《意见》）发布。《意见》规定了公共数据的范围，并明确了共享、开放和授权运营三种供给方式。在公共数据授权运营方面，《意见》提出落实数据产权结构性分置制度要求，探索建立公共数据分类分级授权机制。此外，《意见》重点规范公共数据授权运营行为，明确要建立公共数据资源登记制度、公共数据资源授权运营情况披露机制，以及符合公共数据要素特性的价格形成机制。近日，国务院办公厅发布关于广州花都经济开发区等4个省级开发区升级为国家级经济技术开发区的复函，同意广州花都经济开发区、江西贵溪经济开发区、重庆涪陵工业园区、沈阳金融商贸开发区等4个省级开发区升级为国家级经济技术开发区。四个国家级经济技术开发区分别定名为广州花都经济技术开发区、贵溪经济技术开发区、涪陵经济技术开发区、沈阳金融商贸经济技术开发区。近日，生态环境部印发了《生态环境部门进一步促进民营经济发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。
《若干措施》明确，将完善重点行业企业碳排放核算、项目碳减排量核算标准和技术规范。
在环境准入方面，继续实施环评审批“三本台账”和绿色通道机制，对符合生态环境保护要求的民营重大投资项目，开辟绿色通道。
在执法方面，严禁生态环境领域“一刀切”，严禁为应付督察等采取紧急停工停业停产等简单粗暴的行为。
*政策链接：
11月1日，商务部、中国证监会、国务院国资委、税务总局、市场监管总局、国家外汇局修订发布《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》。据相关负责人介绍，修订后的《办法》主要是从五方面降低了投资门槛：四是以定向发行、要约收购方式实施战略投资的，允许以境外非上市公司股份作为支付对价。11月1日，外交部发言人在例行记者会上表示，将自2024年11月8日起对斯洛伐克、挪威、芬兰、丹麦、冰岛、安道尔、摩纳哥、列支敦士登、韩国持普通护照人员试行免签政策。至2025年12月31日期间，9国持普通护照人员来华经商、旅游观光、探亲访友和过境不超过15天，可免办签证入境。近日，工信部印发了《工业和信息化领域数据安全事件应急预案（试行）》（以下简称“预案”）。
《预案》明确了数据安全事件的定义与分级，将安全事件分为特别重大、重大、较大和一般四个级别，并强调“统一领导、分级负责”的工作原则。
同时，《预案》细化了应急组织体系、监测预警机制、事件响应程序及后续总结改进措施，提出要通过定期演练、宣传培训、国际合作等手段提升整体应急处置能力，确保数据安全风险得到及时有效的防控。
近日，住房和城乡建设部发布关于印发《城市数字公共基础设施标准体系》（以下简称《标准体系》）的通知。
《标准体系》提出以城市数字公共基础设施为基础的数字孪生城市建设框架，并基于此框架，构建城市数字公共基础设施标准体系框架。城市数字公共基础设施标准体系框架描述了标准体系的基本组成单元，包括基础通用、网络基础设施、算力基础设施等九类标准规范。国家原子能机构等十二部门：到2026年，力争核技术应用产业年直接经济产值达4000亿元
国家原子能机构等十二部门印发了《核技术应用产业高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》（以下简称“方案”）。《方案》提出，将推动核技术与人工智能、云计算等新一代信息技术深度融合；加快核技术在工农业、医学、环保等领域的应用推广。构建核技术应用跨界交流平台，发展“核技术＋”生态，推动核技术深度赋能生物技术、新材料、高端制造、绿色环保等现代化产业体系。在资金方面，将积极推动相关国家级政府引导基金牵头设立产业基金，探索知识产权质押等创新金融支持方式。近日，财政部发布关于进一步加强财政总会计核算管理有关事项的通知，自2025年1月1日起执行。通知明确，全国各级财政总会计统一设置财政总会计账等9个类型账套开展总会计核算。根据通知，将增设财务会计明细科目。在“国库存款”科目下增设“金库存款”和“待划转社会保险费”明细科目。在“其他应付款”科目下增设“待划转社会保险费”、“收回存量资金”、“国库集中支付待清算资金”和“其他”明细科目。近日，教育部、中央宣传部、中央网信办、民政部等17部门联合印发《家校社协同育人“教联体”工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》明确，“教联体”是以中小学生健康快乐成长为目标、以学校为圆心、以区域为主体、以资源为纽带，促进家校社有效协同的一种工作方式。力争到2025年，50%的县建立“教联体”，到2027年所有县全面建立“教联体”。近日，市场监管总局印发《市场监管执法行为规范》(以下简称《规范》)。
根据《规范》市场监管行政执法工作，应当遵守“八个严禁”、“十个不得”。其中包括：严禁徇私舞弊、滥用裁量，选择执法；严禁以罚代管、只罚不管，简单执法；严禁诱导欺骗、故设圈套，钓鱼执法；不得以办案名义随意干扰企业正常生产经营活动；不得私自留置、处理、占用被罚没或被扣押财物。此外，《规范》区分执法活动，针对不同执法场景为基层执法人员提供了执法用语、案件办理行为规范等方面的指引。市场监管总局：到2027年培育建设100个以上质量强县（区、镇）
近日，市场监管总局印发《质量强县（区、镇）培育建设工作方案》（以下简称《方案》），提出到2027年，培育建设100个以上质量强县（区、镇）。推动经济质量效益型发展。深入实施质量发展战略，建立政产学研用深度融合的质量创新体系，推动区域质量发展与生产力布局、区位优势、环境承载能力及社会发展需求对接融合。增强产业质量竞争力。加强质量支撑和标准引领，推动建设全员、全要素、全过程、全数据的新型质量管理体系，培育形成若干质量技术优势突出、产业链融通发展的质量卓越产业集群。证监会等七部门：加强监管防范风险 促进期货市场高质量发展
日前，中国证监会等七部门印发《关于加强监管防范风险促进期货市场高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。严格监管期货交易行为，落实账户实名制、交易者适当性等监管要求。严厉打击期货市场违法违规行为，采取有效措施，抑制过度投机。强化期货市场风险防范，完善期货保证金封闭运行和安全存管规则，常态化开展期货市场压力测试。提升商品期货市场服务实体经济质效。持续改善企业套期保值交易制度环境，引导企业根据期货价格信号合理安排生产经营。市场监管总局：发挥流量积极作用扶持中小微经营主体发展
近日，市场监管总局出台《关于引导网络交易平台发挥流量积极作用扶持中小微经营主体发展的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出，要发挥平台流量机制作用，通过合理配置流量资源、明确平台流量规则、提升流量供给精准度、提供流量配套措施、完善流量评估机制等多元化举措支持平台提升流量配置效率、提升流量服务实体经济发展效果，激发经营主体发展活力。香港特区政府11月1日起推出三项措施，优化高端人才通行证计划（“高才通计划”）和优秀人才入境计划（“优才计划”）。具体措施包括扩大“高才通计划”合资格大学名单、延长“高才通计划”A类申请的首个签证年期至三年、优化“优才计划”综合计分制评审准则及安排。从11月1日起，“高才通计划”下的合资格大学名单增加13所，总数增至198所。新增院校包括9所内地高校。在延长“高才通计划”A类申请的首个签证年期方面，自10月16日起，获批的该类人才首个签证期限从两年延长至三年，以方便尽早规划带同家人移居香港。
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