陈健 | 新质生产力赋能新型农村集体经济的内在逻辑与路径优化

一、问题的提出

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）中明确强调要发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力，因此，新质生产力是符合新发展理念的先进生产力质态。关于发展新质生产力的重要性，习近平总书记指出：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。”然而，当前新质生产力的发展明显超过了生产关系所能容纳的范围，从马克思主义关于生产力与生产关系的思想来看，“随着新生产力的获得，人们改变自己的生产方式，随着生产方式即谋生的方式的改变，人们也就会改变自己的一切社会关系”。基于此，2024年7月18日，党的二十届三中全会审议通过的《决定》明确指出，“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”，将“加快形成同新质生产力更相适应的生产关系”作为进一步全面深化改革的重要方向。其中，在农村改革的部署上，《决定》指出：“发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益。”新型农村集体经济作为社会主义公有制在农村的主要实现形式，不仅是实现农业高质量发展、促进农民共同富裕的重要前提，也是推进乡村振兴的基础性工作，在当前发展数字经济已成为全球共识的背景下，新质生产力以数据为新型生产要素，以数字化、网络化、智能化为主要特征，将推动人类社会迈向智能化时代。因此，通过新质生产力赋能新型农村集体经济，对于实现新型农村集体经济高质量发展，充分发挥社会主义制度下新型农村集体经济的优越性，促进农民共同富裕具有重要意义。

目前，学界许多学者围绕新质生产力与新型农村集体经济分别进行了相关研究。有关新质生产力内涵特征及生成路径的研究有：周文等指出新质生产力是以新技术、新经济、新业态为主要内涵的生产力；刘洋认为新质生产力关键在于技术创新驱动劳动者和生产资料发生“质”的变革；杜传忠等认为科学技术可以通过提升生产力的各构成要素及其相互作用方式来形成新质生产力；蒲清平强调要着力提升全要素生产率，注重发挥政府主导作用，围绕创新主线任务，加快推进创新链、产业链、人才链一体部署。有关新型农村集体经济发展路径和促进农民共同富裕的研究有：刘儒等提出要强化党建引领作用、夯实人才队伍力量以及完善发展壮大新型农村集体经济的保障机制和治理机制；周思宇等强调要通过发挥新型农村集体产权制度改革效能等方式实现新型农村集体经济高质量发展；陈健提出要以新型农村集体经济发展筑牢农民共同富裕的物质基础，推进新型农村集体经济治理现代化等对策。综上可知，目前学术界对于新质生产力和新型农村集体经济分别作了较为丰富的探讨，然而，关于新质生产力赋能新型农村集体经济发展方面却鲜有研究，因此，本文具有一定的理论价值与实践价值。

二、新质生产力赋能新型农村集体经济的理论阐释

新质生产力作为马克思主义生产力理论的新发展，通过新质生产力赋能新型农村集体经济不仅是发展壮大新型农村集体经济的必然选择，也能通过塑造新型生产关系，为新质生产力提供更广阔的发展空间。

（一）新质生产力与新型生产关系的辩证统一

生产力与生产关系是唯物史观的两个核心概念，生产力构成考察社会形态和社会历史进程的逻辑起点，是推动社会进步的最活跃、最革命的要素，生产关系则是人们在物质资料生产过程中结成的社会经济关系。马克思指出：“人们按照自己的物质生产率建立相应的社会关系……创造了相应的原理、观念和范畴。”在《〈政治经济学批判〉序言》中，马克思阐明了“生产关系”这一概念，并全面论述了生产力与生产关系的内在联系，马克思认为：“生产力，即生产能力及其要素的发展。”生产力是一个由低级向高级发展的动态过程，当物质生产力发展到一定阶段，便会同它们一直在其中运动的现存生产关系或财产关系发生矛盾，这时，生产关系由生产力的发展形式变为生产力的桎梏，而要使生产关系同物质生产力的一定发展阶段相适应，就必然要求推动生产方式变革，推动一切社会关系的转变。在马克思看来，“手推磨产生的是封建主的社会，蒸汽磨产生的是工业资本家的社会”。生产力与生产关系的矛盾构成人类社会发展的最根本动力，表现为生产力决定生产关系，同时，生产关系对生产力具有能动的反作用。

基于生产力与生产关系的辩证关系原理，一方面，新质生产力要求形成与之相适应的新型生产关系。这是因为新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置和产业深度转型升级而催生的先进生产力，塑造了新的生产力要素系统，要求形成更高素质的劳动者，更高科技含量的生产资料以及更广范围的劳动对象。因此，从生产资料所有制来看，数据作为重要的生产要素参与生产、流通、分配和消费的过程中，成为新的生产资料，数据所有权的确认便成为一个新的探讨议题，这就要求不断完善数据要素产权制度。从生产中人与人的关系来看，新质生产力重塑了人与人之间的连接与互动交流方式，如以虚拟现实技术为代表的数字技术推动形成跨时空协同的新型劳动关系，可以突破时间和空间的限制，有效增强劳动者的协作性、灵活性。从分配关系来看，在数字化转型背景下，以大数据、人工智能、区块链为代表的新一代信息技术所具有的开放性、共享性，相应地提升了生产资料的共享性，推动要素分配体系发生新变革，要求构建知识、技术、数据等创新要素参与收益分配的机制。此外，以科技创新为核心的新质生产力也将推动国家创新体系建设和科技体制改革。另一方面，新型生产关系又能反作用于新质生产力，助推新质生产力发展。如在新民主主义革命时期，中国共产党带领人民通过土地革命变革旧的生产关系，促进了农村生产力的发展。在社会主义革命和建设时期，中国共产党领导人民进行社会主义三大改造，确立了社会主义公有制，为社会主义工业化的发展开辟了道路。之后，改革开放尤其是党的十八大以来，我国建立和完善了社会主义市场经济体制，并不断改革同生产力发展不相适应的生产关系，极大地解放和发展了社会生产力，促进了经济的快速发展。毛泽东指出：“一切革命的历史都证明……消灭了旧的生产关系，确立了新的生产关系，这样就为新的生产力的发展开辟了道路。”可见，加快形成新质生产力，必须打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，形成与之相适应的新型生产关系。

（二）新质生产力具有赋能新型农村集体经济发展壮大的理论依据

目前，新一轮科技革命和产业革命正深刻改变着传统农业发展方式，新征程要持续推动农村集体经济高质量发展，使其适应城乡一体化发展新趋势，关键在于加快形成新质生产力以提升农业生产效率，探索多种形式的集体经济发展路径，推动农村集体经济数字化转型，培育让集体经济“活”起来的新产业、新业态、新模式。首先，“新质生产力是以高智能、高算力和高素质为基础的新型生产力”。相较于传统生产力，新质生产力通过高新技术的应用催生新产业、新业态、新模式。马克思高度重视科学技术在生产力发展中的作用，他指出：“大工业把巨大的自然力和自然科学并入生产过程，必然大大提高劳动生产率。”科学技术作为生产力中的重要因素，能够应用于生产过程，与生产力中的劳动资料、劳动对象和劳动者相结合而转化为实际生产能力，可以引起劳动资料、劳动对象和劳动者素质的深刻变革和巨大进步，大幅度提高管理效率和劳动生产率。因此，新质生产力可以推动形成与之相应的具备高素质、高技能、懂管理的新型劳动者，新型劳动者通过运用大数据、人工智能等新一代信息技术手段作用于数据这种新型生产要素，能极大提高生产效率，为新型农村集体经济创造更高价值。同时，新兴技术和新型生产要素能实现对传统要素的改造与提升，推动新一代信息技术与传统要素深度融合，既能实现农村土地资源的高效配置，又能进一步盘活集体资产，从而实现农村集体经济组织的高效运转。

其次，新质生产力是具备“协作”属性的生产力，其强调通过集体协作的方式提高劳动生产率和创造新的生产力，这是由劳动资料本身的性质所决定的技术上的必要性。“劳动资料不仅是人类劳动力发展的测量器，而且是劳动借以进行的社会关系的指示器。”同时，马克思指出生产力是劳动的社会生产力或社会劳动的生产力。在他看来，劳动者在生产过程中进行有计划的集体协作劳动，不仅通过协作提高了个人生产力，而且创造了集体生产力，“摆脱了他的个人局限，并发挥出他的种属能力”。正是由于生产力的社会属性，如今，发展新质生产力“必须强调和突出其社会主义生产关系这种特殊质的规定”。不断坚持和完善社会主义基本经济制度。因此，新型农村集体经济作为社会主义公有制的重要实现形式，是巩固提升脱贫攻坚成果，建成农业强国的重要组织基础，以新质生产力赋能新型农村集体经济发展是实现共同富裕的必由之路。

最后，新质生产力可以赋能传统产业转型升级，发展壮大农村新兴产业和未来产业，推动农村产业数字化转型、智能化升级、绿色化发展。由于新兴产业和未来产业具有知识技术密度高、产业链条长的特点，新质生产力可以推动乡村进一步吸引高附加值、高利润率的产业聚集，形成产业溢出效应，如利用大数据、虚拟现实等数字技术充分挖掘和统筹乡村特色资源，探索现代物流、乡村旅游、特色电商等新产业、新业态，可以推动乡村一二三产业融合发展，形成结合区域资源禀赋的农村集体经济创新经营模式，为农民创造更多的非农就业岗位，进而促进农民增收。同时，随着数字化、网络化、智能化深入发展，将温室大棚、土壤监控、无人机、农业遥感、人工智能等信息技术应用到新型农村集体经济内部，既可以在最大程度上降低自然因素对生产活动的影响，实现对生产全流程的监督控制，提高农业物质装备水平，又能借助信息手段畅通信息流，广泛收集市场信息，进一步提升农村集体经济标准化、专业化、规模化和集约化水平。

（三）新型农村集体经济具有为新质生产力发展提供广阔空间的理论承继

新型农村集体经济作为集体成员利用集体所有的资源要素、通过合作或联合实现共同发展的一种经济形态，是新时代推进乡村全面振兴、增加农村居民收入的重要抓手。一般而言，新型农村集体经济可以将多个乡村资源联合起来，整合要素资源、追求规模效益，实现多主体团结协作，优势互补，发展具有区域特色的集体经济经营模式。一方面，马克思、恩格斯强调农业现代化的方向是通过联合进行农业大规模经营，主张发展集体所有制下的农民合作社。在他们看来，农民合作社可以实现农业生产的规模化、高效化，相较于小农经济，具有显著的优越性，同时，通过对资本主义生产关系的研究，马克思论证了资本主义农业的发展方向，他指出农业工业化推进了农业生产力的革命，正是工业革命的发展引起了农业领域的变革，催生了以农业机械化、良种化和化肥化为主要特征的农业工业化，加速了小农经济的解体过程，在科学技术应用于大规模经营的农业生产过程中，能进一步实现“以自由的联合的劳动条件去代替劳动受奴役的经济条件”。在马克思看来，资本主义制度下的土地私有制和小农经济造成了财富和资源的不平等分配，不仅“排斥社会劳动生产力的发展、劳动的社会形式、资本的社会积聚、大规模的畜牧和对科学的累进的应用”。而且资本主义农业生产方式中存在的私有制与生产社会化的矛盾，使资本主义生产方式难以适应农业生产力的发展，它必将被更高级的社会主义制度所取代。

另一方面，以新质生产力赋能新型农村集体经济是对我国农村集体经济不断迈向新阶段的理论传承。例如，自新中国成立以来，随着农村生产力的发展，我国农村经济体制也相应地不断进行改革和创新，经历了互助组、初级农业合作社、高级农业合作社、人民公社以及农村集体经济的发展形式，体现了生产关系要适应生产力发展状况的基本规律。同时，毛泽东和邓小平也分别提出了“先合作化，后机械化”“两个飞跃”的思想，其中，第一个飞跃是取消人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制，第二个飞跃是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营和集体经济。此外，新型农村集体经济作为乡村资源配置的基本单元，不仅可以有效整合农村资源，提高资源利用效率，促进规模化经营，而且有助于克服小农经济的弊端，通过合理分配经济利益，提高农产品的附加值。因此，新型农村集体经济具有整合要素资源、保障集体福利、调节收入分配等多重制度优势，决定了新型农村集体经济可以充分发挥农业领域新质生产力的巨大潜力，为培育新质生产力提供广阔空间。

三、新质生产力赋能新型农村集体经济的内在逻辑

新质生产力赋能新型农村集体经济能进一步推动新型农村集体经济要素流动自由化，推动新型农村集体经济机制建设更具开放性，充分凸显新型农村集体经济在促进共同富裕中的重要作用。

（一）新质生产力推动新型农村集体经济要素流动自由化

推动新型农村集体经济要素流动自由化是推动农业农村现代化的关键环节，也是缩小城乡收入差距，促进共同富裕的重要基础。与传统农村集体经济相比，新型农村集体经济更加强调土地、资本、技术、数据等要素的开放性，要求加快深化农村要素市场化配置改革。长期以来，农村生产要素向城市单向流动，导致城乡要素渠道不畅，而城乡要素不畅的主要问题在于“人、地、钱”三大要素流动不畅。因此，要素流动自由化成为破除城乡二元结构和人地矛盾问题的关键，通过新质生产力推动人才、土地、资本等要素在城乡之间双向流动、平等交换，可以有效促进城乡融合发展，充分发挥新型农村集体经济在推动城乡融合中的信息优势、管理优势、信用优势和组织优势，引导城市资金、技术、人才进入“三农”领域。

从土地要素来看，新质生产力可引导农村土地规范有序流转，既能通过无人机与卫星影像数据对土地开发利用情况进行监测，盘活低效闲置土地，又能扩大土地流转规模，提升土地流转效率，通过建立数字化的土地流转平台，可以实现土地流转信息的聚合度提升以及信息流通和共享。此外，新质生产力可推动高标准农田建设，如通过植保无人机开展小麦病虫害防治、除草作业。

从劳动要素看，新型基础设施建设是发展新质生产力的重要方面。主要包括推动网络基础设施建设全覆盖，加快建设乡村人工智能、物联网等新型基础设施，并推动水利、公路、农业生产加工等基础设施数字化、智能化转型，推动智慧农业、智慧交通、智能电网等设施发展，这是缩小城乡“数字鸿沟”，吸引高素质人才以及留住人才的关键，为乡村人才营造良好人居环境。

从资本要素看，资本作为新型农村集体经济运转的重要推动力。其中，金融服务的创新和完善也是推动农村集体经济要素自由流动的关键因素，通过新质生产力打造线上平台，可以拓宽多渠道融资方式，满足新型农村集体经济发展的融资需求。同时，可利用线上互联网融资平台建立乡村金融服务云平台，吸引社会资本流向农村。随着大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术在金融领域的广泛应用，金融科技也为解决新型农村集体经济资金需求提供了机遇。以阿里“大山雀”为代表的卫星遥感技术在农村金融领域的广泛应用，为解决农户贷款难提供了方案。

从技术要素看，新型农村集体经济的高效运行和自然资源的高效利用都离不开数字乡村信息化平台。通过运用物联网、大数据、人工智能、区块链等新技术，搭建农村大数据中心和农业综合服务平台。对农业全产业链数据进行自动化采集，能有效推动农产品生产、加工、流通、运输等各环节的实时物流转化为数据流，实现全流程可追溯以及智能化分析。同时，新质生产力聚焦人工智能、生物技术、新材料等战略性前瞻性领域，能进一步赋能农村产业现代化建设。此外，新质生产力在一定程度上弱化了农村发展对土地和资本投入的依赖，更加强调数字赋能与创新驱动，推动算力、数据等新型生产要素同传统生产要素融合，进而加快各类传统生产要素的流通速度，拓宽流通领域。

（二）新质生产力推动新型农村集体经济机制建设更具开放性

发展壮大新型农村集体经济是形成同新质生产力相适应的新型生产关系的必然举措，要求实现产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理，推动形成更为开放的村集体运行机制。新质生产力意味着更高水平的社会化大生产，会进一步扩大村集体经济组织的生产经营规模，这就要求塑造同新质生产力相适应的新型生产关系。

从生产资料的所有制关系来看，知识、技术、管理、数据等新型生产要素具有更高程度的共享性和开放性，新质生产力进一步强化了劳动资料和劳动对象的公共产品属性，“特别是物联网、大数据、云计算等数字技术在生产生活中的应用决定了许多新型生产资料必须要以社会公共使用的方式才能发挥效能”。新型农村集体经济是社会主义公有制在农村的具体体现，农村集体经济的资产属于村集体经济组织成员集体所有，新质生产力的发展不仅要求完善数据、信息等新型生产资料的产权制度、流通交易制度、安全制度等，进一步实现农村集体的财、物等要素数据的共享，还推动了农村集体所有制经济多种实现形式的发展，创造了农村集体经济发展新路径、新动能和新机制，形成以村级集体经济组织为基础的混合所有制经济，持续推动村级集体经济规模化、组织化、市场化。如通过运用物联网、大数据等技术建立的村集体经济线上发展投资融资平台，推行资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多种模式，为村集体经济组织市场化运行创造更好的条件，这种农村混合所有制经济可以推动参股各方在资金、技术、管理等生产要素方面优势互补和资源优势共享，能有效提高集体经济收入和服务带动能力。

从分配关系来看，新型农村集体经济逐渐形成了按劳分配和按生产要素分配相结合的发展模式。劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等多种生产要素参与生产，就要求在新型农村集体经济中健全知识、技术、管理、数据等新型生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬机制，不断建立健全农村集体经济组织收益分配体系，确保分配程序公开透明。创新促进村集体成员参与分配的方式方法，让全体人民更好共享数字经济发展成果，如通过数字人民币形式进行村集体收益分配，不仅能够确保收益分配的准确性和及时性，降低交易成本，提高资金使用效率和透明度，还能够提升村民对集体经济发展的参与感和归属感。

从人与人在生产中的地位和关系来看，新质生产力推动劳动者在生产中的地位与关系发生变化，通过数智化的生产资料提高了生产效率。相较于体力劳动，智力劳动的广泛运用更加凸显劳动者的主体性，增强了人与人之间的协作性，推动生产关系向更加开放、灵活的方向发展，能充分激发劳动者的积极性、主动性和创造性。由此可见，新质生产力推动逐步构建起多业态打造、多主体参与、多机制联结、多要素发力、多模式推进的集体经济发展新形式，使新型农村集体经济成为建立同新质生产力相适应的新型生产关系的重要突破口。此外，新质生产力还推动实现产权交易数字化、网络化、智能化，通过建立产权流转交易服务平台，实现数据公开透明，有助于构建产权清晰、保护严格、流转有序的中国特色农村集体经济产权制度。

（三）新质生产力推动新型农村集体经济凸显促进共同富裕的重要作用

社会主义公有制经济是实现共同富裕的基础，要“通过全面深化改革进一步壮大公有制经济，筑牢共同富裕实现的基本经济制度根基”。新型农村集体经济是社会主义公有制经济的重要组成部分，具有发展新质生产力的责任、担当和使命，不仅蕴含共有性、共建性、共治性、共享性的内涵特征，还具有整合要素资源、保障集体福利、调节收入分配等多重制度优势。从一定程度上来说，新质生产力赋能新型农村集体经济是推动实现共同富裕的必然要求。一是新质生产力催生乡村新产业、新模式、新动能。“新质生产力所蕴含的新动能、催生的新产业、形成的新模式有助于赋能共同富裕在做大做优‘蛋糕’的同时，切好分好‘蛋糕’。”相较于传统产业，战略性新兴产业和未来产业在推动科技进步、促进产业升级以及培育新动能方面发挥着关键作用。具有知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的特点，不仅能增强新型农村集体经济发展的内生动力，推动乡村产业结构优化升级，使用更高的效率和更低的成本生产高质量的产品和服务，而且能产生更高的附加值，延长乡村产业链，为乡村居民提供更多就业机会，促进农民增收，充分发挥新型农村集体经济在满足人民美好生活需要中的作用。此外，新质生产力推动农村新业态的发展，可以推动农村集体经济组织收入结构多样化，有助于降低收入风险。

二是新质生产力为实现共同富裕奠定了坚实的物质基础，显著提升了新型农村集体经济发展效率。“新质生产力是劳动者、劳动资料和劳动对象的升级及拓展的生产力。”新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，是新型劳动者创造、革新并运用数智化的新型劳动工具对新型劳动对象进行创新性配置，进而实现全要素生产率大幅提升的生产力。新质生产力推动形成具有创新思维和较高科技文化素质，熟练掌握各种前沿技术和新型生产工具的新型农村经营主体，通过智力劳动实现对资源的深度开发和有效利用，产生以知识为基础、以创新为主要特征的劳动。相较于传统农民，新型劳动者可充分利用自身的竞争能力，选择高附加值的工作岗位，创造更多的物质财富。此外，新质生产力推动形成新型劳动资料和新型劳动对象，马克思指出：“随着大工业的发展，现实财富的创造……取决于科学的一般水平和技术进步。”一系列以人工智能、生物育种、大数据等为代表的前沿科技，可以突破传统生产要素投入的规模报酬递减的局限性，并且数据要素以其时效性、再创性和持续性的特征，能广泛渗透到乡村生产、分配、交换和消费各环节，超越时空限制，充分释放资本循环的潜力。既能推动集体积累资金的合理流动与市场化运营，又能盘活存量、提高集体资本回报，同时突破土地、劳动力等要素稀缺性限制，实现生产规模持续扩大的规模经济效应。

三是新质生产力为新型农村集体经济的发展提供了颠覆性新动能。新质生产力有助于壮大乡村旅游、农村电商等富民产业，推动乡村自然风光和文化旅游资源的开发，充分发挥新质生产力对乡村文旅产业的作用，如针对乡土文化资源的开发，可依赖互联网平台和数字技术对其进行有效保护和宣传利用，同时利用虚拟现实等技术加强乡村图书馆、博物馆、非遗传习基地的建设，能为乡村文旅发展注入活力，推动乡村资源的可持续发展。此外，新质生产力推动乡村基础设施不断完善，实现公共服务均等化，让城乡居民都能享受优质的社会服务资源，有助于建设和美乡村，实现乡村居民物质和精神的共同富裕，推动乡村文化环境建设，进而改变农村居民的消费方式、休闲方式和社交方式。总的来看，城乡数字鸿沟使得城乡要素流动受阻，是造成城乡差距的主要原因。新型农村集体经济具有公有制的制度属性，拥有消除不平等、整合农村碎片化资源的优势，新型农村集体经济下“统”“分”结合的双层经营体制，能有效盘活闲置资产，提升农村集体资产利用效率，推动农村集体资源资产化、资本化。因此，新质生产力赋能新型农村集体经济能充分凸显其在促进共同富裕中的重要作用。

四、新质生产力赋能新型农村集体经济发展的难点与突破

随着新型农村集体经济发展逐渐步入快车道，其在发展的过程中也面临多重现实困境，主要有如下三点。一是村集体经济发展科技水平不高，集体经济创新、现代化和集约化不足。二是村集体经济发展效益低下，城乡之间要素流动效率不高。三是村集体经济发展质量不高，导致集体经济内生动力不足。基于此，本文拟提出如下化解路径。

（一）对标新质生产力具有高技术的特征，构建具有高技术支撑的新型农村集体经济发展体系

相比传统农业依靠增加生产要素投入和扩大生产规模推动发展，新质生产力则强调先进技术的广泛应用和大数据、人工智能、物联网等在乡村的深度融合。目前，我国新型农村集体经济仍处于转型发展的初步探索阶段，要以新质生产力创新新型农村集体经济的发展模式。一是通过发展新质生产力构筑农村集体经济发展的人才支撑。随着我国工业化和城镇化进程加快，农村人才流失严重，出现“空壳村”问题，并且我国农村集体经济人才队伍的整体文化素质水平较低，缺乏现代经营管理人才和科技人才，人才队伍建设不足成为农村集体经济发展面临的关键问题。一方面，新质生产力丰富和完善了劳动者获取新知识和新信息的渠道与模式，可以有效支撑劳动者的知识储备、劳动技能改造升级，推动农村人才培养机制优化，为新型农村集体经济发展提供智力支持，使劳动者更适应未来发展需求。对此，必须培养同新质生产力相适应的新质人才，加强培养农村集体经济管理人员和组织带头人，提升劳动者的创新能力和科学思维，加大对农村科技人才的培养和有效配置，尤其是要着力提升农业经营主体的科学农业生产及经营知识能力，加强对专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体的科技素养培训，推动新型职业农民能力提升，实现人才资源的共享和优化配置。另一方面，应当整合农村相关优势科研资源，强化企业科技创新主体地位，构建多维高效乡村科技创新体系，提升人才队伍质量。

二是通过新质生产力加强基层党组织建设，推动“互联网+党建”新模式的发展。当前，乡村数字化治理体系尚不健全，存在村务公开缺乏透明度、党群干群关系紧张等问题。一方面，要充分利用大数据技术所具有的精准性、智能性、共享性等方面的独特优势，提升基层党组织建设的规范化和标准化。通过对数据的采集、处理、存储和分析建立起基层组织考核评价的数据库信息和量化依据，同时也可以将数据以图形、音频或者视频等形式进行可视化表达，拓展党群互动空间，加强对村民的政策宣传，提升治理效能。另一方面，新一代信息技术有助于调动多元主体协同参与，既推动了共同信息的有效获取，又使得治理关系由实体向虚拟转变，突破时空局限。因此，政府要加强对乡村信息基础设施建设的投入力度，构建乡村共享数据库，还要调动市场主体和社会组织参与乡村公共服务平台的积极性。鼓励村民通过村务云、智慧党建、在线政务服务平台等数字治理平台参与村庄治理，推动乡村治理数字化、智能化、网络化发展。借助大数据、物联网、云计算等信息技术实现对海量数据的快速处理和分析，推动形成乡村数字治理协同新模式，有效提升决策的科学性，推动农村集体经济运行更加规范高效。

三是通过新质生产力赋能新型农村集体经济“三资”管理和监督。数字技术可以赋能农村集体资金管理，通过建立村集体“三资”管理平台，能进一步完善合同、债务等信息，共享平台信息资源，做到资金监管明确，进而提升村集体资金利用效率。同时，新一代信息技术的发展有助于加强智慧监管，通过建立农村集体资产租赁交易线上管理平台，将集体房屋资产纳入平台公开租赁交易。此外，通过建立农村集体“三资”监管应用场景，对监控的高风险事项及时预警，实现触发、派单、处置和确认的全覆盖和全过程闭环监管。一般来说，土地流转可以通过整合大面积的农田推动形成规模化经营，推动农村产业结构调整，促进农民持续增收，但在土地流转中实现土地规模化、集约化经营之后，仍存在高低不一、旱涝不均的情况。而通过数据、信息等新型生产要素赋能土地经营流转，利用卫星导航等智能化技术对土地进行管理，实现精准化种田。同时，通过建立土地信息平台，对农地进行在线登记和管理，开展合同签订、流转手续办理等环节，使农民和农地经营者更好地了解土地使用情况，有效提高土地流转效率。此外，通过运用数字技术对闲置资产资源进行地理位置、数量规律等方面的管控，使闲置资产更好地保值增值，服务农村集体经济发展。

（二）对标新质生产力具有高效能的特征，推动新型农村集体经济“提质增效”

目前，我国新型农村集体经济中“统”“分”结合的双层经营体制“统”得比较薄弱，需要强化科技和改革双轮驱动，坚持“双轮驱动”高效配置科技力量和创新资源。一是要实行各尽所能、按劳取酬、差别合理、共同富裕的分配制度，共建共享是发展壮大新型农村集体经济的内生动力。要不断完善新型农村集体经济收益分配制度，兼顾集体成员的利益，将数字化管理模式运用到农村集体资产管理中，推动集体资产清晰化、成员确认规范化、集体资产股权化、内部治理制度化和多元经营共赢化。同时，重新整合低效资源，建立完善的利益共享机制，可以把几个村的资源整合盘活，实现优势互补，推动农业制度创新和科技创新，以及农村主导产业和特色优势产业转型升级，为村级集体经济发展赋能增效。充分利用科技创新和现代金融，探索多元化发展模式，增加集体经济活力，并通过深化产权制度改革理顺农村集体企业投资关系，提升企业管理水平。

二是要推动建立同新型农村集体经济新质生产力相适应的新型生产关系，其中就包括建设全国统一大市场。全国统一大市场建设是构建新发展格局的基础支撑和内在要求，要求打破城乡要素流动的体制机制障碍，促进生产要素的有序流动和合理配置，形成城乡生产要素平等交换、双向流动的政策体系，不断提升乡村基础设施和公共服务水平，构建城乡区域要素自由流动机制。通过新质生产力推动新型农村集体经济市场化改革，既要打造统一的要素和资源市场，又要健全新型农村集体经济的分工体系和市场体系，以新型农民合作组织重构农业社会化服务。可以围绕产业发展、品牌打造、成果转化、人才交流等方面，开展农业科技攻关与成果转化合作，深化农业科研技术的运用，加大新品种、新技术、新模式的示范推广力度，切实将科技创新优势转化为区域特色农业发展优势。通过创新经营方式、组织形式和体制机制，以产业发展和规模经营需要为导向，推动农村集体经济组织立足特色产业，紧扣市场需求，为产业发展提供有偿的经营性服务。

（三）对标新质生产力具有高质量的特征，推动新型农村集体经济高质量发展

加快培育高质量的新型农村集体经济新质生产力，就是要善于利用现代化的农业技术和装备盘活土地资源。通过引入新技术新理念带动产业优化升级，利用技术创新、要素渗透、模式重构等方式探索新型经营路径，进而提高农村产业整体规模效益。具体来说，一是要推进农村集体经济供给侧结构性改革，以绿色农业为抓手实现农业可持续发展。长期以来拼资源消耗、拼农资投入、拼生态环境的粗放经营模式带来环境资源双重约束。因此，要以生态农业和绿色有机农业引领未来农业发展的方向，走一条生态良好、环境友好、可持续发展能力强的农村集体经济发展道路。通过加大颠覆性农业技术的投入力度，推广高效农业生产模式，建设生态农业旅游，实现农业产量和质量的提高，以科技创新推动农业可持续发展，坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农。

二是要推进农村第一、二、三产业融合发展，大力发展特色农业、休闲农业、智慧农业、乡村旅游等新型产业形态。以工业、采矿业、商业服务业、运输业等农村第二产业为例，它们不仅为农民提供了就业机会，还促进了农村经济的发展和农民收入的增加。然而目前农村第二产业仍面临产业结构单一、创新能力不足等问题，这就要求必须通过发展新质生产力，通过技术创新、产业升级等方式，提高农村第二产业的整体竞争力和可持续发展能力，同时，加强农村第二产业与其他产业的融合。此外，新质生产力也能助推现代乡村服务业的发展，要充分利用大数据、物联网、虚拟现实等信息技术，加强农村消费领域基础设施建设，开展新能源汽车和绿色智能家电下乡工程。有序推进乡村基础设施提档升级，推进移动互联网、数字电视网向乡镇、村覆盖，并不断提升农产品冷链物流基础设施水平，健全物流配送网络，以加快农村电商发展。

三是要努力构建现代化农业产业体系。一方面，可将信息化技术成果应用到农业生产运营全过程，实现智能化种植和养殖、精准测土控水、模块化大田管理和专业化收割采摘，对农业生产进行精准化种植、可视化管理和智能化决策。通过农业信息和生产数据的收集、整合、分析与处理，促进农业生产智能化，能有效提高新型农村集体经济的产业附加值，重塑农业产业链全流程。尤其是现代生物育种技术作为新一轮科技革命的重要组成部分和新产业新业态的主要力量，要进一步推动生物育种产业化扩面提速，建设农业大数据、农业人工智能、农业细胞工厂等重要共性技术平台和农业基因资源库。另一方面，要加快农业科技创新平台建设，探索推行“推广部门+科研单位+合作社+示范基地”的新模式。利用高科技实现小农户与现代农业有机衔接，推广“农机装备+物联网+大数据+云计算”等信息化技术，推进农业机械化向智能化和无人化方向发展。