2020年9月4日成稿
一、现有文本较之上稿大为精简,脉络更为清晰,要点更加突出;新意不少,亮点多多,值得肯定。
二、指导思想需要包括四个要点: 一是以人民为中心的发展观;二是贯彻落实新发展理念;三是确立以内循环为主体、内外循环相促进的新发展格局。现在看来,新发展格局这一点强调不够;四是深化市场化改革和提升制度型开放。
三、民生部分提前阐述是好的。但在进入现代化发展的新阶段,要在提升民生改善和保障水平的同时,特别强调民生建设的公平正义性。如何切实做到基本公共服务的常住人口全覆盖,是个硬任务,无可回避,亦不能拖延。现在民众普遍反映的教育、医疗、住房和养老“ 四座大山” ,究竟如何化解,某地作为全国相对发达的长三角地区的大城市中心城区,应有切实的探索和创新,并走在全国的前列。
四、产业发展部分,主要的问题是对服务业特别是生产性服务业重视不够。其实某地作为中心城区,要明确自身的发展定位,要以服务业的主体化和高端化为主攻方向。我们不是不重视制造业和实体经济,但必须认清制造和生产的服务化大趋势,紧紧围绕实体制造做好做足生产性服务业的大文章,这里既包括科技服务业,也包括商务服务业。
五、关于产业发展的重点,我以为现有八个数量偏多,不容易聚焦。还是要学会喝"“舍得酒” ,努力做好减法。不是说有条件发展不让它发展,而是政府出台的规划重点不宜过多,因为财力、人力和精力都有限。一旦列入重点,总要调动诸多资源加以扶持,若铺陈过多,势必战线过长、难以集中力量办大事。
六、建议明确提出发展数智经济的决策。具体包括两个方面,一是数智的产业化,如数智科技研发、数智装备制造、数智基设建维、数智内容生产等;二是产业的数智化,包括种植养殖业、加工制造业和生产生活服务业的数智化改造和转型。在我来看,长三角地区应成为中国生产力发展数智化跨越的攻坚队、排头兵。
七、还是要突出市场化改革的必要性和紧迫性,因为改革到哪里,发展才会到哪里。要拎出若干改革的重点领域,如农村土地制度改革、行政体制改革、国企国资改革、所有制和竞争中性的改革,人才制度改革、分配制度改革,等等,有一些切实的突破口和进展的目标要求。
八、出游途中,条件有限。不及细研,仅供参考。有所不妥之处,还望谅解。
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