【编者按】“随手拍”举报安全生产违法行为是可行的，但是存在不少难度。实际上，关于举报安全生产违法行为不但有法律依据，而且已有不少地方出台了政策，但难以执行下去。仔细研究为何执行不下去，发现当前我国安全生产管理存在严重的短板现象。
近期，北京交管部门“随手拍”正式上线，市民群众可通过“随手拍”平台举报交通违法行为，反映交通管理问题。这也是北京交管部门收集社情民意、积极回应群众诉求，创新社会治理模式，提升首都道路交通治理能力和治理水平的有力措施。“随手拍”举报安全生产违法行为是可行的，但是存在不少难度。实际上，关于举报安全生产违法行为不但有法律依据，而且已有不少地方出台了政策，但难以执行下去。仔细研究为何执行不下去，发现当前我国安全生产管理存在严重的短板现象。首先，当前我国安全生产监管体制存在问题，不可能像交通监管那样有那么多的警力和执法机构来共同监管交通违法行。目前我国安全生产监管机构人员配置是有限的，各地安全生产监管机构人员配置人数极少，不能满足当前安全生产监管的需求。连现有的安全生产违法行为查处的力量都满足不了，如何应付日常出现的举报违法行为的处理？如某地区建设行政主管部门设置的安全生产监管机构人员只有十几名监管人员，所监管的建设工程有上千个，不可能及时受理各种举报。更何况，当前我国安全生产管理主要是应急处置的管理，要想近期解决日常安全生产监管力量是很难的。即使是今后实行综合监管，恐怕实行“随手拍”也有一定的难度。其二是安全生产违法行为的处罚不规范，没有形成规范化的违法行为处罚清单，处罚力度有松、有紧不很规范，手续和程序不严谨、不规范，一旦处罚严厉会遇到各方面的干预。同样的违法行为，轻者处理是口头警告而已，最多发一份书面整改通知单，严则按照法律法规的要求停工整改和给予上万的罚款，但考虑到各方面的因素往往很难严格按照法律法规的要求进行处罚，只有当严峻的安全生产形式出现或发生生产安全事故才会按照有关法律法规进行处置。其三是违法违规行为太多，稍加关注就能发现不少违法违规行为，真要是认真举报那将会出现“爆表”现象，应付不过来。其中一些违规行为包括各地制定的“土规定”。从以上三个方面来看，安全生产管理若想按照交通管理那样实行“随手拍”举报违法行为是很难的，最起码当前是很难做到的。但是，不妨企业内部实行“随手拍”举报隐患，在企业内部实行安全生产违法行为的举报。一是企业内部都有安全生产监管机构。配备了安全生产监管人员，应当是有能力处理这些举报的，而且这些举报实际上是给企业安全生产管理增加了额外的编外助手，有利于企业加强安全生产管理；二是企业内部可制定有关企业内部的违法违规行为处罚规定和举报奖励规定，可以做到及时兑现；三是企业内部划分违法违规行为的等级或隐患等级，分别针对不同等级进行处置，作出严禁行为和屡犯行为的严厉处置规定，有利于降低安全生产风险、减少隐患频率、杜绝生产安全事故的发生。所以，安全生产管理中的“随手拍”从企业来讲是可行的。鼓励企业开展安全生产违法违规行的“随手拍”或将是我国安全生产管理的最有效的方法。注：本文选自本微信公众号ligangqiang5809第1548期的文章
