【编者按】2021年8月19日，建筑时报主办的《工程机械》报刊登了一篇《如果事发前做了这样一件事可能惨祸就不会发生》，是一篇关于事故发生后的专题分析文章，以三起事故案例分析有关安全能力确认工作的状况。
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【案例1】 某工地发生建筑工地塔吊坍塌事故造成7人死亡、2人重伤，直接经济损失847.73 万元，直接原是因为部分顶升人员违规饮酒后作业行为失控造成的。其实，这些顶升人员都有相应的证书、且有顶升作业的经验，也进行过教育培训。如果能够按照安全能力确认要求对这些顶升作业人员进行岗前状态测试或观测，发现饮酒现象坚决阻止其登塔作业，这起事故就有可能避免。例如假设作业前，进行过安全能力确认，发现其中某一工人饮酒，其安全能力将被认定不符合要求，禁止上岗作业！哪怕是这名塔机安拆工技能达到中级水平，前次安全能力确认为合格水平，但是在本次上岗作业前有严重违规行为，安全状态不符合要求。如果工地上都能够做到这些重要岗位和危险作业 环节，能够进行安全能力再确认，生产安全事故将大大 减少。【案例2】另起事故，一名刚刚进场才第三天的普工不幸走入危险区域，被掉落的钢筋砸中身亡。这个工地是重点项目，目标鲁班奖，事故发生前曾多次作为观摩工地参观。据调查，该名工人进场进行了教育培训，但是未能按照安全能力确认要求告知其危险以及危险防范，缺少作为普工的危险判断能力。假设进行了安全能力确认，告知其危险判断，普工按规定走安全通道，这起事故也是可以避免的。假如该施工现场按照安全能力确认要求对着为普工进行确认，将会很容易地发现该名普工对于该施工 现场的危险判断缺乏，如何按照规定走安全通道或哪些危险区域不能进入均未告知，从集体的安全教育培训记录中可以发现根本没有关于普工进场的危险告知内容。所以，经过确认这名普工不知晓现场危险，现场确认打分，从表中看出，即使危险判断不是零分，其安全能力确认分值也是很勉强达到60分的，因此你应该 对其加强严管。但是，该施工现场未重视这位普工安全能力水平低下，未能加强重点监管，最终发生了这起事故。【案例3】再举一个例子，某场地龙门吊倒塌，压倒附近一约 200 平方米的工人临时板房，造成 18 人死亡、17 人受 伤，其直接原因是龙门吊操作人员作业完成后没有将龙门吊底部锁住，因而遇到强流天气龙门吊失控滑动。假如按照安全能力确认规定，告知龙门吊操作人 员有关龙门吊安全操作规程并能够按照操作规程作业，这起事故也就不会发生。本起事故发生，主要是龙门吊操作人员安全操作意识低下，如果能够对其安全能力确认会发现其安全 能力有可能不合格最多只是勉强合格。对于负责大型机械设备操作人员如果安全能力基本合格也是危险的，应当重点监控。可是本起事故中，龙门吊操作人员的操作没有人负责监控，龙门吊操作人员最后一次操作是在事故发生前两天发生的，埋下的危险隐患没有 得到及时发现，因而最终酿成了大祸。以上案例表明安全能力确认非常重要，且案例中所提及的安全能力确认内容并不复杂，按照规定确认一下，这些事故均可避免。但是，我们吃惊地发现几乎所有事故发生前都未 认真开展安全能力确认，有的根本不知道何谓安全能 力确认，或者不知道如何开展安全能力确认，这恐怕是生产安全事故频发的重要原因之一。所以，在此再次强调一下安全能力确认的概念和 要求—— 安全能力确认是指对确认对象从事本职工作所必须具备的安全生产能力进行的考核与认定工作，以保 证生产经营单位各类人员熟悉并履行其安全生产职 责，遵守有关安全生产规章制度和安全操作规程，具备 必要的安全生产知识，掌握相应的安全技能，了解事故 应急处理措施，确保全员安全生产责任制的有效落实。安全研究表明，安全能力确认包括安全意识、安全行为及安全经验等三部分内容。安全意识确认可从岗位职责、上岗资格、履职方 式、作业规程和危险判断；安全行为可从行为追溯和现 场行为进行判断；安全经验可从技能等级、多岗能力和 岗前状态进行判断。安全能力确认操作方法有简易方法、系统分析方法和多功能拓展等多种方法。安全能力确认有纸质确 认表格式和智能安全码两种形式，当然采用智能安全 码形式更为有效。安全能力确认并不复杂，只要按照安全能力确认定义的要求做好事先的系统设计即可，对于具体操作人员简单易行，如上案例中表格应用。最简易的安全能力确认一般用于基本单元施工现场，如某施工项目部、专业承包工程队或劳务班组进场和作业前安全技术交底的安全能力确认，可与实名制管理信息和安全教育培训信息衔接。安全能力确认本应是企业安全生产管理所必需的重要环节，只不过是没有进行系统的研究。开展安全能力确认，是把好安全生产管理的最后一道关口。希望能够引起企业及企业安全生产管理人员的关注，积极推行安全能力确认工作。
