施工现场一起机械伤害引来多数人围观，围观者称“安全员在哪了？”，有人借此发挥“这下知道安全员作用了吧？！”似乎有了安全员这样的事故就可以避免。言下之意，你看安全员多重要！
真的这样吗？
我们先来看一看这个事故现场——
这是一起施工现场一起搅拌机伤害事故。某施工现场一名女工被搅拌机缠住，所幸搅拌机被及时停住，后在消防和公安的共同帮助下，该女子被顺利救出。
以下这个视频，再现了事故发生的现场。
视频中我们听到该女工凄惨的哭声和救援同伴对周围人的不满责怪，只见现场工友们用钢管顶住搅拌机防止其再次转动，大多数在围观或缩手无策。有人根据视频称该女子手和肩膀均被搅烂，非常可怜。
这样的事故可能在不少施工现场再现过，像这样发生事故后围观的场面也很多。
如果事故未造成人员死亡，一句所幸没有人员死亡，这起事故可能就不了了之了。在无死亡的事故情形下，像前面所描述的围观者称“安全员在哪了？”，有人借此发挥“这下知道安全员作用了吧？！”没有多大的事，但是一旦事故中有人死亡，说这样话就重了，安全员由此可能会“背黑锅”。你不是在给安全员帮忙，而是给安全员帮倒忙，在给安全生产管理添乱！
现在就是这种情况，不出事，谁也不去关心安全员在哪，一旦出事马上联想安全员，从未有人想过有了安全员就能解决不出事的问题吗？
看一看本起事故的施工现场，大家都看到的景象是这个施工现场几乎所有的人员都未戴安全帽，或戴安全帽没看到一位正确佩戴安全帽的，这样的施工现场靠一名或几名安全员能够管理好的吗？显然是管不好的。
要想管好施工现场施工单位、建设单位责任很大，安全生产监督管理机构监管责任也脱不了干系！安全员在这样的施工现场只是一个摆设，或只能是起着“万金油”的作用，并且要做好随时“背黑锅”的准备。
——这就是当前一些施工现场的现状！
像这样的施工现场安全员解决不了问题的，施工现场出事不出事完全是概率问题，碰运气而已！
施工现场这样的现状大家都是清楚，但很少有人想着去改变它，在一些地区或企业轰轰烈烈地开展所谓安全月活动、安全检查、示范工地、样板工地等只是一个形式主义东西而已，不是想真正改变现状，或无力改变现状。
要想改变现状，绝不是配备几名安全员的问题，而是与建立安全生产管理体系有很大的关联，建立良好的安全生产管理体系是关键！
判别是否建立安全生产管理体系，或能否建立安全生产管理体系也不是那么复杂的东西，只要核实好如下几件事，就可以验证企业安全生产管理体系是否真正建立。
体系建设当然离不开有关政府部门监督管理职责是否到位。首先，类似这样“所幸未发生人员死亡”的事故，有关部门是否统计上报了？目前几乎没有。
目前政府部门的事故统计分析不包括这些大量的无死亡、无伤亡的事故，要知道这类事故的起数是远远高于死亡事故起数的。那么这样的政府部门统计上报的事故数据如何能真正分析出当前安全生产形势和状况呢？！做不到这些，只能说明目前有关部门每年的事故上报统计以及年度的安全生产形势分析报告就是一种走过场的形式主义，看一看当前有关政府部门的事故统计上报和年度安全生产形势分析报告便可知晓，这几乎是当前政府部门安全生产监管的通病！
再看政府部门的日常安全生产监管。像本案所列的这类施工现场有不少，按道理来讲，这样的施工现场严重不符合安全生产法律法规所规定的安全生产条件，“不符合安全生产条件不得从事生产活动”这是法律法规所规定，早就应该勒令停工整改，难道有关部门不知道或未发现？即使不知道或未发现，难道我们就没有一个很好的社会监督举报机制？一句话，有关政府部门不作为而已。
“为了严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故”实施开展安全生产许可管理制度这一法规的要求已经成为一句空话，可能有许多政府安全生产监督管理部门都不知道这句话出自在哪部法规，不信请有关安全生产监管机构有关领导和人员回答！有关安全生产监管机构有关领导和人员回答不出这个问题，反映了当前安全生产依法监管的严重问题。
因此，企业不能建立良好的安全生产管理体系，缺乏规范的或良好的或严格的安全生产监管机制是重要的一方面。这是我们不得不正视的问题！
政府部门的安全生产监管是企业建立安全生产管理体系的外因，内因还是在企业。在政府部门安全生产监管缺失下，也有不少企业通过自身完善的安全生产管理体系使得企业安全生产管理水平得以提高，但是还有一些企业根本没有建立安全生产管理体系的概念，完全是碰运气来应付安全生产。
企业是否建立安全生产管理体系最简单的方法是施工现场安全员是否由企业委派。提出施工现场安全员由企业委派制度已经实行了有十年多了，但是目前不少施工现场根本没有实行这一制度，或这一制度是形同虚设，实际上还是由施工现场抓差任命的安全员，所以这样的安全员只能是“万金油”或“背黑锅”。
安全员只能是“万金油”或“背黑锅”的施工现场是不可能建立好安全生产管理体系的。
安全生产管理体系建立的好坏也是可以很快判别的，这就是判别企业或施工现场安全生产条件的状况，因为安全生产管理的实质就是不断完善和提高安全生产条件，安全生产管理体系的建立就是为了不断完善和提高安全生产条件。
关于判定企业和施工现场安全生产条件的方法早在15年前就提出了，有关政府部门颁发安全生产许可证的首要工作就是审核企业安全生产条件。为此一些地区也制定了相应的安全生产条件评价标准或规范，但是至今有哪些地区、企业或施工现场能够按照有关规定经常性地开展安全生产条件评价以检验企业或施工现场安全生产管理体系的建立，几乎少见或根本没有！甚至许多从事安全生产管理人员包括一些安全员都不知道有这样的方法，所以关于建立安全生产管理体系也就只是口头上、汇报材料上所见而已。
综上所述，当前安全生产管理绝不是配备安全生产管理人员等那些表面问题，而是安全生产管理体系建立的问题。安全生产管理体系的建立一方面需要外部的监管动力，另一方面需要企业认真履行安全生产主体责任的动力。
所以“安全员在哪？”这个问题应改为“安全生产管理体系在哪？”，安全生产管理不成体系才是问题的关键！
