位于北京东北部的密云，古之名邑。密云之境，东接渔阳之雄浑，西连怀柔之幽深，南望北京之繁华，北瞰长城之巍峨，地理位置得天独厚，是北京市的重要生态屏障，素有“首都后花园”之美誉。
密云区域广袤，下辖两个街道、十七个镇和一个地区办事处，总人口超过52万，总面积达到2229.45平方公里，是北京市各区中面积最大的区。
尤为值得一提的是，密云是全国12个基层卫生健康综合试验区之一，其医疗卫生事业的发展，备受瞩目。密云区以高质量、促发展、提能力为目标，积极探索试验区建设之路，成效斐然。
2023年以来，密云区在医疗卫生服务领域正进行着一场深刻的变革，旨在进一步提升医疗服务质量，围绕布局调优、资源调匀、队伍调活、服务调好的顶层设计思路，成功探索并建立了“1+3+19+N”的紧密型城市医疗集团模式。
密云区紧密型城市医疗集团模式
该模式以密云区医院为龙头，充分发挥其作为区域医疗中心的作用，专注于急危重症和疑难复杂疾病的诊疗。同时，该区依托三家专科医院：密云区精神卫生防治院、密云区中医医院和密云区妇幼保健院，构建了紧密型医联体。此外，还与北京中医药大学第三附属医院、北京妇幼保健院和北京安定医院等医院合作，分别建立了中医、妇幼和精防专科医联体，进一步强化了专科服务能力。
核心医院人员、技术下沉
这些医联体与19家社区卫生服务中心和N家社区卫生服务站紧密合作，形成了高效联动、资源共享的医疗服务网络。
在医疗集团内部，各成员单位根据自身特点，提供常见病、慢性病诊疗及接续性医疗服务，确保了服务的连续性和高效性。而在集团外部，通过与协作单位的紧密合作，区域医疗卫生服务的整体性和协同性得到了显著提升。
为了增强群众的健康获得感，北京市密云区卫生健康委员会党委委员，卫生健康监督所书记、所长王树有表示，密云区还积极推动康复中心、老年护理中心和安宁疗护中心“三大中心”的建设。特别是康复中心，作为区政府重点民生项目，已逐步打造出老年康复、神经康复、慢病康复三大专业品牌，并在多个方面追求“一流”标准。
密云区康复医院
康复指导
密云区在强化医疗卫生服务体系的过程中，尤为重视基层医疗的建设与发展。通过实施“六统一”管理原则，即统一设置规划、统一行政管理、统一人员管理、统一财政管理、统一药械管理和统一绩效管理，基层医疗机构的管理水平和服务能力得到了全面提升。截至2023年底，已有54家村卫生室完成了优化升级，预计到2024年底前，还将再落实149家卫生室一体化建设目标，从而进一步夯实农村基层医疗卫生服务的基础。
其中，太师屯镇社区卫生服务中心在这一推进过程中脱颖而出，其建设成果尤为显著。该中心不仅提升了技术服务能力和管理水平，还有效分担了区级核心医院的部分功能任务，辐射带动了周边镇卫生服务中心的发展。数据显示，截至2024年6月底，就近看病群众增加13849人次，新项目新技术增加25项，出院人数同比增长340%，医疗收入同比增长21.89%，突破性开展30例三级手术。
在国家基层卫生健康综合试验区建设的宏观布局下，密云区基层医疗卫生服务体系不断健全，医疗资源下沉效果显著，基层医疗机构服务能力得到快速提升。这一成果的取得，离不开制度保障的坚实支撑和政策落地的有效执行。
一方面，密云区通过“优质服务基层行”、专病特色科室和中医症状门诊建设等举措，不仅增强了基层医疗机构的实力，更让百姓切实感受到了医疗服务的改善。
中医脾胃特色门诊
数据显示，2023年基层门急诊量达到367.38万人次，占全年总门诊量的55.8%，同比增长7.4%。截至2024年6月底，基层医疗机构门急诊量持续增长，基层诊疗占比提升至57.94%，同比增长11.38个百分点。
这一成绩的背后，是对医务人员激励机制的有效实施。密云区积极响应“两个允许”政策，即允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，以及允许医疗服务收入在扣除成本并按规定提取各项基金后，主要用于人员奖励。在此政策激励下，2023年全区19家社区卫生服务中心均实现了盈余，医务人员提升业务能力的积极性得到了显著提升。
另一方面，密云区在大学生村医编制保障政策上取得了实质性进展。在党中央、国务院的政策推动下，密云区成功实现了大学生村医专项计划招录和编制保障工作的落实。
2024年3月，密云区启动的大学生乡村医生岗位的事业单位公开招聘，随后区委编办为大学生乡村医生专项计划下达了事业编制批复，皆体现了这一政策的落地生根。
目前，25名乡村医生定向生编制工作已完成，并按照编内人员工资标准发放待遇。这一举措不仅为基层医疗队伍注入了新鲜血液，也为乡村医生的职业发展提供了有力保障。
此外，密云区在乡村医生待遇保障方面也迈出了坚实步伐。区卫生健康委、区财政局、区人保局联合印发《关于完善密云区乡村医生岗位人员社会保障政策的实施方案》，将符合条件的乡村医生全部纳入了城镇职工保险范围。这一政策的实施，不仅提升了乡村医生的社会保障水平，也进一步稳定了基层医疗队伍，激发了乡村医生的工作热情。
通过启动健康密云信息化平台项目，构建全区一体化的信息系统，未来将实现二、三级医院与基层医疗机构之间的互联互通和业务协同。这一举措不仅能提升医疗服务的效率和质量，也为密云区医疗卫生事业的未来发展奠定了坚实的基础。
王树有表示，下一步，密云区将继续积极探索创新模式，深化城市医疗集团管理，努力在社区家医签约服务“六个拓展”方面取得更多成果，争取在12个试验区中走在前列。
责任编辑：吴娟
审核：莫言枫
