1992年农历新年,人们迎来大水灾后的春节,我在老家过年,大水已去,决堤的圩埂也填堵了,低洼的地方仍积着没有完全退去的水,破圩的痕迹还看得到,个别地方还画着上一年大水的水位线。
1991年的洪水是长江中下游一场特大洪水,我父亲说,水位只比1954年低一点,巢湖北岸及支流的圩垸几乎都破了,包括面积最大、防范最严的中垾联圩。
歧阳乡是重灾区之一,全乡一共20500亩水稻田,绝收16030亩,占80%以上。
大灾后,除了组织自救,便是政府施加救济,一时间,乡政府的工作集中在救灾上,到春节前,歧阳乡现金到位100万元,实物折合30万元,相当于这个乡5年农业税(每年23万元),乡党委书记何维玉说:“国家尽了最大的努力……”他说,为保证度过“春荒”关,资金与贷款都已到位,“三户”即常困、特困、五保户,每户都有“小红本”(政府救济本),在规定的时期(到第二年7月)每月发“三户”款1.7万元,他说:“已闯过两关,一是雨雪,二是春节……”
1991年这场大水灾,在海内外都引起关注,港澳台地区纷纷捐赠“温暖包”,乡里将分到的20多个“温暖包”全部发到重灾户手中。四面八方的捐赠物资发到灾民手中,过年了,一些人身上穿的卫生褂、毛线衣、甚至羽绒服都是乡里发给他们的,农村少见往日困难的迹象,一些人家还新挂着毛主席、周总理的画像,表示他们记得这次得益于政府的救济。
大年初一上午,歧阳乡政府干部分两组了解灾区过年情况。何维玉说,一组到敬老院、医院等,另一组到重灾区树程村、小曹村,走访特困户、女儿户,重病户、长期有病户、五保户等“孤穷”人家,了解过年情况,发现问题,及时解决。
树程村、小曹村有10%人“吃红本”,其中的常困、特困、五保户“三户”,定期补助发放到7月,春节前每家发8-10元,这次,淮南一个行政村发放1.1万元。行政村有三户倒房,乡政府、保险公司各支出4000元与3000元,其中一家的孩子被墙压伤,行政村另救助300元。
当时的巢湖市正在进行“撤区并乡”工作,上面严明纪律,各区乡人事、财产、财务 “三冻结”,各级干部思想、工作和政策执行要“三不松”。
灾后,乡里水利配套建设标准加高、配置加足,在水利建设的扫尾阶段回头检查、落实,日常事务则是加固圩埂。乡里三个千亩以上的圩口,12.5米可保不破,这次要加高到13米,三个千亩以下的圩口,12米可保不破,这次加高到12.5米,何书记说:“以上限为标准。”
春节之前,乡里已将38万立方米土方量分到户,从上一年的12月14日开始,一直挑到正月初几,每天有5000人左右上圩工。淮南行政村以工代赈挑土方,行政村收入6万多元。这次,这个行政村抓紧时机挑土方6万多立方米,行政村干部说:“过去至多搞一半了不得。”
破圩后,人们对加固圩堤的要求更为迫切,各圩维修、新建涵闸陡门,有的地方还要投入近万元建两层楼的电灌站。
春节之后,乡政府的主要工作,一是财产登记,财务清理,同时抓计划生育。二是正月十五乡班子要定,在稳定干部队伍思想的同时,首先是安排农业工作,由农机站牵头,4万斤早稻种子,准备以救灾方式发放到户。年初八,何书记还准备到山东济南考察新型液化气厂。乡里也在探索有条件的行政村自办小型企业的途径,希望除农业外,增加工商业的比重。歧阳乡草莓种植面积600亩,主要在淮南和鲍岗二行政村,乡里也在流通应急体制上想办法,并与巢湖市工商局联系帮助集体销往上海,同时,乡农机站下拟成立农工商销售公司,销售地方上的草莓、茭瓜、桃子等。
何书记说:“资金是关键,来源一是自筹、集资,二是农行贷款,三是通过代销筹集,这方面的工作,我春节前曾调查过一些乡村,找可行性,找出路……”他认为,农村经济的发展,除了硬件方面的道路、设施要配套外,软件方面的科技已成关键,当时,传统农业生产水平水平已难再上新台阶,种子需要更新,技术手段需要提高,包括精耕细作、技术传授、治病虫害,等等。
乡党委副书记葛和江分管党群,初一这一天,他去看下李村一户村民的新房,房子是乡政府用空心砖为他临时搭建的,葛副书记说:“我看了家里,还没什么东西,许多东西都是救济来的……”
和乡干部一样,各行政村的基层干部都在往贫困户家跑,困难户凭手里的小红本子,一月能领到15元,他们称这笔钱为“红本钱”,另外还有适量的米、草、衣服,行政村干部收到的反馈基本上都是——这一年不像大灾之年,如果不是上面层层安排,春节如此安稳、平静,在过去是不可能的。
淮南行政村树程村村民程泽海当时重病,也是村里一位困难户,他对葛副书记说:“不是党、政府,大灾之后,有一点风风雨雨,平常之时,我可能就要死了,这次上面送被子、红本钱,钱有专门的渠道解决,医药费给报销了……”
葛副书记说:“当前正在撤区并乡,干部将要重新安排工作,不管组织如何安排,一天职位不变动,一天坚持工作,一如既往。”他说,乡冬修任务仍有部分未完成,干部在大年初五晚就要到岗,按原来分工下放大队,去完成水利设施建设工作,集中力量打歼灭战,同时还要抓好计划生育。
为度春荒,农民们早已各想办法,除了厉行节约,便是生产自救,或种菜卖,或下湖捕鱼,或出外打工,等等。早春,草莓上市,少数种植户的大棚里有了生意,乡里一间投资20万元的挂毯厂,从河南省进原料和引进技术人员,开始加工生产。
市场大致稳定,人心不慌,葛和江说,上一年7月份,每斤大米曾卖到0.6元,不到10天,供应的大米上市,每斤0.36、0.37元,有人提前到烔炀街上买了200斤大米,之后说“吃了大亏”,直到春节期间,市场上的米价每斤在0.40元左右。
对政府供应、发放的物资,乡、行政村管理严格,一个村的少数几个干部每人提前购买政府供应的100斤大米 ,行政村书记马上要求各自纠正,全部退回。一次,在点数时发现赈灾物资中少了15条裤子,行政村马上追查,发现东西与别的物资捆到了一起,人们这才放心。
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