“要一两年的时间”，这是湖南半陀医疗科技有限公司副总经理朱莫武的以往感受。但半陀医疗在湘潭申请发明专利，仅用了37天。这让朱莫武感到很惊讶。申请发明专利，需要国家知识产权局批准，走流程需要一定的时间。而“湘潭速度”能这么快，是因为有国家级湘潭市知识产权保护中心，这相当于有了“绿色通道”。![]()
▲国家级湘潭市知识产权保护中心。（图源：湘潭在线）
知识产权保护与企业创新紧密相连，更是培育新质生产力的“助推器”。经过努力争取，2022年8月，国家知识产权局批复同意湘潭开展国家级知识产权保护中心建设。2023年7月，国家级湘潭市知识产权保护中心投入运行，成为省内除长沙之外的唯一国家级保护中心。并且，湘潭市知识产权保护中心是此期间全国建设速度最快的保护中心。在湘潭市委、市政府的高位推动和湘潭市市场监管局的指导下，这个中心面向全市创新主体，围绕智能制造和生物医药等领域，提供“快速审查、快速确权”等一站式、全链条服务。目前，无缺陷率、一次性授权率等专利预审质量指标居中部第一。最新数据是，创造了发明专利22天授权、实用新型4天授权的“湘潭速度”。![]()
▲11月22日，“省市共建”湖南省药品监督管理局医疗器械审评核查湘潭分中心合作协议签约仪式现场。就在上个月，湖南省药品监督管理局医疗器械审评核查湘潭分中心揭牌，也将酝酿新的“湘潭速度”。这是湖南首个以“省市共建”模式设立的医疗器械审评核查省级分中心。相关的产业背景是，湖南省医疗器械产业园已落户湘潭5年，目前已累计引进医疗器械及生物医药企业290余家。华芯医疗是专注于一次性电子内窥镜及微创专科机器人领域的企业，业务涉及160多个国家和地区。公司从上海搬迁到湘潭，企业负责人说，“是湘潭的专利快速预审服务吸引了我们。”湘潭市市场监管局依托市知识产权保护中心，安排1名专利预审员，为华芯医疗提供“一对一”服务。今年来，该企业共获得授权专利220件。![]()
▲12月4日，湘潭市知识产权保护中心与华芯医疗走进国家知识产权局专利局专利审查协作中心湖北中心。在目前的市场竞争格局下，“大鱼吃小鱼”的传统规则正逐渐失灵，“快鱼吃慢鱼”的特征正日益凸显。为企业加快办事流程，能节省新品上市时间，提升的不仅是营商环境，从某种程度上说，也是助力企业提升竞争力。优化营商环境，是湘潭市的“一号工程”，该市在不断塑造“湘潭服务、相当专业”的市场形象。本月上旬召开的湘潭市委十三届八次全会强调，要坚持“聚焦、激活、改革、优化”策略方法，以制度变革引领模式创新，以模式创新引领高质量发展。![]()
如何写好营商环境这篇“大文章”，湘潭市市场监管局以革新精神，通过模式创新，推动服务不断优化。“我正为农村的自建房没有不动产权证如何申请营业执照发愁时，工作人员全程指导我如何准备资料，并提供帮代办，营业执照当场办好，公司公章刻制加急办理。”来自湘潭县的陈先生说。从多头跑、跑几次，到全程零跑腿，所需材料越来越少，速度越来越快。这背后，是湘潭市市场监管部门在创新创造、链式发展、精准帮扶等方面下功夫，推进主体强身行动，以企业变更、注销、迁移、开办餐饮店等“一件事”为重点，创新服务模式，高效推进涉企审批“一照通”改革，落实“高效办成一件事”任务的生动实践。![]()
值得注意的是，湘潭市市场监管部门的服务还下沉到一线。依托获批湖南省质量基础设施“一站式”服务首批试点地的契机，湘潭探索“1+7+5+N”质量基础设施“一站式”服务平台。具体来说，高标准建成了“潭质一站通”线上服务平台；在7个县市区和园区设立“一站式”服务站；在企业较集中、服务需求多的市民之家、国检中心、医疗器械产业园等地，设置5个“一站式”服务点，并“链接”N项资源要素。![]()
“1+7+5+N”除了传统的计量、标准、认证认可、检验检测等质量基础设施服务，还延伸到知识产权、品牌培育、质量管理等要素服务。该项试点，不仅作为典型经验在全省推广，还促成200多家企业、个人之间供需高效、零距离对接。湘潭市市场监管部门还主动服务高端装备制造产业链、新能源和汽车制造产业链等当地优势产业链，为企业和园区提供本土化、就近化的解决方案，让“一站式”服务从“面对面”到“键对键”。近几年来，湘潭市在全省营商环境评价排名中，稳居前列，且连续3年获省政府真抓实干表扬激励。我们常讲创新驱动，不仅企业是创新主体，政府部门也是创新的重要一环。且政府部门的创新，更有利于带动全社会创新。![]()
▲湘潭市举办“分类帮扶、激发活力、服务发展”个体工商户暖心服务活动。在优化营商环境的过程中，在湘潭市委、市政府的领导下，湘潭市市场监管部门一直在努力创新。比如，前文提到的建成国家级湘潭市知识产权保护中心、湖南省药品监督管理局医疗器械审评核查湘潭分中心揭牌，如果没有主动创新的精神，就没有这些“绿色通道”在湘潭落地。还比如，在全省率先制定出台《湘潭市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查事项清单》和《部门联合抽查工作细则》，实施“有求必应、无事不扰”的服务机制，整治在服务企业过程中不作为、慢作为、乱作为、胡作非为等问题。同时，启动信用修复专项行动，建立“首违不罚”清单制度，努力让经营主体在湘潭发展“安心、放心、开心”。8月1日起，随着《公平竞争审查条例》施行，吹响了招商引资“反内卷”的号角。不少地方愈发积极地探索如何提升招商引资的“软引力”，比如推出更为积极的人才政策，创造更为优质的生活环境等。![]()
▲湖南省市场监管系统与6家湘潭企业签订“两重”“两新”送解优专项行动重点服务协议。然而，对于企业来说，更为看重的，或许仍是地方政务服务的专业性、稳定性和透明度。“湘潭服务、相当专业”，正是湘潭瞄准的目标。以提升地方政务服务的专业性为切入点，进而促进其稳定性和透明度的提升。以湘潭市市场监管部门为例，通过站在企业的角度换位思考，在不断提升“湘潭速度”的同时，以更专业、更贴心的服务，营造更好的发展环境。比如，湘潭市市场监管局邀请人大代表、行风监督员、优化营商环境体验官等，体验市场监管领域执法全过程；通过邀请经营主体代表召开座谈会，面对面倾听意见等举措，不断优化服务。![]()
▲4月15日，湘潭县优化营商环境协调事务中心主要负责人与市营商环境“体验官”一行人，走进湘潭县政务服务中心体验办事流程。（图源：红网）在“快鱼吃慢鱼”的时代，对于不少企业而言，愈发看重机会成本、时间成本，而地方政务服务是否足够专业、稳定和透明，往往是影响营商环境的重要“砝码”。优化营商环境，目的是“宜商”，为企业成长提供更好的“土壤、空气和水分”。从“营商”到“宜商”，一字之变，凸显的是营商生态理念进化与内生迭代。![]()
世界银行去年发布了新的营商环境指标体系，中国大陆被纳入全球190个经济体中的第二批次测评经济体。新指标有三个关键支柱，即法规框架、法治基础设施服务及其效率性。这句话中，前两项支柱可以理解为“定语”，第三个支柱“效率性”其实是“主语”，效率高、效率好，前两个支柱才有价值和意义。同理，营商环境是一个词组，其定语“营商”只是一个中性词。唯有利商、亲商、宜商，“主语”环境才更有价值。一审｜王义正
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