湖南推动科技金融的思路，从省级层面当主力、省会城市唱主角，有向县域延伸、向全域铺开之势。
11月25日，省十四届人大常委会第十三次会议分组审议了《湖南省金融促进科技型中小企业创新发展若干规定（草案）》。“金融机构的贷款大多是给成熟型企业和大企业，种子企业和初创企业很难得到金融支持。”湖南省人大常委会委员、湖南中医药大学医学院院长庹勤慧在审议时说。据报道，《规定（草案）》共十条，就是聚焦科技型中小企业融资难、融资贵、融资慢等痛点堵点问题。![]()
▲11月25日上午，湖南省十四届人大常委会第十三次会议在长沙开幕。（周洁/摄）
三天前的11月22日，首届麓山科技金融大会在长沙举行。会上，湖南省科技创新投融资服务联盟正式成立。该联盟旨在通过搭建投融资平台、推动设立科技成果转化天使子基金、广泛收集优质企业和项目等方式，让资本和项目高效对接，促进科技型中小企业成长。![]()
▲湖南省科技创新投融资服务联盟正式成立。（图源：湖南省科技厅网站） 观潮君注意到，两件事都聚焦了同一个主体——科技型中小企业，也就是我们俗称的“科小”。科技型中小企业是指从事高新技术产品研发、生产和服务的中小企业群体。结合近年来湖南着力打造“具有核心竞争力的科技创新高地”、长沙建设全球研发中心城市的大语境，大力推动金融与科技深度融合，本就是题中之义，并不让人意外。但值得注意的是，此次聚焦的主体是“科小”，相比以往湖南科技创新更注重以“4+4”科创工程为代表的“大手笔”“主杆型”公共平台建设，当下迈向了更加深入和精准的中小微科技创新主体培育。去年10月底召开的中央金融工作会议，将科技金融列为“五篇大文章”之首。从今年来湖南成立首家科技融资担保公司、召开湖南省省级政府引导基金生态大会、组建金芙蓉投资基金，可以说，湖南推动科技金融的动作不断。![]()
▲4月18日，湖南省科技融资担保有限公司授牌仪式在长沙举行。具体到这次尚处于审议阶段的草案，其中明确，“县级以上人民政府应当建立健全科技金融统筹推进工作机制”。这也意味着，湖南推动科技金融的思路，从省级层面当主力、省会城市唱主角，有向县域延伸、向全域铺开之势。也就是说，湖南的科技创新，既要顶天立地的“大块头”，也要铺天盖地的“小巨人”。当今世界正经历百年未有之大变局，科技创新是其中一个关键变量。而在新阶段，科技不仅要创新，还要实现转化，产品直接面向市场，不能单靠政府力量来解决；同时，抢占科技制高点，是国际战略博弈的焦点，仅靠市场自发力量很难形成突破。因此，国家提出了“新型举国体制”，把政府、市场、社会有机结合起来，科学统筹、集中力量、优化机制、协同攻关。可以看到，此次湖南的两项举措，都有鲜明的“新型举国体制”特点。比如，联盟虽然是由湖南省产业技术协同创新有限公司和湖南省股权投资协会发起成立，但联盟成立的大会却是由省科技厅、省委金融办等指导。![]()
▲湖南湘江新区“天天麓演”平台包括项目库、投资机构库、投资人库、路演活动库等。再比如，《规定（草案）》要求优化科技创新类基金管理，合理设定基金亏损容忍度，并对科技创新类基金设置分类别差异化考核指标，不以国有资本保值增值作为主要考核指标。这也是鼓励基金敢于投早、投小、投硬科技，敢当耐心资本。有了金融的源头活水，才能扩大科技创新“种苗”基数，为提升技术突破的概率埋下更多伏笔。这些“种苗”在哪里？并非都集中在省会和大城市，不少生长在县域里。因此，对于湖南各地而言，如何利用科技金融促进科技创新遍地开花，或许会成为新阶段更加具体、更加向实的工作，这个担子并不轻。县域经济的支柱是产业，产业是由一个个企业构成，企业的发展质量越高，产业的质量才会越高。与“大块头”相比，扎根县域的往往是“科小”。加大“科小”的培育力度，虽然是勿需多言的共识，但此次省级层面搭建平台甚至拟立法保障，无疑是新一轮的赋能驱动。对于县域而言，如果能够培育出更多科技型“小巨人”企业，生长出更多的“专精特新”，县域经济何愁不兴。而县域经济得到新的发展，也必将推动全省经济“更上一层楼”。![]()
▲湖南打好科技创新攻坚仗，加快发展新质生产力。（邹麟/摄）其实，省级层面的一系列举措早已给出思路，那就是要加强科技与金融联动，打破科技企业融资瓶颈，形成合力。比如，此次正在审议的草案，不仅拟规定政府部门的职责，还对基金、国有创业投资机构、银行、保险等支持科技型中小企业提出了具体要求。比如，首批54家创投、银行等机构成为联盟的基石成员，旨在汇聚省内外多方力量，让资本和项目高效对接、共耕共赢。时至今日，科技创新早已不只是实验室里的事了，方方面面皆会影响，不同维度皆能助力。比如，社会资本的引入，为科技创新提供更多的“粮草”；良好的产业环境，为转化提供广阔的空间；完善的人才培育和引入体系，为科技创新提供更多的生力军……对于地方而言，在读懂其重要性的同时，或许更要看到，只有统筹好、利用好各类资源，形成合力，机遇才可能抓在手心。一审｜唐炎林
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