《现役军官管理暂行条例》干货13条

将基于职务等级调整为基于军衔等级构建军官培养、选拔、服役、待遇等各项制度。

把原先附着在职务等级上的晋升发展和待遇保障两个主要功能进行分解，单独建立一套军官待遇级别制度。新的军官制度施行以后，军官队伍主要依托军衔等级、岗位职务层级、待遇级别3个手段进行调控管理。

其中，军衔等级主导军官等级管理基本秩序，岗位职务层级辅助调节军官晋升任用次序和领导指挥关系，待遇级别确定军官基本生活待遇，三者主辅分明、各安其位、有机统一。

明确实行军官岗位管理制度，对军官岗位的类别作了基本规范，为下步细化分类层次提供了依据。

对制定岗位履职能力指标、健全完善岗位任职资格、调整完善岗位津贴体系等，提出了指导性意见。

实行军官岗位管理制度，是解决军官管理“需求侧”问题的制度创新和实践探索，旨在通过进一步深化分类管理、分类建设，加快推进军官管理由粗放式向精细化转变，全面提高军官队伍专业化水平。

这次颁布的《条例》及相关配套法规，遵循不同类别军官成长发展特点规律，提出军官职业发展路径设计和管理的基本思路、原则要求，从全军层面对指挥管理军官、专业技术军官职业发展路径作出基本规范。

建立军官职业发展路径管理制度，主要是通过分类明确军官的主要发展领域，规划设计必经的教育培训、岗位任职和拓展历练，进一步统筹军官职业发展管理、透明军官职业发展前景，把组织按路径选拔培养、军官按路径成长发展紧密衔接起来，持续激发军官在不同领域有序发展的动力。

着眼保证军官长期稳定服役、不断提高专业能力，以主战链指挥军官为基准，遵循指挥管理、专业技术两类军官能力生成释放的不同规律，对军官晋升军衔的年限，以及退役的年龄年限作了统筹优化。

指挥管理军官的年龄年限，按照“前慢后快中间稳”的原则进行设计，与过去政策相比，主要有4个变化：

一是适当放缓大校以下军官晋升节奏，保证初中级军官扎实墩苗、稳定任职，有足够的时间累积和释放能力；

二是适当延长大校以下军官服役最高年龄，保证军官特别是校官稳定服役、拓展能力；

三是增设上校以下军官衔级最高年限，达到相应年限未晋升军衔或者调整岗位职务层级的应当退役，保持军官队伍竞争择优的适度压力；

四是适当缩短大校以上军官衔级最高年限，防止稳定时间过长，造成上校以下军官晋升通道不畅，影响队伍整体活力。

专业技术军官的年龄年限，按照“平稳晋升、相对长期服役”的原则进行设计，尉官的年龄年限与指挥管理军官基本一致，有利于两类军官在职业选择期有序交流改任、转换发展路径；少校以上军官的年龄年限，比指挥管理军官稍长一些，以利于更好地保留和使用高层次专业技术人才。

优化补充来源渠道。改变过去政策零碎、分散管理的做法，统筹选拔招收生长军官、直接选拔招录、特招地方专门人才等各类渠道，明确各自功能定位和选拔程序，实现优势互补，发挥整体效益。

抬高军官准入门槛。突出政治标准和职业发展潜质，区分补充渠道相应明确军事训练成绩、“双一流”建设高校和学科等硬性要求，做到优中选优、宁缺勿滥。

改进毕业分配制度。调整学员综合评定、分配志愿填报方式，强化计划管理、组织主导、按需补充，引导优秀学员主动到自然环境最艰苦、斗争形势最复杂、战斗力建设最需要的地方摔打历练。

调整授衔定级政策。明确军官职业起点一般从少尉军衔开始，生长军官本科毕业的授予少尉军衔；直接选拔招录的军官，按照取得的学历学位，授予相应的军衔；特招地方专门人才担任军官的，综合衡量其学历学位、工作经历、专业能力和任职岗位等因素，授予相应的军衔。

合理确定各类补充来源军官待遇级别，对分配到艰苦边远地区或者特招引进的拔尖人才给予特殊优惠政策，以增强对优秀人才的吸引力。

重构教育培训体系。按照军官职业发展路径进行递进式设计，构建形成基础教育、晋升教育、岗位培训、学历升级既各有侧重、又相互衔接的军官教育培训体系。

突出指挥能力培养。契合主战链军官职业发展路径，设计初级、中级、高级指挥教育，规范指挥教育内容设置，逐级打牢指挥管理军官专业能力基础。

强化教育培训效用。把参加军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育，与军衔晋升、职务任用、调整交流等密切挂钩，切实立起先训后用、训用一致的鲜明导向。

细化考核内容标准。依据军队好干部标准，将考核内容由过去的德、能、勤、绩、体，调整为政治品质、专业能力、担当精神、工作实绩、廉洁自律5个方面，并区分指挥管理军官和专业技术军官，逐一细化、量化、具体化，形成可衡量、好把握的考核要素和通用标准。

创新完善考核形式。着眼实现军官考核的经常化、制度化、全覆盖，建立以平时考核为基础、年度考核为重点、专项考核为重要补充的立体考核体系，并通过对军官日常表现的常态纪实，切实把考核的功夫下在平时，把军官的真实情况掌握准。

拓展考核结果运用。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，把考核结果与军官教育培训、晋升任用、交流、待遇调整、奖励惩戒、退役和安置等直接挂钩，充分发挥考核的“指挥棒”和“风向标”作用。

优化晋升任用权限配置。适应新的领导指挥体制，按照军衔主导的改革要求，对晋升军官军衔和任用军官职务的批准权限作了调整优化，有利于更好地把知人善任、人尽其才落到实处，有利于加强领导、管理和指挥。

硬化晋升任用资格条件。突出政治标准和打仗能力，细化明确军官晋升任用的基本资格，以及优先晋升、提前晋升、越级晋升、破格任用条件，切实发挥能力、实绩等客观因素在选人用人中的主导作用。

完善晋升任用程序办法。以科学分解和配置用人权力为主线，优化选人用人必经流程，实施分类分级选拔，确保军官晋升任用各环节严密规范、耦合衔接，以程序公平实现结果公正。

强化选人用人纪律监督。系统梳理分析军队干部选拔任用易发多发问题及原因症结，明确“十个不得”纪律要求，压实党委和有关部门等在军官晋升任用工作中的责任，立起选人用人不可触碰的“高压线”，构建立体监督、全程监督的运行机制。

定向交流。重点是按照军官职业发展路径，推动能力强、实绩优、潜力大的军官在不同类型岗位培养历练，丰富任职经历，提升打仗能力，锻造适应未来战争需要的联合作战人才。

定期交流。重点是贯彻作风建设要求，推动在重要或者敏感岗位任职满规定年限的军官进行交流，更好地防范廉政风险。

专项交流。重点是根据备战打仗和优化军官队伍结构需要，适时组织的军官交流，旨在理顺编配关系、合理配置人才，实现人岗相适、人尽其才。

指技交流。重点是根据人才培养、使用和保留需要，推动军官在指挥管理岗位和专业技术岗位之间交流，着力锻造指技复合型优秀人才。

围绕维护军官职业安全、增强军官队伍活力、提高人才培养使用效益，对军官退役的类型、标准条件、办理程序等作了统筹规范，推动实现依法退役、稳定服役。

明确军官退役采取退休、转业、逐月领取退役金、复员等方式予以安置，主要是将过去的自主择业调整为逐月领取退役金，并根据军衔等级、待遇级别、服役贡献，差异化设置退役金发放标准，使服役期间的表现与退役后的安置密切挂钩，保证军官服役时间越长、贡献越大、安置越好。

规范待遇保障内容，明确军官依法享受相应的政治待遇、工作待遇和生活待遇。

实行待遇级别制度，每个军衔等级设置相应幅度的待遇级别区间，待遇级别与军衔等级既构成一定的对应关系、又不捆绑过紧，保证军官在军衔不晋升的情况下，干得好、干得了也可以相应提高待遇，有利于引导军官安心服役、长期服役。

调整具体待遇政策，完善军官工资待遇体系、建立动态增长机制，实行公寓住房和安置住房相结合的保障制度，优化改进医疗、保险、休假探亲、抚恤优待等制度。同时，推动军人地位和权益保障立法，实行军官勋表制度，着力增强军官的职业荣誉感和获得感。

针对性实施考核评价。更加突出对科技创新能力、科技成果转化效益、学术道德等方面的考察，更加注重业内认可和同行评价，破除唯论文、唯奖项的评价方式，增强考核结果的精准性和公信度。

改革职称评定制度。总体执行国家有关规定，明确评定职称基本条件和提前、越级、放宽条件评定职称，取消职称外语和计算机应用能力统一考试要求，更加强化对军官学术技术水平、专业能力的衡量和评判。

规范晋升任用秩序。不再设置专业技术等级，除待遇级别外，主要通过职称、职务、军衔牵引军官职业发展，形成任职必先评定相应职称、晋衔必须担任相应职务的清晰链路。

完善激励保障措施。相比指挥管理军官，大校以上军衔对应设置更加宽幅的待遇级别区间，以此稳定保留高层次人才。

采取“人才+工程”的模式实施针对性培养，设立军队专业技术人才奖，明确专业技术军官可以按照规定享受人才特殊津贴、绩效津贴和科技成果转化收益，赋予专业技术军官更多科研创新自主权，落实容错减负要求，促进专业技术军官安心履职尽责、专心备战打仗。

坚持目标牵引。以建立中国特色军官职业化制度为牵引，以加快锻造德才兼备的高素质专业化军官队伍为目标，按照体系设计、分类规范、先转后调、有序实施的思路，推进新的军官制度平稳落地、有效运行。

坚持有序衔接。以军官职务等级、专业技术职务等级、专业技术等级为基准，统筹建立军官等级制度转换的基本对应关系，差异化制定等级转换办法和过渡政策，确保军官等级次序不变、队伍管理秩序不乱、待遇保障水平不降。

坚持静态转换。对纳入等级转换对象范围的军官，先按照明确的对应关系，转换确定相应的军衔等级、岗位职务层级、待遇级别以及相应的起算时间，再按照新的军官制度和过渡政策进行管理。

坚持稳慎推进。紧紧抓住晋升发展、进出规模、更替速度、待遇调整等关键问题，采取积极稳妥、公平合理的调节政策，最大程度缩短转换过渡周期、稳定保留骨干人才、激发队伍动力活力。