国家发改委重磅发声 | 我国加力推出一揽子增量政策,信息量巨大!附要点汇总…

文摘   2024-10-08 18:00   中国香港  


10月8日(星期二)上午10时,国务院新闻办公室举行新闻发布会,国家发展改革委主任郑栅洁和副主任刘苏社、赵辰昕、李春临、郑备介绍“系统落实一揽子增量政策 扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”有关情况,并答记者问。

——划重点——

  • 要保证必要的财政支出,加快支出进度,加大对经济发展的积极促进作用,加力支持地方开展债务置换,化解债务风险。

  • 增强宏观政策取向的一致性,用好一致性评估的工作机制,提升各领域政策的目标、工具、力度、时机、节奏的一致性和匹配度。政策出台前要经过一致性评估进行充分论证,政策执行时要与宏观政策取向持续保持一致,政策落实后要对政策的效果及时检测和评估。与宏观政策取向不一致的,要及时调整或暂停执行。
  • 明年继续发行超长期特别国债,并优化投向,加力支持“两重”建设。
  • 抓紧研究适当扩大专项债用于资本金的领域、规模和比例,尽快出台合理扩大地方政府专项债支持范围的具体改革举措。
  • 抓紧研究扩大专项债用作资本金的领域规模比例,尽快出台合理扩大地方政府专项债支持范围的具体改革举措。进一步激发民间投资积极性,实施好政府和社会资本合作(PPP)新机制,支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。
  • 近期,国家发改委将在年内提前下达1000亿的“两重”建设项目清单,支持地方加快开展前期工作,先行开工实施。
  • 进一步规范行政执法单位的行政执法,不能乱罚款、乱检查、乱查封,及时对罚没收入增长异常的地方进行提醒,必要时进行复查。
  • 利用专项债等支持盘活存量闲置土地,加快消化存量商品房,降低存量房贷利率,抓紧完善土地、财税、金融等政策,加快构建房地产发展的新模式。
  • 针对目前地方政府专项债券发行使用管理方面存在的突出问题,目前发改委、财政部正在按照部署抓紧研究,合力扩大地方政府专项债支持范围,适当扩大用作资本金的领域、规模和比例,研究开展项目审核自主权试点,实施续建项目绿色通道等,尽快出台优化完善地方政府专项债管理的新举措。
  • 将加快完善民营企业参与国家重大项目建设的长效机制,重点是持续做好优质项目的推介,推动更多民间资本参与铁路、能源、水利等重大基础设施项目建设,加快开展形成新一批全国重点民间投资项目清单。同时,要规范实施政府和社会资本合作的新机制,支持更多符合条件的民间资本项目发行基础设施REITs。深化投贷联动试点合作。
  • 将推动修订保障中央企业款项的支付条例,促进机关、事业单位、大型企业能够及时支付中小企业账款。
  • 要进一步规范涉企执法监管行为,国家发展改革委将推动加快完善行政裁量权基准,行政执法将更多采取包容审慎监管和柔性执法方式,避免或减少对经营主体正常生产经营活动的影响。前三季度
  • 我国经济发展仍然能够保持总体平稳、稳中有进的发展态势,随着各项决策部署落地落细,一揽子政策效应能够不断显现,发展的活力动力一定能进一步释放,市场信心已经在不断改善,随着政策陆续见效,市场信心会进一步增长,有条件、有能力、更有信心实现全年经济社会发展预期的目标任务。





关于四个重点就业新方向


国家发改委副主任李春临在国新办新闻发布会上表示,中国老龄化程度逐年递增,一定要充分释放养老、家政、托育、物流等社会服务业领域的就业潜力。

他提到,低空经济的蓬勃发展催生了无人机操控员这样一个新岗位。据有关部门测算,现在我国这个岗位的就业人才缺口高达100万人。再比如,新能源汽车维修行业,现在中国的总体就业人员不足10万人。有关部门预测,到2025年,也就是明年,新能源汽车维修和研发这方面的专业人才缺口将达到103万人,这都是很庞大的就业岗位。

此外,他谈到,中国老龄化程度逐年递增,一定要充分释放养老、家政、托育、物流等社会服务领域的就业潜力。以家政行业为例,目前我国家政服务业从业人员约3000万人,而实际上市场需求高达5000万人,尤其是高质量、高水平的家政服务人员极度短缺。

李春临表示,下一步将大力实施就业优先战略,坚持依靠发展促就业。首先,扩大有效需求,创造新的就业增长点,发挥中央预算内投资的引领带动作用,激发民间投资合力,加快落实“两重”等重大举措,对吸纳就业效果好的项目大力支持。同时,增强新兴产业的就业创造效益,因地制宜发展新质生产力。

对此他补充了以下四条:

一是扩大有效需求创造新的就业增长点。发挥中央预算内投资的引领带动作用,多措并举激发民间投资活力,刚才栅洁主任、郑备副主任也都提到了民间投资。加快落实“两重”“两新”等重大举措,对吸纳就业效果好的项目加大支持力度。举个例子,今年的数字还没最终出来,去年国家发改委以工代赈专项中央预算内投资安排109亿元,带动了农村低收入群体就近就地就业达到29万人,人均创收达到1万元,“两重”“两新”提供了庞大的就业市场。

二是增强新兴产业就业创造效应。因地制宜发展新质生产力,培育壮大新一代信息技术、节能环保、生物技术、新材料、新能源等战略性新兴产业和未来产业,创造更多知识技能型岗位。

三是拓宽生活服务性行业就业空间。创新发展服务消费,加快培育消费新场景,大力发展银发经济,中国现在老龄化程度逐年递增,一定要充分释放出养老、家政、托育、物流等社会服务领域的就业潜力。以家政行业为例,目前我国家政服务业从业人员约3000万人,而实际上市场需求高达5000万人,尤其是高质量、高水平的家政服务人员极度短缺。

四是发挥职业教育、技能培训对就业的促进作用。统筹多渠道资源加大对技能培训基础设施建设投入力度,指导地方建好用好公共实训基地、产教融合实训基地等平台载体,精准对接企业用工需求,为广大劳动者开展订单式、定向式及项目制培训,使其能够以一技之长打通就业增收之路。



关于贯彻落实一揽子增量政策

国家发展改革委主任郑栅洁表示,针对当前经济运行中的新情况新问题,我国加力推出一揽子增量政策,推动经济持续回升向好。

  • 针对经济运行中的下行压力,强化宏观政策逆周期调节,各方面都要持续用力、更加给力。

  • 针对国内有效需求不足等问题,把扩内需增量政策重点更多放在惠民生、促消费上,积极发挥投资对经济增长的拉动作用。

  • 针对当前一些企业生产经营困难,加大助企帮扶力度,切实优化营商环境,帮助企业渡过难关。

  • 针对楼市持续偏弱,采取综合性政策措施,促进房地产市场止跌回稳。

  • 针对前期股市震荡下行等问题,出台有力有效系列举措,努力提振资本市场。



关于落实一揽子增量政策的
具体举措


郑栅洁表示,系统落实一揽子增量政策的具体举措主要包括五个方面:
(一)加力提效实施宏观政策
一是加大宏观政策逆周期调节力度。
二是加快推动重大改革举措落地。
三是增强宏观政策取向一致性。
(二)进一步扩大内需
在消费方面,重点是把促消费和惠民生结合起来,促进中低收入群体增收,实施提振消费行动。具体有三点:
一是加大对特定群体的支持力度。
二是结合“两新”推动大宗商品消费持续扩大。
三是扩大养老、托育等服务消费。
在投资方面,重点是扩大有效投资,加快形成实物工作量。具体有三点:
一是用足用好今年各类资金。
二是提前谋划并下达明年部分“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划。(将在年内提前下达明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单)
三是优化实施投资重大政策。
(三)加大助企帮扶力度
一是规范涉企执法、监管行为。
二是提前明确阶段性政策后续安排。
三是加强要素配置保障。
(四)促进房地产市场止跌回稳。
采取系统性综合措施,对商品房建设严控增量、优化存量、提高质量,加大“白名单”项目贷款投放力度,运用专项债券等支持盘活存量闲置土地,调整住房限购政策,释放刚性和改善性住房需求,加快消化存量商品房,降低存量房贷利率,抓紧完善土地、财税、金融等政策,加快构建房地产发展新模式。降低存量房贷利率等政策已经出台,有些城市全面取消限购,有些城市进一步缩小限购区域、放宽限购条件,其他政策也在积极谋划、积极推进。
(五)努力提振资本市场。
有关部门将采取有力有效的综合措施,大力引导中长期资金入市,打通社保、保险、理财等资金入市堵点,支持上市公司并购重组,稳步推进公募基金改革,研究出台保护中小投资者的政策措施。目前各项政策正在加快推出。



更多要点汇总:

  • 郑栅洁:统筹做好今明两年政策的衔接确保明年“十四五”顺利收官

  • 郑栅洁:近期市场预期明显改善

  • 郑栅洁:将研究部分税费支持失业保险、援企稳岗、技能提升补贴是否延期

  • 刘苏社:今年近6万亿的政府投资绝大部分已经落实到具体项目

  • 刘苏社:推动更多民间资本参与铁路、能源、水利等重大基础设施项目建设

  • 郑备:坚决纠正乱收费、乱罚款、乱摊派等行为

  • 赵辰昕:有条件、有能力、更有信心实现全年经济社会发展预期的目标任务

  • 李春临:将从四方面大力实施就业优先战略

  • 刘苏社:优先支持一批地下管网建设等城市更新重点项目

  • 刘苏社:研究将老旧街区厂区改造等有一定收益城市更新项目纳入地方政府专项债支持范围

  • 赵辰昕:正研究一些重大项目纳入“十四五”能耗单列范围

  • 郑备:加强专项债等资金支持建设一批市郊铁路、城际铁路和城市快速路

  • 刘苏社:对符合条件的建设项目适当加大中央投资支持力度切实减轻地方政府的投资压力

  • 李春临:保供稳价具备坚实的物质基础


来源:整理自公开信息及发布会直播内容


END


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