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国有自然资源资产立法和
法律制度建设研究专题
主持人语：
自2013年党的十八届三中全会提出“健全国家自然资源资产产权制度”后，国有自然资源资产产权制度改革成为生态文明体制改革和制度建设的重要内容，国家陆续颁布了《生态文明体制改革总体方案》（2015年）、《关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》（2016年）、《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》（2019年）、《全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点方案》（2022年）等重要规范性文件，持续推动国有自然资源资产制度实践。党的十九大报告提出“加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责”，初步形成了中国国有自然资源资产管理的顶层设计。2023年9月，十四届全国人大常委会将“国有资产法”纳入本届人大立法计划，作为“国有资产”四大类别之一的国有自然资源资产步入法制化建设轨道。为此，本期设此专题，对中国国有自然资源资产的产权制度、综合立法原则和模式，以及可资借鉴的美国公共土地资源管理法治经验开展主题研讨。
——杜群
（北京航空航天大学 法学院 教授
中国法学会 环境资源法学研究会 副会长）
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