经过逾十年的筹备,越南的高速铁路计划最终获得了国会的批准。该项目的总投资额达到了1700万亿越南盾。在此过程中,越南与中国就高铁项目进行了多次谈判。然而,在外界普遍预期中越合作将势在必行时,越南却选择了与日本进行合作。这一决策引发了人们对于越南为何放弃与中国的合作而转向日本的疑问。尽管日本在高铁技术方面享有声誉,但其可靠性仍有待观察。
越南国会已批准南北高铁项目的投资政策,该高铁将连接首都河内与最大城市胡志明市,途径义安、河静等20多个省市。线路总长1541公里,设计时速350公里,预计于2027年动工,计划8年内完成,总投资达1700万亿越南盾。
2010年,越南国会否决了一项预算高达560亿美元的南北高铁建设项目。然而,在历经14年的筹备后,这一项目最终以443票赞成、7票反对以及4票弃权的投票结果获得了国会的通过,显示出越南政府对加快基础设施建设的迫切需求。周边邻国如老挝、柬埔寨和泰国正在积极推进各自的铁路和运河项目,这进一步加剧了越南改善国内交通网络的需求。
预计南北高铁建成后,河内至胡志明市的旅行时间将从30小时缩短至仅需5小时,这将极大地促进越南各城市之间的互联互通效率。此外,高铁还将带动旅游业、物流业等多个相关产业的发展,预计可创造335亿美元的建筑市场价值及上百万个就业机会。面对资金短缺、技术不足和技术人才匮乏等挑战,越南亟需寻找解决方案以加速该项目的实施进程。
实际上在此之前,越南已经多次与我国进行接触,希望在高速铁路领域达成合作。今年6月,越南总理亲自访问中国,寻求在铁路规划、建设及技术转移等方面的支持。
正当外界普遍认为越南与中国在高铁项目上的合作即将成定局时,情况却出现了新的变数。据越南媒体报道,最近在讨论高铁项目的国会会议上,当时的越南交通运输部长提出,该项目应参考日本的新干线经验来进行建设。他的理由在于,日本新干线的运营特性与越南的需求存在相似之处,显示出越南对日本高铁技术的偏好。
为什么越南总是倾向于选择日本的新干线作为其高铁发展的模板呢?
在南北高铁合作项目中,越南的态度显得颇为复杂。一方面,它渴望迅速加入由中国推动的中南半岛泛亚铁路网,以免错失这一高速发展机遇;另一方面,对于与中国的合作,越南也表现出一定程度的忧虑。长期以来,越南在中南半岛地区拥有显著的影响力,尤其是对老挝和柬埔寨等邻国的影响尤为深远。近年来,越南效仿中国的发展模式,其经济取得了迅猛的增长。据统计,今年前三季度,越南的GDP增长率高达6.82%,制造业和对外贸易成为推动该国经济增长的主要动力。其中,制造业的增速达到了惊人的9.76%,而出口更是激增了15.4%。在全球供应链“去中国化”的趋势下,包括越南在内的东南亚国家正迎来新的发展机遇。
越南在当前的地缘政治格局中将中国视为其主要竞争对手,这一观点随着中老铁路、雅万高铁的相继建成以及中泰铁路项目的稳步推进而愈发明显。此外,柬埔寨运河项目的启动建设也加剧了越南对于其在中南半岛及整个东南亚地区地位和影响力的担忧。随着泛亚铁路网络的不断扩展和完善,越南因其过去的犹豫态度,面临着被“边缘化”的风险。
从战略角度来看,积极融入泛亚铁路网并与周边国家协同发展是越南解决当前困境的有效途径之一。特别是考虑到越南北部已有三条铁路线与中国云南和广西接壤的事实,未来这些线路与南北高铁相连后,将极大地促进越南进入中国市场的能力。然而,尽管存在明显的好处,越南仍然试图通过谈判争取更多利益,而不是立即采取行动支持相关项目。
至于能否依靠日本的力量实现其高速铁路的梦想,则取决于多方面因素,包括但不限于两国之间的外交关系、技术合作的可能性及其经济可行性等。
越南高铁项目自初期便受到了日本的密切关注。早在2006年,日本与越南就该项目展开了初步的合作探讨,并签署了合作备忘录。然而,由于成本过高,这一项目在2010年被暂时搁置。尽管面临挑战,日本持续为该项目提供技术和资金支持的可能性进行了评估。2013年,日本再次向越南提出了新的高铁路线和融资方案,但遗憾的是,该方案未能获得通过。
2019年,越南对高铁项目的规划进行了进一步的调整优化,但仍未能达成共识。在此期间,越南曾寻求日本的财政援助来推动项目进展,但日本对此保持了谨慎的态度。经过多年的探索与尝试后,今年10月份,在两国领导人会晤期间,日本首相表示愿意考虑通过政府开发援助的方式支持越南完成其高铁建设的需求。这表明双方对于加强合作持有积极态度,并期待未来能够找到更合适的解决方案以推进该项目的发展。
在过去的一年中,越南不仅加强了与中国和日本的交流,还积极与韩国、德国等国就高速铁路项目的融资问题进行了磋商。这一策略被认为是为了通过多方参与来展示该项目的吸引力,从而促使中国和日本等国家加快投资步伐。此举使越南在高铁项目谈判中掌握了更多的主动权。
关于资金筹集,越南已制定了详细的计划:南北高速铁路预计于2027年开工;根据其经济发展预期,届时国内生产总值将达到5640亿美元,并计划将年度高铁投资控制在GDP的1%左右。此外,越南还打算利用社会捐赠及吸引国际资本的方式减轻财政负担。
尽管越南为推进高速铁路建设做出了诸多努力,但考虑到以往合作经验以及技术适用性等因素,相较于拥有丰富海外高铁建设经验的日本而言,已经成功实施中老铁路和雅万高铁项目的中国或许更能成为越南理想的合作伙伴。