和黄旗屯车站一样，西关宾馆内的黄楼也是吉林市坊间颇有争议的一座历史建筑。《吉林市房地产志》等史料称其为“张作相官邸”，而《吉林市建筑志》等史料则称其为“吉林省城自来水管理处办公楼”。关于这座建筑的真实历史，《吉林市文物保护单位辑录》中给出了比较权威且中肯的定义：张作相官邸实为1927年时任省长张作相修建的吉林自来水厂办公楼。因他亲力亲为，一直在水厂建设工地，吃住在这里，后来就称为张作相官邸。
吉林自来水管理处办公楼（俗称黄楼）是一处兼具艺术美感和实用性的近代西洋式建筑。该楼建设工程由天津德商世昌益利洋行经理艾德满、工程师施佗尔西以及自来水厂总办周玉柄等人共同进行调研、设计。建筑为水泥钢筋结构，有“地下室一层，地面建筑三层，建筑面积1500平方米，其中第三层只有几个房间，其余均为阳台，楼顶西南角建有一座八柱砖石结构的圆亭，具有浓厚的法国式建筑风格，美观大方，工艺考究，具有防震、隔音等特点”。
据《吉林市自来水公司志》记载，九一八事变后，省城自来水管理处移交给伪吉林市政筹备处。1936年，伪吉林市政筹备处正式改称伪吉林市公署，伪市公署下设五个科，其中自来水供水事业由水道科管理，自来水管理处就此不复存在。当时的水道科直管三个部门：西关净水厂、修补事务所（负责管道安装维修，该建筑现仍存在）、修机所（也称铁工厂）。可见从这时起，黄楼则不再是自来水管理处的办公楼。
《吉林市建筑志》记载：（黄楼）1936年被日本侵略者占用。综合其他史料大致知晓之所以被占用，更多的是因为原有管理机构迁出。《吉林旧影》等史料记载，黄楼在日伪时期被辟为保健馆。1940年之前的地图也通常会对这里采用保健馆的标注，《吉林省观光汽车路线图》中，“保健馆”甚至是西关地区最重要的一个车站。
关于这个保健馆，地方史料中几乎没有什么介绍。在日文版《水都吉林市势概要》的记载中，与“保健”有关的机构只有一个“市立保健相谈所”，这个机构是提供健康管理和医疗服务的地方，办公位置在通天街（解放路），并不在温德河畔。因此怀疑保健馆很有可能是类似于日语“保養所”（ほようしょ）之类的疗养院。
到了1940年之后的地图中，黄楼则开始被标注为“市民馆”。对这处市民馆，有日文资料解释为一种公共文化设施，借助翻译软件可大致知晓：市民馆位于城市西侧德源桥畔，在长白山麓的绿草茵茵中，温泉浴池、松花江特产鱼类的水族馆、出土文物及土特产品陈列室、宾馆、娱乐室、食堂等设施十分完备，另外还设有游园和动物园，是假日里全家半日游的最好去处。
保健馆与市民馆有何关联，目前未见文献记载，不过由于黄楼在日伪时期属于远郊，加之大多数中国人还没有疗养和休闲的习惯，因此有理由相信无论是保健馆还是市民馆，服务对象应该以在吉日本人为主，即便其中有中国人，也大概率属于供职于伪政府的极少数。因此《吉林市建筑志》称黄楼被日本侵略者“占用”，并非没有道理。另外，日本侵略者和殖民者以“市民”的身份在中国土地上肆无忌惮地休闲娱乐，也赤裸裸地昭示了长期霸占中国的野心，因此这个“市民馆”实属日寇在吉林的罪证。
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