党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》要求“深化基层监督体制机制改革”。省纪委十五届三次全会强调要持续夯实基层监督基础，积极探索加强基层监督新路径新机制，做强做实基层监督工作。轨道建设集团纪委针对基层监督力量弱、监督机制不健全、监督质效不突出、监督能力不足等现状，聚焦“谁来监督”“监督什么”“如何监督”三个问题，积极探索创新基层监督方式，推动监督重心下沉，激活基层监督“末梢神经”，将监督成果更好转化为企业治理效能。
聚焦“谁来监督”
守牢监督“主阵地”
做实基层监督，不是纪委一家的事，需要各级党组织、各业务部门各负其责、齐抓共管。针对轨道交通项目管理界面多、监管难度大、员工办公地点分散等现状，公司纪委根据集团纪检监察工作一体化建设和“五张责任清单”要求，制定《关于构建大监督体系实施意见》，压实各部门、各所属公司及项目属地纪委等监督责任，构建党组织全面监督、纪检部门专责监督、业务部门职能监督、职工群众民主监督四方主体协同配合的监督格局，落实组织协调、工作联动、日常监督、廉情分析、内部管理、成果运用等6项监督工作机制，形成“12346”基层监督工作体系，实现从单打独斗到联合作战。公司纪委将本部各业务部门、所属公司纳入清廉建设共同体，分解落实26项“清廉轨道”建设领办任务，个性化定制清廉建设工作专案14份，纪委书记开展“四责协同”谈话30余人次，“面对面”督促推动“关键少数”严负其责、严管所辖。为发挥项目建设各方协同保廉作用，主动对接沪平盐铁路项目属地平湖市、海盐县纪委，建立纪企共建长效机制，开展共建座谈会、护航“一体化”联动监督2次，探索打造“红船旁”的毗邻纪检监督联盟，做大基层监督“朋友圈”。
聚焦“监督什么”
织密监督“防护网”
基层监督工作点多面广，要坚持问题导向，紧盯重点领域、关键环节有的放矢。公司纪委围绕“人、财、物”这个关键，聚焦上级部署的工作重点、廉洁风险易发点、内控管理薄弱点，找准监督的切入口、着力点。聚焦项目建设、市场拓展、“三支队伍”建设等重点工作，细化政治监督任务清单11项，逐一列出监督举措、监督方式、责任领导、责任部门和完成时限，利用每周交班会、月度例会、日常谈心谈话等形式，对重点任务、节点工作动态跟踪，通过清单化管理、对账式销号，实现政治监督具体精准。聚焦轨道交通项目廉洁风险易发的重点领域和关键环节，查找出可能发生腐败问题的廉洁风险点130个，制定防控措施181项，编制权力运行流程图52个，完善权力运行监督制约机制，编制《公权力监督工作手册》，将风险防控嵌入主营业务全周期。聚焦国企领域治理突出问题，强化纪审、业审联动，充分发挥本级纪检人员、业务部门综合监督员、项目公司纪检联络员三级监督主体作用，灵活运用协同监督、交叉检查、互查互督等方式，开展限额以下采购项目实施及合同履约管理情况、“三公”经费使用情况、违规吃喝问题、公务用车管理等专项检查11次，发现问题22个，提出建议13条，下发问题通报1份，提醒谈话8人次，督促本部及所属公司完善制度9项，及时堵塞内控管理漏洞，补齐基层治理短板。聚焦集团巡察、经济责任审计反馈的问题，全面举一反三，坚持标本兼治，制定整改问题清单、原因清单、措施清单、时间清单、责任清单“五张清单”，建立巡察、审计整改信息共享、情况互通、挂账销号工作机制，推动“业务体检”和“政治体检”同题共答、同频共振，既减轻了基层负担，又实现了“1+1>2”的监督效果。
聚焦“如何监督”
提升监督“硬核力”
基层纪检人员的监督执纪水平是影响基层监督工作质效的关键。针对所属公司纪检人员兼职、业务经验不足、监督能力不够等现状，公司纪委对近年来省纪委、集团纪委出台的纪检工作相关制度规定及工作流程进行归纳梳理，编制印发《项目公司纪检实务标准化工作手册》，涵盖主体责任、清廉建设、政治监督、日常监督、信访举报、纪检干部履职要求、工作流程图和样式表格8方面内容，形成“6+7+N”标准化工作体系，进一步提升了基层单位纪检工作的统一性和规范性。建立纪委书记讲廉课、纪检干部讲业务“双讲”教育培训机制，学习宣贯上级纪委全会精神，组织纪检干部集中学习4次，纪委书记讲廉政党课2次，开展纪检审计业务实操培训2次。建立年度纪检工作指南清单、月度纪检工作提示单、季度纪检工作例会、本级纪检干部一线帮扶等工作机制，通过业务培训、督办提示、现场帮扶等方式，提高基层纪检人员的监督执纪水平，有效破解不敢监督、不愿监督、不会监督的问题。
下一步，轨道建设集团纪委将深入贯彻落实二十届中央纪委四次全会精神，运用改革创新思维、系统施治理念、数字赋能手段，积极探索基层监督新路径、新载体，健全完善机制，推动基层监督提质提效、走深走实，以高质量监督助力企业健康有序发展。
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