以“八域阳光”推动基层政治生态持续向好

政务   2025-01-10 18:09   浙江  



近年来,浙江沪杭甬纪委将创建“清廉交投”标杆点作为护航改革发展、涵养新风正气的重大举措,聚焦全面从严治党新形势新任务,坚持系统施治、靶向发力,从重点领域和关键环节入手,深化“八域阳光”建设,促进基层民主管理和小微权力阳光运行,推动基层政治生态持续向好。


聚焦系统谋划,分类推进清廉单元建设


坚持“廉洁是促进企业健康发展的隐形资产”,将清廉建设作为护航企业改革发展的保障性工程。优化顶层设计。制定《“清廉沪杭甬”建设深化提升方案》,明确8大方面25类举措92项具体任务,作为三年党风廉政建设行动指南。坚持分类推进。研究制定清廉单元标杆点创建标准和考评体系,分层分类开展清廉单元标杆点创建活动,评选出3家“清廉管理中心”、8家“清廉站所”,其中临安中心所获评浙江省清廉交通建设成绩突出单位及“清廉交投”标杆点称号,公司本级、天台驻地、湖州管理中心获评“清廉交投”标杆点称号,全方位、多层次的清廉建设矩阵初步形成。


突出基层治理,全力推行“阳光站所”建设


立足基层管辖范围扩大和基层治理难度加大的新形势,结合基层民主管理和小微权力阳光运行,全面实施“阳光站所”建设,推动基层治理提档升级。试点试行,阳光站所建设初见成效2022年以临安中心所为试点,开展首批清廉单元标杆点创建,结合站所实际,以加强基层小微权力监督制约为重点,将“八域阳光”建设作为深化“三不”一体推进的重要抓手,逐步形成了一整套行之有效的工作机制,清廉建设推动中心工作成效初显。以点带面,分步骤全面推进。经过总结经验、摸排需求、全面调研,公司制定《关于推进“阳光站所”建设指导意见》,明确以管理薄弱、情况复杂的基层站所为突破口,分批开展“阳光站所”建设直至实现全覆盖。通过压实管理中心、基层站所两级党组织工作责任,强化上下联动、高效协同、跟踪指导、考核反馈,“阳光站所”建设各项举措有序推进,基层创建实效不断提升,行权用权日益规范,实现“零腐败、零信访、零投诉”目标,推动形成高速公路基层治理“沪杭甬模式”。


注重协同联动,着力提升监督执纪质效


以变革思维整合监督力量和手段,推进各类监督有机贯通、综合效能“提质”升级。横向构建大监督体系。设立大监督联络员,建立巡查、专项检查前会商机制和巡(查)后沟通反馈机制。公司纪委协调综合、党工、财务、审计等部门加入巡查检查,事前掌握被巡(查)党组织廉政风险点,事后抓实反馈问题整改。针对发现的路产理赔、招标采购等问题,督促业务部门履行“一岗双责”,推动出台或修订《关于推进高速公路路产“阳光理赔”的实施意见》《关于进一步规范招标采购管理的通知》等制度15项,堵塞管理漏洞。成立区域清廉联盟,与高速交警、路政等26家业务关联单位开展保廉合作,通过活动共办、经验共学、风险共防推动廉政问题双向治理。纵向统筹各级监督资源。深化派驻机构改革,针对派驻纪检组人员不想、不敢、不会、不善监督等“四不”问题,建立四维度考核评价、例会交流、履职纪实等机制,指导督促履职尽责。搭建“1+3+N”智慧监督平台,上线公务用车、路产理赔、招标与合同管理等监督场景。强化数据信息分析运用,对发现的招标采购相关问题线索进行核实并对当事人进行函询,进一步盘活监督资源。


坚持创新赋能,基层政治生态持续向好


通过推行“阳光站所”建设,各基层单位拓展小微权力阳光运行新机制新举措,政治生态持续向好。信访举报数量大幅下降。公司纪委深入分析信访举报反映问题的根源症结,完善管控措施,从源头加快化解信访存量,严格控制信访增量,信访举报高位运行态势得到有效遏制,2024年以来信访举报数量大幅下降。阳光用权意识显著增强。宁波管理中心奉化收费管理所创新“三清单一目录”做法,构建定期轮岗、采购分离、不定期清查的廉洁风险防控体系,提升权力运行的规范性与严密性。嘉兴管理中心通过设立“阳光稽查日”,接受一线员工全方位监督稽查工作,帮助收费员全面了解稽查管理流程及判定依据。崇廉尚洁氛围日益浓厚。创建过程中,开辟了“湖颖·清风”“老兵雄鹰”“笃学廉行”等系列清廉阵地,组织学习党员干部纪律教育典型案例选编,发挥“身边事”警醒“身边人”作用,创作案例警示录;舟山管理中心举办清风读书会,组织员工参观镇海威远廉洁文化等教育基地深化廉洁教育。嵊新公司沙黄收费所开展倡廉家访,对员工进行心理辅导、谈心谈话,帮助员工排解负面情绪,勤廉并重氛围在公司内部蔚然成风。


下一步,浙江沪杭甬纪委将坚持“实践-总结-提升”的思路,持续深化“阳光站所”建设,不断完善监督体系,将清廉国企建设过程中形成的实践成果转化为制度规范和治理效能,不断提升“清廉交投”标杆点建设成色。


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