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2024年7月30日，欧盟委员会就《通用人工智能（GPAI）模型提供商行为准则》（以下简称《行为准则》）征求意见。在此期间，大型科技企业致力于参与《行为准则》制定，并试图推动欧盟在人工智能监管方面采取更为宽松的政策。据路透社报道，此举旨在降低企业因新近颁布的《人工智能法》而可能面临的高额罚款风险。
历史性的立法框架
2024年5月，由欧盟立法者制定的《人工智能法》成为全球首个全面监管人工智能技术的法律框架。然而，在《行为准则》出台之前，针对OpenAI和ChatGPT等“通用目的”（general purpose）人工智能系统的具体执法措施尚未得到明确，因此企业对于可能面临的版权诉讼和重大经济处罚缺乏认识。
人工智能法案大量征集意见
据路透社报道，欧盟史无前例地邀请广泛利益相关者协助制定《行为准则》（共收集到近1000份申请）。尽管该准则在明年年底实施前不具备法律效力，但它将成为企业证明合规性的重要指南。违反《行为准则》的企业可能会面临法律上的挑战。
平衡监管与创新
CCIA（计算机和通信行业协会）欧洲分会高级政策经理Boniface de Champris强调了制定有效行为准则的重要性，并提醒过于严格的监管可能会遏制创新。
人工智能训练中的版权问题
使用受版权保护的材料训练人工智能模型的做法受到了严格审查，Stability AI和OpenAI等企业的做法正面临质疑。《人工智能法》要求企业提供其在训练过程中所使用数据的“详细摘要”（detailed summaries），允许内容创作者在其作品被擅自使用时寻求赔偿。然而，一些行业领导者认为，为了保护商业秘密，这些摘要的披露应该限制在最低限度，而另一些人士则坚持认为有必要确保透明度。
行业参与起草工作
据路透社证实，OpenAI和谷歌都已申请加入《行为准则》的起草工作组。亚马逊也表示将致力于为这一监管工作的顺利推进做出贡献。
透明度与企业利益
Mozilla基金会人工智能政策负责人Maximilian Gahntz对科技行业在透明度方面的承诺表示担忧。他强调，《人工智能法》为我们提供了一个难得的机会，使我们得以洞察这一至关重要的领域，并至少揭开部分人工智能“黑箱”的谜题。
对监管重点的批评
部分商业界领袖表达了忧虑，认为欧盟对科技领域监管的过分关注可能会遏制创新。因此，《行为准则》的制定试图探索一种平衡立场。最近，前欧洲中央银行行长Mario Draghi强调，欧盟必须加强产业政策的协同与投资力度，以维持与诸如中国和美国等国家的竞争优势。
对初创企业的支持
随着监管格局的演变，欧洲的初创企业倡导在《人工智能法》中增加能够缓解小型企业负担的条款。初创企业联盟（Allied for Startups）的政策经理Maxime Ricard指出：“我们坚信，《人工智能法》所规定的义务应当是可操作的，并且在可能的情况下，应适应初创企业的实际情况。”
展望未来
《行为准则》计划于2025年初发布，科技企业将在2025年8月之前根据最新准则调整其实践活动。包括Access Now和“生命未来研究所”（Future of Life Institute）在内的非营利组织，表示有兴趣参与该准则的起草，这突显了这项重要监管工作的合作属性。
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