2024年10月1日，大西洋理事会欧亚中心发布了一份报告，题为《俄乌战争：莫斯科的弱点与美国的战略机遇》，分析了俄罗斯在乌克兰战争中的军事、经济和政治局限性，指出俄罗斯的弱点为美西方提供了重要的战略机遇，呼吁美国采取更加积极的政策，在未来几年内扭转俄乌战争局势，确保乌克兰的独立与主权。报告下载，请点击原文链接。
报告目录
引言：俄罗斯对乌克兰的战争——下一届美国政府的挑战
历史的启示
分析：识别并利用俄罗斯的弱点
政策建议
结论
俄罗斯的弱点与美西方的战略机遇
1.军事资源的消耗与人力短缺
报告指出，尽管俄罗斯在战争初期动用了大量兵力和军事资源，但其军事实力已逐渐接近极限。自2022年俄乌战争爆发以来，俄罗斯军队伤亡惨重，根据美国情报机构数据估计，截至2023年12月，约有31.5万名俄军士兵在战争中阵亡或受伤。相比之下，俄罗斯在战争初期的地面部队总人数仅为36万人，这意味着俄军事实力几乎被削弱了87%。报告还提到，尽管普京宣称在乌克兰部署了60万士兵，但外界估计这一数字实际接近47万，不过这些部队的训练水平和战斗力远不及战争初期。
随着战争的延续，俄罗斯不得不依赖于合同兵、动员应征者、雇佣兵以及来自古巴、印度、尼泊尔等国的外籍士兵。为避免在主城市爆发不满情绪，俄罗斯国防部将少数民族地区的士兵（如布里亚特人、车臣人、达吉斯坦人和鞑靼人）派往前线。这种人力资源的短缺已对俄罗斯的战斗力构成了严重威胁。
2.经济制裁与能源依赖
报告指出，俄罗斯经济严重依赖能源出口，尤其是石油和天然气的销售占其预算收入的40%以上。自2022年起，西方国家对俄罗斯实施了一系列严厉的制裁措施，包括限制石油出口和金融交易。然而，尽管俄罗斯受到制裁，其仍通过中国、印度、阿联酋等不参与制裁的国家维持能源销售，但这类出口收入远不及战前水平。
报告建议，西方国家应进一步对俄罗斯能源产业施压，特别是通过降低俄油价格上限、禁止进口俄罗斯液化天然气（LNG）等措施，削弱俄罗斯的财政基础。此外，俄罗斯在高科技制造和军工生产领域对西方技术的依赖依然是其经济的关键弱点。进一步加强对双用途技术和军事设备的禁运，可有效打击俄罗斯的武器生产能力，遏制其战争潜力。
3.信息战与国内舆论的影响
普京政权在国内依赖控制媒体和舆论，维持对战争的支持。然而，报告指出，俄罗斯国内的经济压力与伤亡数字的增加，正在逐渐侵蚀国内的支持基础。报告特别强调，西方国家可通过加强信息战，利用社交媒体和数字渠道，向俄罗斯民众传递真实的战争信息，包括揭露普京政权的腐败、战场上的失败以及经济的衰退，进而促使俄罗斯精英阶层和普通民众对战争的态度发生变化。
报告指出，尽管俄罗斯的反对派力量目前受到严重压制，但一旦战争继续给俄罗斯带来经济困难和军事挫折，国内的不满情绪有可能爆发，最终威胁到普京政权的稳定。因此，西方国家需加强对俄信息战的投入，争取俄罗斯公众舆论的转变。
4.全球外交：削弱俄罗斯的国际盟友
报告指出，尽管俄罗斯通过与中国、伊朗、朝鲜等国的合作，试图扩大在全球的影响力，但这些盟友关系并不牢固。报告中指出，俄罗斯与中国的关系在经济和能源领域存在明显的分歧，尤其是在天然气价格谈判上，两国之间的摩擦逐渐显现。西方国家可利用这些裂痕，在外交层面进一步孤立俄罗斯，削弱其与这些国家的战略合作。
此外，报告还提到，俄罗斯试图通过与非洲、拉丁美洲和亚洲的一些国家建立关系，以此扩大在全球南方的影响力。然而，这些国家对俄罗斯的支持更多出于反西方情绪，而非对俄罗斯的真正依赖。西方国家可通过向这些国家提供更多经济援助和合作机会，削弱俄罗斯在全球南方的影响力，争取更广泛的国际支持。
美国的战略选择与政策建议
报告为美国及其西方盟友提供了详细的政策建议，旨在有效利用俄罗斯的弱点，确保乌克兰取得胜利。报告指出，美西方必须采取更为积极的战略措施，扩大对乌克兰的军事和经济援助，进一步加强对俄罗斯的制裁。
1.扩大军事援助
报告建议，美国应加大对乌克兰的军事援助，特别是提供高精度远程打击武器，进而削弱俄罗斯的进攻能力。通过加强乌克兰的精确打击能力，能够有效减少俄军的战斗力，迫使俄罗斯将更多精力用于防御。
2.加强经济制裁
报告呼吁进一步加强对俄罗斯的经济制裁，特别是在能源出口和技术进口方面。具体而言，即降低俄油的价格上限，限制俄罗斯液化天然气的出口，并对向俄罗斯提供高科技设备的第三国实施更严格的制裁。通过削弱俄罗斯的财政和技术基础，西方国家可大幅削减其战争潜力。
3.强化信息战
信息战是报告中一个关键的政策建议。报告指出，西方国家应通过社交媒体和数字渠道，向俄罗斯国内公众传递真实的战争信息，揭露普京政权的腐败和战场失败，动摇俄罗斯国内支持基础。美国和欧洲应制定长期的信息战策略，特别是针对年轻一代和中立国家的公众舆论，削弱俄罗斯的国际声望。
督促美国抓住战略机遇，扭转战争局势
报告最后指出，美西方若能够充分利用俄罗斯的弱点，未来几年内有可能扭转乌克兰战争的局势。通过强化军事援助、加强经济制裁、开展信息战和争取国际外交支持，西方国家可迫使俄罗斯在乌克兰问题上做出妥协，从而确保欧洲的安全与稳定。
报告原文已在联合作战情报参考网分享，请点击原文链接下载。
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