2024年11月4日，大西洋理事会发布报告，详细介绍了北约的“地狱式”防御体系。北约通过快速、大规模地部署低成本无人系统，将显著改善北约的防御态势。报告建议，北约应加速推进实施地狱式防御，保持对俄罗斯的威慑力。此体系不仅为北约提供了经济高效的防御方案，也增强了对潜在威胁的快速反应能力，有望在未来的欧洲战场上实现军事平衡。报告下载，请点击原文链接。
目录
北约面临的严峻挑战
1.1 俄罗斯的军事威胁
1.2 北约军力的脆弱现状应对挑战的关键建议
2.1 维持低成本与防务预算兼容
2.2 大规模部署无人自主系统
2.3 聚焦核心战斗力
2.4 提升前线部署的机动性与反应速度
2.5 加速能力获取与装备部署
2.6 快速扩展军事工业生产能力
2.7 强化网络安全防护与供应链韧性总结与前景展望
俄罗斯威胁现状
俄罗斯不仅具备持续开展常规战争的能力，同时也在不断强化军事力量。北约欧洲盟军最高指挥官克里斯托弗·卡沃利将军称，俄罗斯的扩张野心可不止是乌克兰，还可能进一步侵略北约地区。2024年7月的北约峰会声明明确指出，俄罗斯是“对盟国安全最大、最直接的威胁”。此外，来自挪威、英国、爱沙尼亚等国的军事领导人和安全专家也警告称，在未来几年内，俄罗斯可能在会北约东部边境发动攻击。
在军事实力方面，俄罗斯在乌克兰战场上虽然战损不小，但依然具备强大的空军、太空军、网络军以及海军力量，同时正在不断扩充军队规模，加大武器投产。俄罗斯还获得了中国、伊朗和朝鲜的军事支持，大幅增强了长期战争的能力。
北约内部军力不足
据悉，北约国家已经批准了一些地区防御计划，但多数成员国却并未达到应对这一威胁所需的军事力量。国际战略研究所报告显示，欧洲大部分国家的陆军普遍存在训练不足、人员短缺、装备老化、缺乏储备等问题，难以实现北约提出的10天10万兵力、30天20万兵力的要求。尤其是英国、法国和德国，军事资源和行动能力严重不足，难以在短时间内完成大规模兵力调动。
北约后方防御不足
北约一旦与俄罗斯发生冲突，其后方的基础设施和民众极有可能成为打击目标。乌克兰战争表明，俄军有能力通过空袭、导弹打击等手段攻击基础设施，包括电力、燃气和水等关键设施。此外，俄罗斯在网络和电子战领域也具备强大的攻击能力，能够干扰GPS导航和关键数据链，对北约的民用和军用系统构成了严重威胁。
七项关键建议推动“地狱式”防御体系
1. 保持低成本与预算兼容性：为确保防御计划能够达到北约各成员国的国防预算要求，报告建议参考“复制者”流程，维持低支出水平。美国副防长凯瑟琳·希克斯曾指出，借助美国国会的支持，2024财年为北约提供约5亿美元的预算，大抵能够满足这一流程需求。欧洲的英、法、德等国正积极增加国防预算，同样也为北约内部推动“复制者”流程提供了资金保障。
2. 大量部署无人系统：地狱式防御的核心是大量部署无人自主系统，从情报、监视到打击，全面覆盖各类战场任务。在印太地区，美国的无人系统计划包括由数千架无人机组成的防御屏障，能够扰乱敌机，提供导引与打击支持。欧洲战区的无人系统部署规模与之相当，预计覆盖空陆与海上战场，同时补充和升级波罗的海、波兰、芬兰等前线国家的无人装备。
3. 识别核心能力：实施“复制者”流程时，北约需优先发展无人飞行器、水面无人艇和水下无人潜航器等核心装备，应对东欧地区可能的冲突。例如，基于美国“复制者”流程的经验，欧洲需要增加的装备包括可以自主行动的无人机、巡航无人艇，以及在广泛水域监测和拦截敌方舰艇的海上无人系统。
4. 前置储备与机动性规划：要想保证快速的应对能力，地狱式防御体系装备就必须部署在战场前线或附近区域，如波罗的海国家、波兰和芬兰等。报告建议，将无人系统大量部署在北约东北部前线，以及黑海、波罗的海和北海等关键海域，确保在冲突初期迅速发挥作用。此外，报告还建议这些国家加强水陆障碍设施，如地雷、海底矿等，抵御突发袭击。
5. 加速采办流程：报告指出，基于商业技术的“复制者”模式能有效加快军事装备的研发和部署。欧洲可通过与科技公司合作，参考美国在无人机方面的快速发展经验，应对战时装备需求瞬息万变的局势。采用商业技术的同时与创新企业合作，不仅能提高技术适应性，也能减少研发周期，确保无人系统尽快服役。
6. 快速扩展工业基础：为支持无人系统的快速生产，报告建议北约各国建立完善的工业基础，包括建设新的生产线或工厂。政府资助和税收优惠在此期间将起到重要支持作用。此外，为进一步加快进度，报告建议采用政府拥有、承包商设计与运营的灵活模式，进而迅速扩大产能，满足防御需求。
7. 提升网络安全防御：报告强调，为防范俄罗斯的网络攻击，北约应与高端私营网络安全公司合作，确保拥有强劲的无人系统生产商及关键基础设施网络防御能力。北约已成立了综合网络防御中心，加强对电力、燃气管道等基础设施的保护。同时，报告还建议充分利用私营网络安全企业的资源，构建更强大的网络防御体系。
乌克兰战场的无人系统启示
乌克兰战争证明了无人系统在现代战场上的重要性。虽然乌克兰使用的无人系统尚未全面实现自主化，但却在战场上展现了强大的情报、监视和打击能力。特别是乌克兰依靠无人系统大规模生产的能力，让俄罗斯无法发挥常规的军事优势。乌克兰通过大规模部署无人机，不仅提高了前线作战效率，还通过创新应用，在电子战和网络干扰中发挥了有效作用。
任务：乌克兰的无人机在情报侦察、目标打击和战场支援中发挥了关键作用。尤其是利用无人机运输补给，帮助前线军队在面临供给线被俄罗斯封锁的情况下，仍然能够维持正常物资。此外，乌克兰还通过无人机进行地雷布设，进一步提高战斗力。
生产与创新：乌克兰在战争中迅速提升了无人系统年产量，高达400万架，展示出强大的战时生产动员能力。此外，乌克兰还开发出新的无人系统类型，并不断创新使用方式，如使用无人艇在黑海打击俄罗斯舰艇。
局限性与教训：报告指出，电子对抗手段在无人机战中虽能有效发挥作用，但具备自主能力的无人系统能更好地适应复杂战场。报告建议，北约应将资源投入到开发具备更强抗干扰能力的无人系统，进而大大提高作战效率。
报告原文已在联合作战情报参考网分享，请点击原文链接下载。
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