2024年6月18日，美国战略与国际问题研究中心发布报告，分析中美两国在科技领域的竞争现状，为美国维持全球科技领导地位提出建议。报告指出，美国需要立刻采取行动，增加对基础研究的投资，制定有效的科技政策，以应对中国的挑战。同时，报告也分析了中国在科技领域的快速发展和政府在推动创新方面发挥的积极作用，以及中国科技创新的弱点及面临的挑战。
报告目录
引言
芯片和科学法案基础资金被叫停
中国的科技创新进展
中国政府对创新的热情空前高涨
中国的创新弱点
战略领域日益增长的挑战
结论
背景
美国在科技领域一直以来引以为傲的全球领导地位，如今正受到挑战，特别是来自中国的激烈竞争。中国在科技领域的快速发展，对美国构成了严峻挑战，这不仅关乎经济，还涉及国家安全。
美国科技投资面临的困境
首先是法案推动力不足，美国国会对芯片和科学法案提供的资金支持不足，影响了法案的实施，该法案旨在通过联邦投资促进美国半导体产业的发展。其次是缺乏资金支持，美国在科技研发和教育方面投资力度过小，未来可能会进一步削弱美国的长期竞争力。
中国对比美国拥有的优势
加大研发投入：中国的研发投入在过去二十年显著增长，正在逐步缩小与美国之间的差距。 政府策略与规划：中国政府通过“中国制造2025”等政策，推动了在关键技术领域的自主创新和产业升级。 政策措施：中国政府通过财政、税收和政府采办等措施，积极推动科技发展。 中长期科技发展规划：中国的中长期规划展示了政府对科技领域的长期承诺和战略布局。
基础研究不足：中国的研发投资在基础研究领域的比例较低，可能会限制其科技创新的深度和广度。 对外依赖严重：中国在某些关键技术上对外国技术过于依赖，尤其是美国的高科技产品，可能会成为限制其发展的弱点。
AI：AI技术的发展对国家安全至关重要，中美在AI领域的竞争日趋激烈，涉及决策、模式识别和问题解决等多个方面。
量子信息技术：量子技术未来可能会彻底改变通信、计算和加密领域，对国家安全产生深远影响。
半导体产业：半导体是现代技术的基础，美国在设计领域领先，但中国正在加大投资缩小差距。
增加科研投资：美国政府应增加对基础研究和应用研究的投资，以保持科技领域的创新活力和领导地位。 实施芯片和科学法案：需全面实施芯片和科学法案，确保为美国的半导体产业和科学研究提供必要的资金支持。
培养科技人才：建议加强对科学、技术、工程和数学（STEM）领域的教育和人才培养，以满足未来科技发展的需求。 加强国际合作：美国应与盟友和合作伙伴加强科技领域的国际合作，共同推动科技创新和标准制定。 优化政策环境：改善政策环境，促进私营部门在科技创新方面的投资，同时减少不必要的行政障碍。 保护知识产权：保护知识产权，激励创新并确保美国企业的全球竞争力。 关注长期战略：建议美国制定并坚持长期科技发展战略，以对抗中国等国家在科技领域的长期规划和投资。 强化国家安全：需加强国家安全相关的科技研发，特别是在人工智能、量子计算和半导体等关键技术领域。 促进技术商业化：采取措施促进科技成果的商业化，以确保研发投资能够转化为经济增长和就业机会。 建立创新生态系统：鼓励建立一个包括政府、学术界和私营部门的创新生态系统，以促进科技研究和产业发展。 应对全球挑战：美国应在应对气候变化、健康危机等全球性挑战时，发挥科技的引领作用，推动可持续发展。
图1：全球研发支出
展示了2000-2021年间，美国和中国在研发上的支出对比。美国的支出虽然仍然领先，但中国正迅速迎头赶上，凸显了两国在科技投入方面的竞争态势。
图2：科学与工程领域博士学位授予数量
显示了2011-2020年间，美国和中国在科学与工程领域授予的博士学位数量。中国在2020年超过了美国，这一趋势表明中国在培养高端科技人才方面进步迅速。
图3：中国国内研发支出
1995-2021年中国国内研发支出的增长情况，显示了中国政府在科技领域的持续投入，以及其对成为科技强国的长期承诺。
图4：研发支出占GDP百分比
对比了2015-2021年间，美国和中国研发支出占各自GDP的百分比。美国在这方面的投入比例更高，但中国也在加大力度，缩小差距。
图5：研发支出（按研发类型）
展示了美国和中国在基础研究、应用研究和试验发展上的研发支出比例。中国的支出在试验发展上占比更大，而美国在基础和应用研究上的投入更为均衡。
图6：美国政府与AI相关的合同和潜在价值比较
展示了从2017-2023年美国联邦政府与AI相关的合同数量及其潜在价值的增长。特别指出，在2022年至2023年短短一年内，AI相关的联邦合同数量和潜在价值都有显著增加。
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