2024年8月29日，兰德发布了一份关于美空军综合威慑战略的详细报告，探讨了美空军与太空军如何通过增强作战能力和加强盟友协作，达成美国防战略的长期目标。报告指出，威慑的有效性不仅依赖于技术上的优势，还必须通过跨领域、跨区域和跨国合作来实现综合效益。报告揭示了战略的核心要素，阐述了未来的优先发展方向和合作领域。综合威慑并非全新的战略理念，而是美国自二战以来一直秉持的国家安全核心，即通过威慑防止潜在对手在关键地区发动攻击。随着全球局势愈发复杂，美空军和太空军必须加速推进作战能力的现代化工作，并通过与盟友和伙伴国加强合作，增强在全球的威慑和作战效能。未来，美国将在全球安全领域中继续扮演主导角色，同时以盟友合作为基础，共同应对日益严峻的安全挑战。![]()
综合威慑战略是美国2022年国防战略的核心部分，旨在通过整合各领域的作战能力，并与盟友和伙伴国深度协作来强化威慑效果。综合威慑不同于传统核威慑，更加注重技术创新、作战概念以及跨政府和跨国界的能力协调，力求在不放弃常规作战优势的前提下提高整体威慑能力。本报告强调，随着国际局势的变化，美国及其盟友正面临越来越多的区域性挑战。中国、俄罗斯等国家的军事扩张和技术进步，尤其是在亚太地区，已经削弱了美国的传统作战优势。因此，综合威慑不仅要确保美国具备抵抗大规模冲突的能力，还需具备在低烈度冲突中有效遏制敌对行动的能力。为应对挑战，报告提出了综合威慑的实施路径，即通过整合陆、海、空、天、电磁等多领域作战资源，实现跨政府机构协作，并通过与盟友和伙伴国更紧密的合作来强化威慑效果。美国空军和太空军的任务不再仅限于传统的空中优势，而是要在信息化战争、太空作战等新兴领域占据主导地位。![]()
报告指出，美国未来的空军和太空军在威慑战略中的关键是优先发展四大能力领域，这些领域直接决定了美国空军能否在未来的多域战场上保持威慑力和作战能力。- 增强感知与追踪体系：未来战争的一个重要特点是信息主导，战场上的敌对力量难以被精准定位，这也是当前的一大挑战。报告提出，美空军应大力提升感知与追踪能力，构建空中和太空领域的“发现-定位-追踪”体系，从而确保美军能够快速发现并反应敌方威胁。该领域的发展对于美军保持战场态势感知并进行有效打击至关重要。
- 提升中远程打击能力：报告强调，特别是在印太地区，面临对手的反介入/区域拒止（A2/AD）能力，美军必须提高中远程打击系统的效能，尤其是能够穿透敌方防御体系的打击武器，如高超音速导弹等，从而确保美国在全球关键地区拥有强大的打击和威慑能力。
- 提高作战部署的韧性：为应对不断变化的全球局势，特别是在亚太地区，美军的部署需要具备高度的灵活性和韧性。报告提到，美军必须在印太地区发展更具生存力的作战基地体系，确保在敌对力量的攻击下仍能够保持作战能力。
- 关注太空能力的生存力与发展：太空作战的战略意义与日俱增。未来的战争将不仅局限于地面、海上和空中，太空领域的资源竞争也将成为重要战场。美太空军必须提升太空系统的生存力，尤其是在面对敌方反卫星武器时，确保美军在太空中的信息、通信和监视能力不受干扰。
报告指出，美空军在综合威慑中的另一重要任务是深化与盟友及伙伴国之间的协作。尽管美空军和太空军的独立作战能力十分强大，但在当前和未来的全球安全环境中，与盟友强化协作，是确保作战能力最大化的关键。然而，报告也明确提到，目前在实现这一目标方面存在显著差距。首先，美空军在与盟友的协作过程中缺乏统一策略，相互之间在战略上的整合存在不足。特别是在技术共享、指挥控制和信息情报网络等方面，美空军与盟友之间的合作还存在诸多障碍。例如，信息共享速度较慢，现有指挥控制系统难以有效整合盟友的作战能力。此外，美空军在与盟友的联合现代化进程和部署决策中，在早期也没有充分参与，导致协作效果受限。为此，报告建议采取七项措施加深与盟友的合作，包括在弹药设计、开发和生产方面进行协作，开发新系统、加强建立分散和韧性作战基地、加强太空合作、增强美空军国民警卫队与预备役部队的作用等。这些措施的核心目标是通过提升与盟友的协作来增强美军的作战和威慑能力。报告中明确指出，尽管美空军和太空军的当前计划与美国国家防御战略的目标一致，但在实际实施中仍存在挑战。一个主要的问题是，尽管战略方向正确，但执行速度和深度都不够。尤其是在概念发展、作战部署和技术创新等方面，进展过于缓慢，难以应对日益加剧的全球安全威胁。此外，报告还强调了美空军在技术发展与盟友协作中的制度性障碍，如信息安全、技术转让、以及跨国合作的复杂性等，这些都需要得到妥善解决。要实现真正的综合威慑，美空军必须加快改革，同时确保在关键领域与盟友实现更紧密的协作。报告原文已在联合作战情报参考网分享，请点击原文链接下载。
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