7月24日，美国陆军战争学院战略研究所发布报告《2024年战略安全环境年度评估》，报告全面分析了美国面临的战略安全环境，强调了区域和全球挑战、国内问题以及新兴技术和领域带来的挑战。虽然报告目的是为美国军方和政策制定者提供战略指导，以便更好地应对全球安全形势，维持战略优势；但报告多处提及中国，体现了美国对中国的全方位战略考量。报告开篇即强调，与中国的竞争将继续主导美国的战略方向，对美国国家利益产生全球影响。
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亚洲：美国印太司令部战区
欧洲：美国欧洲司令部战区
中东和中亚：美国中央司令部战区
北美：美国北方司令部战区
中美洲、南美洲和加勒比地区：美国南方司令部战区
非洲：美国非洲司令部战区
军民关系
加强美国国防工业生态系统
专业
军力
战略
极地地区
太空领域
新兴技术
核威慑
下面对报告4个主题作简要介绍，并对其中涉华内容进行分析。
一、区域挑战
在区域挑战方面，报告详细分析了几个关键地区：
亚洲：报告指出，尽管美国试图通过双边会晤稳定与中国的关系，但美国对中国能力和意图的担忧不降反增。中国在台湾附近的军事活动规模、节奏和频率都在增加。朝鲜的日益自信也是美国及其盟友和伙伴在印太地区日益关切的问题。
欧洲：俄乌战争持续，以及俄罗斯试图在整个大陆促进不稳定的努力是欧洲安全面临的主要挑战。主要欧洲经济体面临持续的经济逆风，将阻碍其发展应对安全挑战的能力。
中东和中亚：该地区仍然动荡不安，2023年10月7日哈马斯对以色列的袭击重新点燃了长期的敌对行动。也门内战的横向升级和伊朗在该地区日益壮大的影响力加剧了局势的复杂性。中亚似乎平静，但其平静的表面掩盖了正在进行的重大变化，俄罗斯的影响力下降，中国的影响力上升。
北美：该地区面临来自多个对手的弹道和巡航导弹以及高超音速武器的日益增长的威胁。俄罗斯和中国的活动在军事、商业和学术领域构成真正的危险。技术正在改变对美国的威胁，敌对的网络行动正成为日益严重的问题。
中南美洲和加勒比地区：该地区正经历深刻的社会经济和政治压力与变革，给美国在和平时期和潜在的未来大国冲突中带来挑战。跨国有组织犯罪和移民动态与行政无效和严重腐败的政权相互作用，进一步加剧了该地区的压力。
非洲：非洲面临着从最近一系列军事政变到治理问题，再到暴力极端组织日益增长的威胁等挑战。非传统安全挑战如气候变化、无控制的城市化、饥荒、有限的经济机会加上不断增长的年轻人口以及大规模移民等问题也日益突出。
二、国内挑战
在美国的国内挑战方面，报告重点关注了两个问题：
1. 军民关系：公众对军队的信心持续下降，美国陆军面临多年的征兵危机，高级军事和政治领导人之间的信任已经侵蚀了十多年。
2. 加强美国国防工业生态系统：报告强调了美国国防工业基础面临的挑战，包括行业整合、去工业化、生产和供应链全球化等问题。
三、制度挑战
在制度挑战方面，报告讨论了三个关键问题：
1. 军事专业：军事专业面临许多挑战，包括战争性质的变化、新兴技术的影响、社会规范的变化等。
2. 部队：美国陆军正在进行重大的部队结构转型，包括创建新能力、启动新的招募现代化努力，以及在全军范围内进行具有挑战性的人员裁减。
3. 战略：美国陆军必须准备好在全球范围内部署军队，以威慑和在必要时击败对美国的威胁。这需要保持前沿基地、进行全球后勤，并与伙伴和盟友合作。
四、战略优势挑战
最后，在美国战略优势面临的挑战方面，报告重点关注了四个领域：
1. 极地地区：气候变化和俄乌战争导致的联盟转变使极地地区越来越重要。
2. 太空领域：太空已成为美国国防部的重要关注点，卫星大大增强了美国及其盟友和伙伴国家的军事力量。
3. 新兴技术：新兴军事技术不断发展，从人工智能到高超音速武器等各种技术都值得详细研究。
4. 核威慑：核威慑仍将是美国国家安全的一个持久和关键问题。面对两个主要核对手的挑战、核保护伞的可信度、有限使用核武器的可能性以及持续的军控和防扩散努力都突出了在大国竞争时代维持核威慑的复杂挑战。
五、报告涉华内容分析
1. 对中国的战略定位
报告一如既往地将中国视为美国最主要的战略竞争对手，与中国的竞争不仅局限于军事领域，还涉及经济、技术和全球秩序愿景等方面。这种全方位的竞争观念意味着美国可能会在多个领域采取更加强硬的对华政策。这种战略定位将导致美国在军事部署、技术管制、经济政策等方面做出调整，从而会影响中美关系的方方面面。也可能影响美国与其他国家的关系，尤其是那些与中国有密切经济联系的国家。
2. 对中国军事能力的评估
报告详细评估了中国在太空、导弹技术等领域的进展。特别值得注意的是，报告指出中国在情报、监视和侦察卫星方面的快速发展，以及在定位、导航和授时系统方面的进步。这表明美国密切关注并可能感到忧虑的是中国在这些关键军事技术领域的迅速进步。美国这种评估将导致其加大在相关领域的投入，加速军事技术创新，甚至可能采取措施，限制中国在这些领域的进一步发展。
3. 台湾问题
报告特别强调了中国对台军事活动的增加，表达了美方对可能发生冲突的担忧。这反映了台湾问题在美国战略考量中的核心地位。美国可能会加强对台军事支持，增加在该地区的军事存在，从而进一步加剧台海局势的紧张。
4. 印太地区联盟体系
文中详细描述了美国如何加强与日本、韩国、澳大利亚等盟友的合作。这反映了美国试图构建一个更加紧密的联盟网络来应对中国的崛起。特别值得注意的是，报告提到了美日韩三边同盟的强化，以及美国与印度等国家关系的发展。这种联盟体系的强化可能会改变地区力量平衡，影响中国的战略空间。
5. 新兴技术领域的竞争
报告强调了人工智能、量子技术、高超音速武器等新兴技术对未来战场的重要性。美国认为这些技术将深刻改变未来战争的面貌，因此正在大力投入研发。
6. 太空领域竞争
美国将太空视为关键的军事领域，强调了卫星系统对现代军事行动的重要性。美国将进一步加大在太空领域的投入，包括发展太空防御能力和反卫星武器。太空领域可能成为新的战略竞争前沿。
7. 供应链安全
报告认为中国公司正在渗透美国和欧洲国防工业基础的供应链，提醒美国要努力减少对中国供应链依赖的战略意图。美国可能会采取更多措施限制中国企业参与全球供应链，特别是在高科技和国防相关领域，从而对中国的产业升级和经济发展带来挑战。
8. 核威慑战略
报告讨论了面对中国和俄罗斯两个主要核大国时的核威慑挑战，美国正在重新思考其核战略，可能会调整核力量结构和部署。美国核战略的调整可能会影响全球战略稳定。
9. 经济安全
报告提到美国正在实施“投资、结盟、竞争”的对华方针，试图通过经济手段遏制中国的军事现代化，经济安全在美国国家安全战略中的重要性日益提升。美国可能会采取更多措施限制对华技术转让，加强对中国投资的审查，并联合盟友对中国施加经济压力。
报告原文已在联合作战情报参考网分享，请点击原文链接下载。
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