2024年7月2日，大西洋理事会发布报告《加强韧性：台湾对抗大陆的行动计划》，鼓动台湾采取多方面手段来加强韧性，包括强化民防、网络安全、能源安全和军事能力。报告建议台湾借助私营部门的创新能力，与国际伙伴合作，投资关键基础设施，制定一套强大的防御战略，加剧破坏台湾省与大陆之间的关系。
报告介绍了大陆可能采取的灰色地带活动，包括介于和平与战争之间的各种行动，如经济行动、网络攻击和虚假信息等，称大陆主要针对台湾的弱点，以此动摇并削弱台独势力。而台独势力正面临来自大陆的严峻挑战，即大陆利用灰色地带战术对台独势力施压。为此，大西洋理事会分析了台湾省目前需要重视的一些领域，并提供了一些建议。
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报告目录
o引言
o建立全面安全战略
o网络安全与关键基础设施的弹性
o能源安全
o加强防御韧性
o结论
制定全面安全战略
台湾安全战略应涵盖军事和非军事两个方面，主要建议如下：
强化民防力量：当局应将民间机构和地方政府纳入全面民防力量，将全民防卫动员署（ADMA）提升至“国家”级别，确保协调和响应有效落实。
私营部门参与：利用私营部门创新能力，可显著增强台湾的防御能力。鼓励私营企业通过颠覆性技术加强台湾防御，提升监控、指挥控制和整体生存能力。
全面增强韧性的方法：增强对抗大陆的韧性，同样将有助于其他安全领域。该方法应包括开发可应用于各种安全挑战的专业知识和战略。
图1：台电电价和利润
网络安全和关键基础设施韧性
网络安全对于保护台湾的关键基础设施部门（如能源、交通和通信）至关重要，具体涉及以下方面：
确定关键功能：确定并优先保护关键功能是关键的一步，包括保障地区安全、经济和公共健康等领域的基本服务。
与盟友合作：台湾应与国际盟友和伙伴合作，分享最佳惯例并加强集体网络安全努力。联合演习和信息共享可加强应对网络威胁。
投资网络防御：应增加对网络安全基础设施和人力资源培训的投资。台湾必须确保能够有效检测、响应和恢复网络事件。
图2：2023年人均煤电消耗（按经济）
能源安全
能源安全是台湾整体韧性战略的关键组成。针对增强能源韧性，建议如下：
多元化能源来源：台湾必须减少对单一能源来源的依赖，增加能源组合的多样性，包括增加太阳能和风能等可再生能源的使用。
强化能源基础设施：对能够承受干扰并迅速恢复的韧性能源基础设施进行投资，包括升级电网，确保能源供应链的冗余。
国际合作：参与国际能源合作可帮助台湾采办替代能源和技术。在危机时，其他国家的合作伙伴关系亦能提供支持。
图3：2023年台湾季节性发电量（太瓦时）
增强防御韧性
台湾防御战略应集中于增强军事能力，确保随时应对大陆。具体建议措施包括：
投资现代化军队：台湾需投资于现代化军队，包括采办先进武器和技术，从而增强台湾威慑和防御潜在攻击对手的能力。
增加防务预算：应合理分配资金，以期维持强大的军事力量。台湾已宣布2024年的防务预算将进一步增加，表明其承诺加强防务能力。
军民一体化：确保军民之间无缝整合能力，有效加强防御，包括协调规划和联合演习，随时准备应对潜在冲突。
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