2024年9月6日，兰德发布报告，分析了分布式部署的潜在优势和挑战，指出尽管分散作战飞机能够有效降低敌方对集中式目标的攻击威胁，但在实践中，这一模式会因维护资源的分散而削弱作战能力，尤其是在出动率方面面临严峻挑战。
美国太平洋空军（PACAF）正加速推进一项敏捷作战部署（ACE）的新概念。该作战模式旨在通过分散部署飞机和维护资源，提高应对中国导弹威胁的生存能力，但同时也可能使得作战效率降低。ACE在提升基地防御能力的同时，对出动率的影响需要进一步评估和权衡。
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报告目录
报告介绍
报告的目的和范围
分析方法
报告结构概述
敏捷作战部署 (ACE)
ACE 发展动因
ACE 发展历程
ACE 关键要素
作战概念如何改变力量投射特性，并强制取舍
关注一个概念：将飞机分散至多个基地
评估不同部队部署模式的出动潜力
分散部署模式的成本和风险
结论和建议
主要建议
附录
出动潜力建模的详细信息
缩写表
参考文献
背景：为应对中国导弹威胁，转变作战模式
中国近年来大幅投资于先进的军事装备，特别是在弹道导弹、巡航导弹和超音速武器领域的进展，已对美国及其盟友在太平洋地区的军事基地构成了实质威胁。这种威胁不仅限制了美军的战略自由，还迫使美空军重新审视传统作战模式。自2014年以来，太平洋空军开始探索并逐步完善“敏捷作战部署”概念，旨在通过快速分散部署作战飞机的方式，减少对方精确导弹打击的有效性。
敏捷作战部署的核心在于将战斗机、轰炸机等关键作战平台分散至多个基地进行部署，并在必要时迅速移动。与传统的集中式作战基地模式相比，分散部署可在大幅削弱敌方导弹打击效果的同时，保持相对较高的作战能力。
提升生存能力
敏捷作战部署通过分散飞机至多个基地，能够有效增加敌方导弹攻击的难度。例如，在面对高精度巡航导弹和弹道导弹的威胁时，集中部署的作战飞机往往会成为首要打击目标。将飞机分散部署至多个小型基地，能够极大分散敌方导弹的攻击效果，迫使对方使用更多的弹药或选择其他低效攻击策略。
此外，分散部署还可灵活应对敌方的侦察与打击行动。例如，在接到预警信息后，战斗机可迅速从一个基地转移到另一个基地，进一步增加了敌方的攻击难度。
出动率下降
然而，分散部署虽然能够提升生存能力，但作战效率，尤其是出动率则会显著下降。报告指出，作战飞机分散部署到多个基地时，维护资源的分配成为主要瓶颈。如果没有增加相应的维护人员和设备，基地的维护能力将大幅削弱，导致飞机维修时间延长，无法按计划快速出动。
通过模拟分析，报告展示了出动率的下降趋势。假设飞机分散至多个小型基地，而维护资源保持不变，出动率会因为维护周期的延长而显著下降。例如，在一个拥有24架战斗机的基地进行集中部署时，日常维护可确保较高的出动率；但当这24架战斗机被分散到4个小型基地时，由于每个基地维护资源有限，出动率将下降约30%-40%。
维护资源不足
报告重点指出，维护资源不足，是分散部署模式下作战能力下降的主要原因之一。在传统集中部署模式下，每个基地通常配备完整的维护团队和备件库，能够及时修复飞机故障，确保高效的出动率。而在分散部署的情况下，维护资源被稀释到多个基地，导致维护时间显著延长。
维护人员与设备分配不足
兰德研究模拟了多种情况下维护能力对出动率的影响。结果显示，当维护团队被分散到多个基地时，由于人员和设备不足，单架飞机的维修时间可能会增加一倍以上。例如，某些关键设备如发动机维修工具或备用零件，在小型基地中可能无法立即获取，必须等待从其他基地调运，导致飞机长时间停飞。
同时，分散部署意味着维护团队无法在各个基地迅速响应突发故障。例如，当一个小型基地的维护团队正在处理其他飞机的故障时，新的故障可能无法立即修复，这进一步拖延了出动率的恢复。
提出“中心-分支”模式概念
为解决维护资源分散导致的瓶颈，报告建议采用“中心-分支”模式。在该模式下，多个小型基地共享一个主要维护中心，战斗机在完成任务后可快速返回维护中心进行维修，而非在每个分散的基地进行完整维修。这一模式可以部分缓解维护资源不足的问题，但也需克服在不同基地间调动飞机的后勤挑战。
未来建议：提高维护效率，优化资源分配
面对分散部署带来的挑战，兰德公司提出了多项建议，以期帮助美空军在未来更好地平衡生存能力与作战效率。报告强调，敏捷作战部署作为应对中国导弹威胁的一项关键策略，必须通过进一步的维护资源分配和优化来提高可持续性。
引入多功能人员与跨领域培训
为减少资源维护压力，报告建议美空军考虑引入多功能人员，并加强跨领域培训。例如，部分维护人员可接受额外培训，使其能够胜任多个技术岗位的工作，有效减少小型基地对专职维护人员的依赖，提升整体维护效率。
长期技术投资
报告还指出，美空军应加大对新技术的长期投资，包括研发新的维护设备和自动化技术。通过技术创新，可大幅减少维护所需的人员和时间，进一步提升分散部署下的出动率。
加强盟国合作与后勤支持
此外，报告建议美空军应加强与太平洋地区盟国的合作，借助盟国的后勤支持能力，共同应对分散部署带来的维护挑战。例如，通过与日本、澳大利亚等国的合作，利用这些国家的基础设施和维护能力，减少美军自身的维护压力。
敏捷作战部署（ACE）概念的权衡与挑战
报告结论指出，敏捷作战部署在提升生存能力方面具有显著优势，尤其是在应对中国导弹威胁方面。然而，作战效率的下降，特别是出动率的显著降低，仍然是一个不容忽视的挑战。未来，美空军需进一步优化资源配置，探索新的维护模式，才能确保在分散部署下维持高效的作战能力。ACE概念的成功实施，将在很大程度上取决于美空军如何在生存能力与作战效率之间找到最佳平衡点。
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