2024年7月18日，美国国会研究服务处（CRS）发布报告，概述了美国的终端高空区域防御系统（萨德）的关键信息，包括其作为导弹防御系统的作用、组成部件、发展历程、测试记录、目前的部署状态、预算请求，以及美国国会可能关注的监督问题，特别是关于萨德部队结构的充分性和管理权责转移的讨论问题。
背景
终端高空区域防御系统（萨德）是美国弹道导弹防御（BMD）的关键要素。萨德主要利用部署“直接碰撞”技术的拦截导弹来摧毁威胁导弹。据悉，萨德能够在150-200公里的范围内进行拦截，覆盖BMD中层防御，比爱国者导弹防御系统防御面积更大，与爱国者导弹防御系统、海军宙斯盾导弹防御系统和地基中段防御系统互为补充。
随着萨德部署范围扩大，相关问题和挑战也日益显现。未来，美国国会可能需要在萨德部队结构的充分性及其转移至陆军的可行性方面进行进一步的监督和评估，以确保持续灵活有效。
当前萨德项目活动
2021财年美国国防授权法案（NDAA）授权并资助采办第8个萨德系统。2022年4月21日，洛克希德·马丁公司获得了一份总额为7400万美元的合同，用于美国导弹防御局生产第8个萨德系统，预计在2025年前部署。
萨德海外部署情况
萨德在多次应对潜在弹道导弹威胁时被部署。根据2013年4月的《联邦公报》通知，美国国防部长指示陆军立即在关岛部署一个萨德系统，以应对潜在的朝鲜导弹发射活动。自2013年萨德系统临时部署以来，美国国防部根据经验得出结论，需要在关岛持续部署萨德系统，以确保继续防御区域内潜在敌对国家的现有和新兴导弹威胁。
韩国
2016年7月7日，美韩两国政府决定在驻韩美军部署一个萨德系统，作为确保韩国安全和保护联盟军事部队免受朝鲜大规模杀伤性武器和常规弹道导弹威胁的防御措施。韩国的萨德系统部署在首尔以南约130英里的韩国星州的一个韩国军事基地。
欧洲和中东
萨德也曾在印太地区之外部署。根据美国战略与国际研究中心，2019年4月，美国维护宙斯盾岸基系统期间，临时在罗马尼亚德韦塞卢部署了萨德系统。在沙特油田遭受无人机和导弹袭击后，美国在2019年10月向沙特阿拉伯部署了萨德系统，于2021年中期撤出。
2025财年萨德预算请求
对于2025财年，MDA请求7.32亿美元，继续开发萨德系统，提高拦截能力和武器系统性能，以应对当前和不断演变的威胁，显著改进应对更先进威胁的能力。
萨德外国军售
其他国家已经或计划采办萨德系统。根据MDA数据，截至2024年1月：
两个萨德系统已交付给阿联酋并全面投入使用。
沙特已签署多项外国军售协议，计划交付7个萨德系统及相关设备。
潜在的美国国会监督问题
美国陆军计划到2025年拥有8个现役萨德系统，其中有两个长期部署在关岛和韩国，剩下的6个可用于应急行动。然而，由于计划中的升级或维护问题，至少有一个或多个不太可能用于应急行动。
美国陆军空中和导弹防御部队面临的压力也影响到萨德部队。据悉，美国陆军空中和导弹防御部队是美军工作最繁重的单位之一，负责操作全球各地的导弹系统，以提供全天候威慑，包括对朝鲜、中国、伊朗和俄罗斯的威慑。美国国会可能会决定检查陆军萨德部队结构的充分性，并评估在陆军国民警卫队中创建萨德单位的必要性。
将萨德从MDA转移至美国陆军
此项工作已进行了约十年。据悉，MDA和美国陆军领导层表示，若美国国会授权转移，他们不会反对，只要提供必要的资金，且不从军种的其他项目中扣除资金。这种转移存在先例，MDA曾开发过其他被移交给陆军和海军的武器系统。
根据2022年《导弹防御评估》，萨德与宙斯盾弹道导弹防御、地基中段防御系统和爱国者/中程高空区域防御系统类似，已经开发成熟并逐步投入使用，因此，美国防部计划到2023年完成将萨德转移至陆军的工作。然而，美国防部未能在规定的2023年截止日期前完成萨德的转移工作。为加速转移工作，美国国会可能会决定审查国防部和陆军的工作情况，并评估国防部是否应设定新的截止日期，以便完成萨德的转移工作。
报告原文已在联合作战情报参考网分享，请点击原文链接下载。
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