2024年7月24日，兰德发布报告《未来指挥与控制概念论文4：C2使能因素》，深入探讨了人工智能（AI）、机器学习（ML）、人机团队协作（HMT）等前沿技术在指挥与控制（C2）系统中的应用前景，着重分析了人员培训、文化塑造和组织结构的优化对于提升C2能力的重要性。同时，报告提醒我们，面对快速变化的作战环境，应如何淘汰过时的系统和方法，以保持C2系统的先进性和有效性。报告为英国国防部提出了一些改善建议。
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报告目录
引言
背景和目的
未来C2的使能因素
方法论
文档结构
技术专注的使能因素
技术关注领域
新兴技术提供的能力和属性
结论
人员和组织专注的使能因素
培养应对复杂性、不确定性和变化的国防文化
改革C2教育和培训方法
推广C2企业的新工作方式
加强企业各层级的韧性和适应性
设计适应不同目的和背景的总部职能
结论
淘汰的使能因素
淘汰过时的C2使能因素
超越现状
结论和启示
研究目的与方法
本系列共有四篇论文，此报告为系列最后一篇，专注于探索未来C2系统所需的技术、人员和组织特性。研究方法主要是咨询内部研讨会，分析文献综述，以及与英国国防部发展、概念与条令中心（DCDC）进行交流。
技术使能因素
报告阐述了C2系统重点关注的技术领域，如人工智能（AI）、机器学习（ML）、人机团队协作（HMT）、加密技术、感知与分析、计算方法、信息与知识管理、合成环境等。这些技术不仅能够提升决策支持和多领域作战的效率，还能增强C2系统的适应性、敏捷性和韧性。
人员与组织使能因素
C2能力是一个复杂的社会技术系统，涉及社会和技术人员的动态配置。本报告强调，应培养新的国防思维和文化、改革教育和培训方法、推广新的工作方式、增强企业各级的韧性和适应性、设计不同的总部职能，以期适应不同目的和环境。
淘汰过时的使能因素
国防部门在探索未来C2时，不仅要关注新技术，还要考虑如何有效管理和逐步淘汰过时的系统以及指挥与控制方式，包括辨别可能即将过时的能力领域，以及考虑如何快速有效地从传统工作方式过渡到下一代能力和技术。
报告中提出了一系列针对英国国防部的建议，旨在帮助其应对未来指挥与控制（C2）领域的挑战，具体如下：
1.构建灵活的C2企业：未来的C2企业不应是单一实体，而是能够根据不同情况灵活组合的个体和组织。
2.促进跨领域合作：与多样化的合作伙伴建立合作关系，以便通过传统的军事和等级制度来实施指挥或控制。
3.持续学习与文化发展：国防文化需要支持风险容忍、实验和挑战，同时提高对复杂性、不确定性和系统思维的舒适度。
4.组织变革与领导支持：需从领导层获得明确的支持和投资，以便推动整个国防企业的改革。
5.培训、教育和演习：通过严格的培训、教育和演习来培养合作、应对压力、整合新技术，以及完善现有的工作方式。
6.制定指标和共享理解：建立指标，并共享理解不同情境下的“良好”表现，以便指导学习和迭代过程，支持资源优先级决策。
7.人才吸引、发展和保留：加强吸引和保留对C2系统至关重要的各种技能，包括技术技能、决策能力、人际交流和管理技能。
8.全面利用人力资源：考虑如何最大限度地利用整体方法，以及使用人工智能、机器学习和人机团队协作来提高工作效率。
9.持续培养C2能力：将C2视为需要持续、全面和主动培养的社会技术能力。
10.负责任的高级负责人：需招募拥有足够资源和激励措施的高级负责人，推动责任和一致性。
11.避免技术单一解决方案：认识到采办的C2技术需继续投资于新能力和系统迭代，同时负责任地进行管理，并从旧的工作方式逐渐向新的工作方式过渡。
12.跨部门合作：需要整个国防企业合作，包括工业界和学术界，以便帮助参与者理解并合作满足国防需求。
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