11月29日，市政府新闻办举行“深化改革赋能 助推高质量发展”系列主题新闻发布会第十八场，介绍市自然资源和规划局厚植林业底蕴 赋能绿色发展有关情况，并回答记者提问。
发布人
杨新廷 市自然资源和规划局党组成员、副局长，二级调研员，新闻发言人
宁方玉 市自然资源和规划局党组成员、副局长
王 恒 市林业事业发展服务中心主任、市自然资源和规划局森林资源和湿地管理科科长
孙 峰 市自然资源和规划局防灾减灾科科长、一级主任科员
近年来，我局牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以林长制为抓手，统筹林业保护与发展，持续推进山水林田系统治理、林业产业发展、森林资源保护管理等工作，不断激发林业活力，助力我市绿色低碳高质量发展。
一是科学全域统筹，实施山水林田系统治理。2021年，市委、市政府启动实施“山水林田大会战”，市、区（市）均成立由党政主要领导（总林长、林长）任总指挥的“山水林田大会战”指挥部，全市各级按照“按流域、成片区、沿绿道”生态系统综合治理思路，深入实施荒山披绿、河道治理、城区绣绿、山体修复、沃田高产等十大工程，统筹推进护山、治水、兴林、育田，绘就成山清水秀、林茂田沃、城靓村美的崭新画卷。全市累计实施重点项目806个，完成植树造林6.8万亩，修复湿地6800亩，治理河道68条（段），修复山体63处，建成高标准农田42万亩、公园游园口袋公园286处，组织打造滕州市荆河上游综合治理片区、薛城区千山片区等生态治理精品片区30个，评选生态治理成效显著、产业融合质量效益高的市级示范片区6个，不断提升“大会战”质效。去年省政府领导先后2次对“大会战”作出肯定性批示，全国绿化委员会办公室等刊发推广“大会战”经验做法，山水林田系统治理模式被评为“枣庄市十佳改革品牌”、全市2023年度“改革创新品牌”“山东省深入推动黄河流域生态保护和高质量发展典型案例”。
二是聚焦特色优势，助力石榴产业高质量发展。深入学习贯彻习近平总书记视察枣庄重要指示精神，组建助推石榴高质量发展工作专班，认真履行职责，不断做强石榴种质资源“芯片”，建成国内唯一的石榴国家林木种质资源库，收集保存世界各地石榴种质资源473份，保存数量位居全国第一、世界前列。组织利用杂交育种、太空育种等手段开展石榴新品种选育，系统观察测定新选育“中秋红”等新品种10余个，“秋艳”等一批石榴良种在我市推广种植。成功争取国家发改委、国家林草局批复我市实施“石榴国家林木种质资源库综合创新能力提升工程”，争取国家林业和草原局在我市设立“国家林业草原石榴工程技术研究中心”，加快构建石榴加工与综合利用研发和成果转移转化体系。不断壮大石榴盆景产业，深入开展盆景制作技艺指导服务，发展专家技术员100多人，打造石榴精品盆景园20余处，年产石榴盆景盆栽约20万盆，制作的石榴盆景在国内外花卉、园艺等博览会上获得特等奖、金银奖等大奖300余项，“石榴盆景栽培技艺”入选山东省非物质文化遗产保护名录。
三是强化能力建设，筑牢森林资源安全屏障。加强森林防火，建立区级林长包有山镇街、镇街林长包山头、村级林长包坟头，护林员、专兼职人员包管护区域和防火卡口的森林防火网格化管理机制，按照“一山一策”制定森林火情应急预案459份，压实森林防火责任。加强森林火灾隐患排查、宣传教育、靠前驻防和值班值守，开展森林防火百日攻坚等专项行动，依法严厉打击野外违规用火违法犯罪行为。建成森林防火“空天地”预警监测指挥系统，全面提升森林防火能力水平。2023—2024年防火期，面对冬春森林防火严峻形势，市总林长、副总林长连续多次深入一线督导检查防火工作，印发林长巡林提示函，组织各级林长加密巡林频次，及时发现问题、及时解决问题，各级派出581个检查（巡查）组、5842名检查（巡查）人员，全市1174名护林员、264名防灭火巡查员，严防死守，持续保持全市森林防火态势平稳。加强林业有害生物防控，组织常态化开展美国白蛾监测和防控情况督促检查，掌握美国白蛾等林业病虫害的发生发展动态，建立全市林业有害生物防控工作检查点位信息动态台账，盯紧突出问题，跟踪督导、定期调度。2024年全市完成林业有害生物防治面积131.5万亩，防治率99%，其中飞机防治美国白蛾117万亩，有效保护林业生态建设成果。加强执法监管，扎实开展“齐鲁清风”、森林督查、打击制售假劣种苗等专项执法行动，严厉打击涉林违法犯罪行为，今年以来，全市共查处林业行政案件28起，有力维护全市森林资源安全。组织开展食用林产品质量安全周和质量月宣传活动，完成省级食用林产品安全监测287批次，完成市级食用林产品安全监测86批次，助力保障群众“舌尖上的安全”。
下一步，我们将持续深入贯彻习近平生态文明思想，持续加大森林资源保护发展工作力度，为全市绿色低碳高质量发展作出新的贡献。
大众日报记者：
根据了解，林业有害生物是森林资源的大敌，请介绍一下枣庄市林业有害生物发生和防治情况。
宁方玉：林业有害生物通常是指危害森林、林木和林木种苗正常生长并造成经济损失的病、虫、杂草等有害生物，发生严重时会导致林木死亡，降低森林的质量和生产力，甚至引发严重的生态问题，被称为“不冒烟的森林火灾”。在我市常年发生的林业有害生物主要包括美国白蛾、杨小舟蛾等，重点外防传入病害主要是松材线虫病，以上几种有害生物危害具有突发性、扩散性、持续性、公共性等特点，是重点监测和防控的对象。我市未发生较大林业有害生物危害和松材线虫病疫情。
一是科学部署，精心组织。根据2023年我市林业有害生物发生情况，结合美国白蛾、杨小舟蛾等主要害虫越冬虫情监测结果，对2024年度虫情发生情况进行了精准预测和研判分析，并在此基础上制定印发了《枣庄市2024年美国白蛾防控方案》《枣庄市2024年松材线虫病防控方案》等工作方案，明确主要林业有害生物防控的目标任务、防控责任、工作重点及主要措施。争取上级财政资金185万元、市级财政资金300万元，用于飞机防治、普查监测、物资储备等重点工作，为有效开展林业有害生物防控提供了充分的资金保障。
二是加强监测，精准防治。组建林业有害生物普查防治队伍307支，在全市设立固定监测点50个，利用悬挂诱捕器、黑光灯等方式，对美国白蛾、杨小舟蛾、松材线虫病主要传播媒介“松墨天牛”等开展动态监测，发布虫情监测预报9期。按照“重防第一代、围歼第二代、严控第三代”的思路，采取以飞机喷药防治为主，发挥一飞多防作用，在美国白蛾、杨小舟蛾发生的关键期，综合地面喷药、物理、生物等防治措施，实行“全覆盖、无缝隙、立体化”防治。开展松材线虫病疫情防控“五年攻坚行动”，联合海关、公安、交通等部门，对松木及其制品的进口、加工、运输等环节开展检疫执法，严格组织开展松材线虫病“秋季普查”，对个别枯死松树进行彻底清理，消除安全隐患。
三是严格督导，跟踪问效。市自然资源和规划局组织督导组，深入防控区（市）林业有害生物防控工作一线对监测调查、飞防招标、物资储备、资金落实、防治成效等情况进行严格督导，先后开展“四不两直”检查8次，印发情况通报2期、提示函1期，及时发现和解决基层林业有害生物防控存在的问题，并跟踪督促整改，有效保证了林业有害生物防控工作实效。
鲁网记者：
据了解，枣庄市近期发布了由市委、市政府主要领导共同签发的总林长令，请问该总林长令具体涵盖哪些方面？
王恒：10月21日，枣庄市委、市政府主要领导共同签发枣庄市2024年第1号总林长令，要求全市各级林长要认真履职尽责，强化担当作为，全面加强森林资源的保护与管理，确保森林资源可持续发展，共同打造生态共美的绿色家园。
总林长令主要包括五个方面内容：一是加强生态公益林保护管理。生态公益林，是以保护和改善人类生存环境、维持生态平衡、保存物种资源、科学实验、森林旅游、国土保安等需要为主要经营目标的森林、林木和林地，林种为防护林和特种用途林。我市有国家级生态公益林23万亩，省级公益林13万亩。总林长令明确将生态公益林保护管理纳入林长制考核，实施“生态公益林一张图”信息公开制度，明确“三员一长”管理责任机制，严格规范建设项目占用生态公益林审批事项，杜绝重大违法案件发生。二是强化野生动植物执法监管。建立野生动植物的网格化管理体系，明确巡护主体责任，提升资源管理水平，完善野生动植物保护机制和致害补偿机制，加强执法监管，严厉打击有关违法犯罪行为。三是深化集体林权制度改革。推进集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”，发展林业适度规模经营，建立森林经营方案管理制度，支持利用符合条件的林下空间和资源，实现森林质量精准提升。四是遏制重特大森林火灾发生。严格落实森林防灭火目标责任制，健全“党委领导、党政同责、属地负责、部门协同、全域覆盖、源头治理”的长效工作机制，深入排查整治火灾隐患。五是严格林业有害生物防控。以美国白蛾、松材线虫病等外来有害生物为重点，组织开展全面普查、持续监测、科学防治，全力保护林业生态建设成果。
通过发布总林长令，进一步明确了各级森林资源保护管理的目标、责任和任务，对各级林长履职尽责，发挥引领示范作用提出了要求，对林业重点工作作出了具体部署，有助于进一步完善林长制工作体系，全面促进森林资源可持续发展与利用。
山东商报记者：
新一轮森林防火期，枣庄市自然资源和规划局主要采取哪些措施加强森林防火？
孙峰：新一轮防火期，市自然资源和规划局着力抓好“五个强化”，全力以赴保持全市森林防火态势平稳。
一是强化防火巡护。充实森林防火巡护人员，更新完善森林防火工作网格化台账，明确各级林长、护林员管护区域，将森林防火责任落实到人头、山头、卡口。充分利用森林防火智慧管理平台，全面推广“枣庄林长”APP，加强防火巡护人员管理，加大巡护频次和密度，织密织牢森林防火安全监控网。开展森林防火能力提升培训，提高林长、护林员发现、报告、处置火情的能力。
二是强化宣传教育。扎实开展森林防火宣传教育，营造浓厚的森林防火氛围。在林区道路、农林交界、墓地聚集等重点区域增设防火宣传牌、警示牌、防火标语，在进山入口等重点区域张贴《关于依法严厉打击野外违规用火违法犯罪行为的通告》。通过报纸、广播、电视台、宣传车、农村喇叭宣传防火知识，增强群众森林防火意识。大力引导群众移风易俗，通过设立集中焚烧池、鲜花祭祀等方式，积极倡导文明祭祀。
三是强化火源管控。针对不同火源类型分类施策制定管控措施。祭祀用火，推广使用焚烧池，加强宣传引导，集中焚烧祭祀用品，更好服务群众祭祀需求，落实祭祀用火管控。农事用火，组织清理林缘部位秸秆、枯枝、杂草等可燃物，设置防火隔离带，严控林区农事用火行为。旅游用火，在进山路口增设语音防火提醒设施，设置防火检查站，实行专人把守，对人员和车辆进行严格检查，严防火种进山入林。
四是强化日常检查。深入开展森林火灾隐患排查整治行动，建立隐患台账及责任清单，实行销号整治，降低森林火灾风险隐患。实行班子成员帮包区（市）森林防火制度，制定森林防火日常检查方案，对各区（市）、枣庄高新区森林防火进行常态化检查，春节、清明等重要时间节点驻点区（市）督导，发现问题，及时进行通报反馈，跟踪督促整改，推动防火各项措施落实落地。
五是强化火情应急处置。严格执行值班备勤制度，强化值班值守。组织全市林业8支专兼职防火队伍，靠前驻防、集中备勤，随时处置突发火情。购置一批森林防火物资，调拨区（市）、镇街使用。全市森林防火视频监控、智能音视频卡口联网运行，全面加强火情预警监测。严格执行森林火情火灾信息报送制度，一旦发生火情，及时报告并启动应急预案，全力做好火情扑救工作。
