9月5日，市政府新闻办举行“学习贯彻党的二十届三中全会精神”系列主题新闻发布会第四场，介绍市发展改革委等部门担当实干 奋勇争先 扎实推动经济社会绿色低碳高质量发展有关情况，并回答记者提问。
发布人
陈 魁 市发展改革委党组成员、副主任
刘 明 市能源局党组成员、副局长，新闻发言人
李妍妍 市住房建设事业发展中心副主任
倪 帅 市工信局四级调研员、科技装备科科长
周 围 市生态环境局四级调研员、总量办主任
今年以来，全市上下深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，以“五个一”发展思路为引领，围绕“强工兴产、转型突围”目标，大力实施工业倍增计划，推动重点项目落地见效，扎实推动全市经济社会绿色低碳高质量发展，奋力谱写新时代生态文明建设的枣庄篇章。
一、经济运行稳健向好。聚焦“强工兴产、转型突围”目标，以“重点项目落地见效年”为抓手，大力实施工业倍增计划，启动工业企业“8010”三年对标登高行动，全力以赴保运行、稳增长，持续巩固了经济“平稳向好、进中提质”的良好态势，取得了显著成效。上半年，全市地区生产总值实现1118亿元，增长6.6%，增速分别高于全省、全国0.8个、1.6个百分点，居全省第2位，连续10个季度高于全省平均。16项主要经济指标中，12项指标增速（占比）居全省前10位，其中5项居全省前3位，2项全省第1位。全市固定资产投资保持稳定增长态势，上半年增长6.4%，增速高于全省1.5个百分点，连续36个月高于全省平均。我市连续6年在国家资源枯竭城市转型绩效考核中获评优秀等次。
二、产业发展量质齐升。产业集群持续壮大。智能制造、器械装备2个集群被确定为省“头雁领航”支柱型雁阵集群，锂电新能源特色产业集群入选省特色产业集群，能源电子产业集群入选省数字产业集群，上半年“6+3”产业实现营收1333.82亿元，其中新能源及锂电产业实现营收164亿元。企业登高聚能发力。41家企业营收达到5亿元以上，其中4家企业达到50亿元以上。新增“四上”企业568家、增长34.6%，净增“四上”企业518家、增长56.5%，总数达到4827家，增长49.6%。腾达科技在深交所主板上市，威智医药国家级企业技术中心获批。智改数转加快实施。实施过500万元以上工业技改项目382个，50个项目列入省重点项目导向目录。加快数字化赋能，新建5G基站831个，新增上云工业企业61家，枣庄高新区锂电池制造、滕州机床“产业大脑”上线运营，农产品深加工（石榴）“产业大脑”入选省“产业大脑”建设试点名单。
三、项目建设扎实推进。将项目建设作为扩大有效投资、支撑高质量发展的重要抓手，创新“现场公开承诺、随机督查调度、定期复盘评估、推进落地见效”工作机制，全年谋划实施省市重点项目266个，重点项目建设取得积极进展。鲁化一体化、联泓一体化、枣庄机场、济枣高铁等重大项目加快实施，抽水蓄能电站即将开工建设，八一热电二期有望年内通过省级核准。省市区三级实施类重点项目全部开工，截至7月底完成年度投资计划的73.4%。深化全生命周期管理服务，77个市直部门单位78名项目专员对口帮包156个省市重点项目，解决制约项目建设困难问题300余个。为己内酰胺节能减碳配套一体化项目争取省级收储原料用煤指标25万吨，启力元锂电池、丰元锂能正极材料、潍焦粗苯加氢等项目获省级能评批复，省市重点项目累计获得授信354.16亿元，贷款109.25亿元。
四、双碳战略深入实施。节能降碳成效明显。能耗双控、煤炭消费压减进展顺利，符合时间进度要求。上半年新能源和可再生能源装机达到376万千瓦，新型储能装机达到46.2万千瓦。完善《“两高”项目台账》和《“两高”行业企业名录》，严控“两高”项目盲目发展。生态环境持续改善。开展低效失效大气污染治理设施排查整治，PM2.5平均浓度为41微克/立方米，空气质量优良率为53%。加力攻坚流域环境治理，9个国省控断面7个达到Ⅲ类水质，水体优良比例为77.8%。持续开展“山水林田大会战”，修复破损山体700亩、新建省级绿色矿山7座，完成植树造林4181亩、湿地生态修复250亩，建设提升生态廊道71.2公里。
五、政策体系不断健全。近日，《中共中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》印发，提出全方位、全领域、全地域推进绿色转型重点任务，为各级加快经济社会发展全面绿色转型提供了根本遵循。省级层面。省政府印发《关于促进经济进一步稳健向好、进中提质的若干政策措施》，聚焦突出问题靶向施策，强化经济运行调控调节，出台8个方面、40条含金量很高的政策措施，特别对大气污染防治重点区域新上原料用煤项目煤炭消费替代政策进行优化调整，给我市带来重大利好。市级层面。我市在全省率先出台推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案，制定印发工业、建筑市政基础设施、消费品以旧换新等领域实施方案，形成“1+N”政策体系。市委市政府出台《关于加快镇域经济高质量发展的实施意见》，助力全市经济社会发展“增速进位、总量前移”，推动形成“镇域崛起、业兴民富”新格局。
大众日报记者：
市能源局在绿色低碳高质量发展中开展了哪些工作。
刘明：在市委、市政府坚强领导下，全市能源行业不断提高新能源装机规模，增加清洁能源供给，着力构建我市新型能源体系，推动绿色低碳高质量发展取得了显著成效。
一是锂电产业发展集聚成势。近年来，枣庄抢抓国家实施“双碳”战略和省委省政府支持枣庄打造中国新能源电池名城的重大机遇，锚定“强工兴产、转型突围”目标，深入实施工业倍增计划，通过规划引领、组建联盟、链式招商、龙头带动、立法保障、创优服务，打造出布局优化、链条完备、集聚效应日益凸显的锂电新能源产业集群，全市锂电产业链企业已由2020年底的24家发展至126家，2023年实现产业营收同比增长95.8%。服务举措不断优化。构建了“链长+链主+联盟+基金”工作机制，市委主要领导亲自担任链长。高质量编制了《新能源电池产业发展规划》《锂电产业发展规划》，研究印发了《锂电产业发展实施意见》《枣庄市支持新能源电池回收利用若干措施（试行）》，出台了全国首部锂电产业专项法规——《枣庄市锂电产业发展促进条例》，组建了锂电产业联盟，开通了中国北方锂电网，成立了国内首个全国锂电行业产教融合共同体和首家锂电产业工会。龙头带动集聚成势。全力支持丰元锂能、中材锂膜、联泓新科、精工电子等本土头部企业加速发展，积极推进吉利欣旺达、山东欣旺达、科达利、亿恩科天润、泉为新能源等重点项目持续释放产能，形成了龙头牵引、项目带动、抱团协作的产业发展格局。创新能力大幅提升。建成锂电新能源领域创新平台180余个，其中省级以上平台45个，授权专利3200余件。锂电产业集群获批科技部创新型产业集群、山东省首批先进制造业集群，以科技创新塑造的产业竞争优势不断显现。
二是新型能源体系加快构建。截至7月底，全市新能源发电装机规模为377.18万千瓦，占全市发电装机42.2%，新能源累计发电量29.91亿千瓦时，占全市21.3%。光伏产业有序开发。枣庄作为全省唯一全市域纳入整县屋顶分布式光伏开发试点的市，5个集中式光伏项目列入省能源局2024年市场化并网项目公示名单，总容量26.8万千瓦，进一步扩大了新能源装机规模。清洁能源积极推动。中科福德实现空气源热泵年产10万台产能，打造山东最大的全产业链空气能产业园。协氢新能源在枣项目正式投产，实现了我市氢能绿色应用零的突破。级索镇等4个乡镇、28个村纳入全省首批绿色能源发展示范标杆乡镇、村，助力乡村能源绿色低碳转型和乡村振兴。储能产业发展走在全省前列。枣庄作为全省重点培育的5个储能产业基地之一，全市已并网的储能装机规模达462兆瓦/924兆瓦时，居全省前列。
三是传统能源持续优化升级。有序推进小煤电机组关停并转。“十四五”期间，我市已关停小煤电机组14台，总装机26.2万千瓦。积极推动清洁高效发电项目建设，丰源燃气1号20万千瓦机组作为全省首台套大型燃气发电项目已于今年5月底实现并网运行。持续加强能耗强度管控。全市能耗强度实现稳步降低，2021—2023年单位GDP能耗累计下降14.7%，2024年上半年，我市单位GDP能耗又同比下降4.5%。大力加强充电基础设施建设。连续三年将充电基础设施建设工作纳入枣庄市“惠民实事”项目，截至7月底，全市已累计建成各类充电基础设施30215个，其中，公共专用充电基础设施5626个，全省首批实现充电基础设施乡镇全覆盖。
近年来，在省委、省政府的正确领导和社会各界的大力支持下，前两年我市连续成功举办国际锂电产业展览会，今年8月25日，由中国轻工业联合会和中国电池工业协会指导、山东省能源局和枣庄市政府主办的2024新能源电池产业发展大会顺利召开，大会诚邀了新能源电池行业头部企业、专家学者、科研机构、创业人才相聚枣庄，共享新能源电池产业发展新机遇、共议新能源电池产业发展新未来、共创新能源电池产业发展新局面！
山东广播电视台记者：
全面推广绿色建筑是推动城乡建设绿色低碳高质量发展的重要内容之一，能否请您介绍一下目前枣庄市绿色建筑工作开展情况和后续推进措施？
李妍妍：发展绿色建筑是落实国家“双碳”重大战略决策、推进城乡建设绿色低碳高质量发展的重要内容。近年来，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，完整准确全面贯彻新发展理念，在推广绿色建筑发展方面采取了一系列措施，绿色建筑工作取得阶段成效。具体而言，一是坚持规划引领，围绕绿色发展理念，研究制订《枣庄市绿色建筑发展专项规划（2021-2035年）》，深入实施绿色建筑创建行动，持续推动城乡建设方式从粗放式向绿色低碳发展方式转变。二是加强建设管理。新建建筑执行居住建筑83%节能设计标准和公共建筑72.5%节能设计标准，设计阶段执行率保持在100%。规划建设用地范围内的新建民用建筑，全部按照绿色建筑标准进行建设，其中政府投资或者以政府投资为主的建筑、建筑面积大于2万平方米的大型公共建筑，按照二星级及以上绿色建筑标准进行建设。因地制宜推进太阳能、空气能等可再生能源建筑应用，提升可再生能源在建筑用能中的比重。“十四五”以来，全市新增绿色建筑1754.6万平方米，体现了我市在推进绿色建筑、减少能源消耗、降低碳排放方面做出的贡献。
下一步，我们将深入学习、贯彻落实二十届三中全会精神，健全绿色低碳发展机制，围绕市委、市政府工作部署，结合省住房城乡建设厅7月印发的《山东省绿色建筑高质量发展工作方案》要求，全面提升绿色建筑发展质量。一是全面推广绿色建筑。城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，城镇新区、城市更新重点片区按照绿色城区相关标准规划建设，鼓励工业建筑按照绿色建筑标准建设。落实建设条件制度、绿色建筑设计专篇及施工图审查要点要求，将绿色建筑建设要求纳入工程验收内容，形成全过程闭合监管机制，创新监督管理方式，确保绿色建筑标准要求落实。二是发展星级绿色建筑。大型公共建筑、政府投资或者国有资金投资的公共建筑、高品质住宅以及城市新区新建民用建筑，按照二星级及以上绿色建筑标准设计建设，超高层建筑全面执行三星级绿色建筑标准。规范绿色建筑标识项目认定实施管理，确保达到标识证书指标要求。三是推动新建建筑节能降碳。城镇新建民用建筑严格执行国家、省建筑节能标准规范，加强建筑节能常态化监督检查，压实参建各方主体责任。推广超低能耗、低碳建筑，政府投资的公益性建筑、城市新区公共建筑及大型公共建筑优先按照超低能耗、低碳建筑标准建设，鼓励有条件的区（市）划定区域全面推广超低能耗、低碳建筑。积极探索近零能耗、近零碳建筑建设模式和技术路径，组织开展试点建设。四是打造样板项目，及时总结推广绿色建筑发展中的经验做法，多渠道、多形式开展城乡建设领域管理技术人员培训，加大绿色建筑宣传，提高我市绿色建筑高质量发展的能力水平和社会公众的认知度、参与度，推动我市绿色低碳高质量发展再上新台阶。
大众网记者：
今年是贯彻实施《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》的关键一年，请问，工信部门围绕工业经济绿色低碳高质量开展了哪些工作？
倪帅：今年以来，市工信局锚定“强工兴产、转型突围”目标，深入实施工业倍增计划，全力当先锋、打头阵、干实事，奋力推进工业经济绿色低碳高质量发展。
一是聚焦工业增长，着力稳定工业运行。建立工业运行全周期监测服务制度，健全“一二三四五”工作法，动态更新完善稳增长“十张清单”，密切关注工业用电量、价格指数、在手订单等先行指标，强化重点行业、重点企业监测分析，定期跟踪服务重点企业生产经营情况，细致梳理增长点、减收点，“一对一”制定帮扶措施，全市工业经济呈现稳中向好的发展态势。1-7月份，全市规上工业增加值增长8.1%。
二是聚焦设备更新，着力加快技改升级。印发《枣庄市推动工业领域设备更新工作方案》，创新举办“技改荟·数智行”走进企业活动，摸排营收过亿元有设备更新改造需求企业111家、设备更新项目140个，18个项目入选国家工业领域技术改造和设备更新专项再贷款项目清单。1-7月份，全市实施工业技改项目394个、计划总投资1021亿元，50个项目列入省导向目录，23个项目列入省产业链高质量发展重大项目清单，全市工业技改投资增长13.9%、排名全省第4位。
三是聚焦倍增发展，着力助企扩规提质。印发《枣庄市工业企业“8010”三年对标登高行动方案》，梳理90家重点培育企业，按照“一企一策”原则帮助企业分年度制定登高目标，助力企业增订单、拓市场、扩产能。分门别类建立“小升规”和高成长企业培育库并动态更新，全市规上工业企业、专精特新、单项冠军企业分别达到1238家、635家、27家。
四是聚焦数实融合，着力提升发展能级。深入实施制造业数字化转型提标行动，农产品（石榴）“产业大脑”成功入选省“产业大脑”建设试点，枣庄市能源电子产业集群入选省数字产业集群，淮海数字智谷入选省成长型数字经济园区，2家企业入选省首批数字经济产业创新中心，联合济南、青岛、潍坊申报的“济青枣潍工业母机产业集群”成功入选省先进制造业集群，正在联合济南、潍坊积极申报国家级工业母机先进制造业集群。
枣庄市新闻传媒中心记者：
习近平总书记在党的二十大报告中指出，“要协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展”。近期，市里也印发了《枣庄市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2024年重点工作任务》，能不能简单介绍一下枣庄市在环境要素保障和碳排放等方面做了哪些工作。
周围：近年来，枣庄市生态环境系统认真落实市委、市政府部署要求，以服务绿色低碳高质量发展为主线，以全面改善提升生态环境质量为核心，围绕“强化生态环境要素保障和推进碳达峰碳中和”两项工作重点，深入实施深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展。
一、探索排污权交易新方式，创新环境要素保障新模式
2023年3月初枣庄市启动《枣庄市排污权有偿使用和交易试点暂行办法》编制工作；7月24日，省生态环境厅、省财政厅、省发展和改革委员会印发《关于支持枣庄市开展排污权有偿使用和交易工作的函》，同意枣庄作为第二批试点城市开展排污权交易工作；制定了《枣庄市排污权有偿使用和交易试点暂行办法》及其配套文件，形成了“1+4”排污权交易体系，把挥发性有机物和颗粒物两项指标纳入试点。经过紧锣密鼓的筛选、审核、协调等前期工作，2024年4月份开始开展排污权受让方和转让方的申请受理，共有10家企业申购排污权，2家企业转让排污权。在山东省公共资源（国有产权）交易中心受理转让申请、挂牌公告、意向登记后，5月27日上午盛隆化工有限公司10吨/年的挥发性有机物排污权实施竞拍，共6家企业参与，最终2家企业竞得，最高报价达44100元/吨·年，打破2022年以来全省2批次5个市排污权交易试点的最高竞价记录。充分体现了“环境有价、污染付费”的生态环境发展理念。
二、控源头减存量，多措并举推动“碳双控”
一是严控源头。摸清底数、严格准入，遏制新增产能。在全市范围内开展“两高”行业碳排放清单调查，完成110多家两高企业碳排放现场核查，摸清全市范围内火力发电、化工、水泥、建材等重点行业碳排放量、排放特征及影响因素等基本信息，完成全市二氧化碳排放源清单编制；严把“两高”行业污染物倍量替代和碳排放减量替代，指导五家熟料企业完成碳排放替代方案并通过省生态环境厅审查，碳排放替代总量达到90.5万余吨，实现减污降碳协同增效。二是如期履约。2021年7月16日全国碳市场正式启动，我市按要求首先推进电力行业碳排放履约工作。截至2023年12月31日，枣庄市已经历两个碳排放履约周期，其中第一履约周期共17家重点排放单位、第二履约周期共14家重点排放单位，均实现应履尽履，履约率100%。为进一步提升我市碳排放管理能力，多次邀请省碳核查专家赴枣开展培训指导，对全市15家纳入碳配额管理企业进行现场技术培训和指导，采用“会议+现场”的培训模式一对一开展帮扶指导。以集中督导和企业自查相结合，逐一梳理问题清单，逐家企业制定整改工作方案。从原燃料计量、运行管理、台账建立、碳排放核算等方面问题进行问题整改和管理提升，促进企业规范碳排放管理，减少履约亏损。三是试点创建。开展碳减量省级试点。指导2家企业（华沃水泥、潍焦集团）、2个园区（鲁南高科技园区、薛城循环化工园区）入选山东省首批减污降碳协同创新试点，成为全省唯一一个入选两个园区试点的地市。积极推进近零碳城市、园区、社区建设，1个城市（山亭区），2个园区（山亭造纸园区、薛城循环化工园区）、1个社区（翼云社区）成功入选省级近零碳试点。推进重点碳减排工程。被誉为超级“充电宝”的全国最大集中共享式电化学储能调峰项目——滕源华电储能电站自投运，充电量5000万千瓦时，减少煤炭使用近2万吨，减排二氧化碳4万余吨，可满足近3万余户家庭一年的用电需求；协氢新能源枣庄生产基地首批第四代小型氢燃料电池订单正式出货，标志着小型氢燃料电池走向商业化。
下一步，我局将遵循减污和降碳内在联系与客观规律，坚持先立后破，积极推动绿色低碳转型和经济高质量发展。加快形成有利于减污降碳协同增效的绿色生产方式和生活方式。
