7月5日，市政府新闻办举行“聚力攻坚重点项目落地见效”系列主题新闻发布会第五场，介绍市委外办强化外事服务能力提升 助力重点项目落地见效有关情况，并回答记者提问。
发布人
马 骞 市委外办主任
田晓燕 市委外办副主任
李 林 市委外办副主任，新闻发言人
杨 娜 市委外办外事管理科科长
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2024年以来，枣庄市委外办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平外交思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，精准服务总体外交大局和国家对外战略，主动融入共建“一带一路”高质量发展，以“五个一”发展思路为引领，聚焦“强工兴产、转型突围”目标，助力实施工业倍增计划，以服务高水平开放推动高质量发展，取得良好成效。
一、始终坚持“党管外事”原则
一是深化大协同工作格局。推动召开市委外事工作委员会第二次全体会议，谋划部署2024年对外工作重点任务。二是突出党建统领。将外事特色活动、亮点业务与党建工作深度融合，引荐外国友人、友城市长走进我市观摩基层治理经验。三是进一步擦亮思想能力作风建设外事品牌。持续用好“外语角”开展外事翻译模拟练兵活动，以外事大讲堂为载体开展国别区域研究和国际形势分析。
二、深入践行“经济外事”理念
一是聚力产业招引实施专班作战。主动融入经济发展主战场，锁定重点方向、围绕重点产业、瞄准重点企业，以中东、拉美、欧洲、日韩东盟、中亚为主线，统筹全办人员组成专班，分线推进我市对外合作。二是搭建重点产业国际合作平台。围绕新能源、机床、石榴及教育文化产业合作，累计与14个国家举办线上线下活动13场217人次，其中，3位外国驻华使节（参赞）和 2位友城市长来枣访问，推动产业项目国际合作。三是实施外事赋能建设工程，将枣庄外事工作融入共建“一带一路”高质量发展大局。主动对接拜访友好国家驻华使领馆或国际组织机构，大力推介我市锂电新能源、高端装备、石榴三大优势产业和“班墨文化”品牌。主动服务“榴枣归乡”工程，积极推动海外招才引智工作。2024年，全省外事工作会议上，枣庄市作典型发言；我市突破中亚典型经验被全国友协《友声》刊发推广，开拓对非产业合作活动被中华网报道。
三、着力打造“优质外事”服务
一是助力全市涉外法治建设。推动政法、涉外部门和企业同频共振，助力建设部门联动、律企同行、平台共享的涉外法律服务新体系，有关做法经验被《山东外事》、大众日报刊发推广。二是深化“外事惠企”畅通国际合作通道。面向涉外企业推介境外参展扶持、海外领事保护和金融惠企政策，助力枣庄企业“走出去”开展国际合作、拓展海外市场。三是擦亮“外事为民”服务名片。实施类海外环境建设工程，贯彻落实《公共场所外语标识管理规定》，加强城市和社区国际化建设，提升外籍人士在枣生活便利度，优化全市国际化环境。四是加大外语人才“育管用”力度。打造外语类人才学习交流新平台，为我市各类涉外活动提供高质量语言服务保障，外语志愿服务队获评全市青年志愿服务项目大赛金奖。
四、积极推动“友好外事”建设
一是深化文明交流互鉴，助力实施石榴丝路计划。推动枣庄元素优秀传统文化走出去，《丝路》动画片等“山东手造·匠心枣庄”系列文创作品在意大利、瑞士、法国开展宣传推介。枣庄职业学院、枣庄科技职业学院分别在马来西亚、泰国签署共建“班·墨学院”协议并揭牌。二是主动融入“海外山东”建设工程，与美国中国商会及加利福尼亚州立大学沟通对接，积极组织美国青少年参加2024国际青年交流大会暨中美青年交流营活动。聚焦推动国际友城间基层学校结好及青少年教育研学活动开展，邀请韩国杨平郡政府教育工作组来访我市进行实地考察，推动文化教育领域/国际合作。三是推动民间友好交往。举办2024中韩（枣庄）文化艺术展演/系列活动，围绕老妇幼重点群体/开展国际交流，签订基层友好合作关系协议书4份，有力促进民心相通和民间交往，充分对外展示我市文化事业和文化产业发展成果。
五、认真做好“安全外事”文章
一是增强涉外安全意识。举办系列活动积极引导全市涉外部门、企业和群众筑牢海外风险防范意识，相关工作做法被外交部网站、中国领事服务网、人民日报客户端刊发推广。二是创新开展领保宣传活动。实施海外安全工程建设，联合市人大民侨外委、市公安局、市教育局，深入开展外事政策和领保宣传“进机关、进校园、进社区、进企业”活动，推出联名款“祖国在您身后”系列茶饮，打造立体式领保宣传矩阵。三是提升涉外风险处置应对能力。压紧压实境外安全主体责任，稳妥处置涉外案（事）件和领保案（事）件。
下步，市委外办将进一步深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神及省、市委安排部署，以“重点项目落地见效年”为抓手，聚焦强工兴产，助力工业倍增，为新时代社会主义现代化强市建设贡献外事力量。
大众日报记者：
今年以来，市委外办积极践行“经济外事”理念，不断开拓国际合作，提升枣庄市对外开放水平，您能否介绍一下具体都做了哪些工作？
田晓燕：一是服务发展搭建开放平台。今年上半年，市委外办紧紧围绕“强工兴产、转型突围”战略目标，积极搭建对外合作平台。举办枣庄-中东欧中国科技交流协会合作对话会，深入拓展我市与中东欧国家在项目合作、高层次人才招引、友好往来等领域合作，为我市企业开拓国际市场牵线搭桥。举办“跨境互通·特品汇融”枣庄-杨平跨境电商合作交流会，邀请韩国友城杨平郡郡守全振先率政府及企业家代表团一行15人来我市参会，其中，韩国凯吉莱普等4家企业的6大类50余种产品在鲁南直播电商智慧产业园集中推介展示。邀请喀麦隆友城埃博洛瓦市市长丹尼尔·埃德乔奥率团参加“机遇中国·遇见枣庄”枣庄-埃博洛瓦合作交流会，在新能源、新型建材、二手车出口、医疗教育、垃圾发电等领域形成合作意向清单10余项。举办“携手合作 共谱华章”合作交流会，邀请德国汉斯·赛德尔基金会山东代表处首席代表克劳斯博士来枣推动智慧农业、职业教育项目合作。组织我市15家企业参加山东省“拉美桥”加勒比专场活动，为企业开拓拉美市场提供政策辅导和机遇分享。
二是友好资源转化项目线索。联合省委外办先后拜访阿塞拜疆、格鲁吉亚、亚美尼亚、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦等6国驻华大使馆，重点推介石榴、建材、二手车和锂电等枣庄优势特色产业，并就友城建设和经贸领域加强合作进行深入交流洽谈。推动亚美尼亚驻华商务参赞卡扎良·科尔伦来枣回访考察，与工信、商务等部门和重点企业负责人洽谈，在光伏、农业机械等方面达成多个项目合作共识并积极推进中。与乌兹别克斯坦费尔干纳州及其巴格多德区、丹加拉区、塔什干市谢尔盖利区举办云洽谈活动3场，双向推介两地产业发展情况及合作需求，并就签订友好合作关系城市协议达成共识。
三是海外招商赋能产业发展。聚焦助力工业倍增，统筹制定2024年全市出访计划，对重点项目洽谈团组实施精准滴灌，助力更多“拼经济”团组走出去，全力促成我市企业赴哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、沙特阿拉伯开展“新三样”贸易洽谈活动，助力我市特色产品加速出海。组织我市企业赴巴西、智利、阿根廷开展产业招商，推动山东有荣机床有限公司与巴西维特布诺公司签订铣床出口订单，达成新建恒温智能车间、共建联合制造中心项目合作协议，为我市高端数控机床产品进军巴西市场奠定了坚实基础。
四是外事惠企优化营商环境。举办外事惠企新春茶话会，面向重点涉外部门和涉外企业推介外事惠企、外贸和金融惠企政策。不断优化为企服务质效，加大对企业走出去拓市场、请进来谈合作的支持力度，共为企业申办APEC商务旅行卡12批26人次，办理外国人来华邀请37批87人次。建立首问负责制，针对企业、群众提出的咨询或需求，无论是否属于外事部门职责范围，均提供全程跟踪服务，确保问题得到及时、有效解决。深化全生命周期项目帮包服务，充分发挥外事资源优势和渠道优势，为项目投资企业引荐韩国合作企业及优质境外市场资源，助力企业“走出去”拓展海外市场。
中国网记者：
今年以来，围绕落实中央和省市委加强涉外法治建设的安排部署，市委外办积极助力构建涉外法律服务体系，能否介绍一下相关的具体工作？
李林：近年来，随着我市对“一带一路”沿线国家投资贸易合作的快速增长，枣庄企业开拓海外市场的步伐不断加快，对高质量涉外法律服务的需求也显著提升。面对新形势、新任务，枣庄市委外办坚定践行习近平法治思想和习近平总书记关于加强涉外法治建设的重要指示精神，认真贯彻落实市委“重点项目落地见效年”及全面推进依法治市部署要求，与我市政法部门、涉外单位紧密合作，将2024年作为涉外法律服务提升年，扎实开展系列活动，护航企业出海。
一、高标准启动，确保部门合力“凝聚到位”。组织全市涉外企业、全生命周期项目、法治工作者代表共100余人，举办涉外法律服务专题培训活动，重点聚焦企业出海和外向型经济需求，邀请知名涉外法务专家，紧贴我市企业需求，结合大量涉外诉讼实战案例，对国内法与国际法比较、国际贸易争端解决、RCEP内容及亮点等内容进行专业解读，并围绕部分企业现实案例进行现场互动问答。活动由市委政法委、市委外办牵头主办，市司法局、市贸促会、市商务局、市法学会、市律师协会协办，通过活动，有效建立起政法系统和涉外部门为企服务联动机制，为下步枣庄企业防范化解出海法律风险提供了有力支持。
二、全链条融入，确保律企同行“携手到位”。针对我市企业对国际贸易争端解决、对外投资等涉外法律服务存在大量需求且专业经验不足的实际，我市积极探索推进涉外法律服务跨区域战略合作，推动枣庄市律师协会与国际知名机构和国内政法院校对接协作，推动山东龙头律师事务所、齐鲁律师事务所分别与上海锦天城（青岛）律师事务所签订涉外法律服务战略合作协议，充分发挥双方专业、人才和平台优势，实现信息共享、资源共享，为企业更好地“走出去”建立触手可及、响应迅速、专业可靠的涉外法律服务网络。
三、广角度汇集，确保信息平台“共享到位”。市委政法委、市委外办联合开设“涉外法律服务提升年”专栏，定期推送涉外法治简讯。专栏聚焦国家重大发展战略，汇集和整理全国涉外法律政策、司法和执法实践以及最新前沿动态和重大学术成果，以“服务国家战略、服务枣庄发展、服务涉外法治”为宗旨，以信息简讯形式为枣庄外向型企业和法治工作者精准推送国际法律政策信息汇编、经验介绍和前沿动态，为我市企业拓展海外市场、参与国际产业分工提供决策参考信息。截至目前，已发布涉外法治简讯24篇，内容涵盖“一站式”国际商事纠纷多元化解决平台、国际贸易合同操作要点、对拉美、中亚、东盟国家投资相关法律信息等，获得涉外企业一致好评。
四、多渠道发力，确保服务开放“赋能到位”。2024年以来，市委外办梳理推介14个部门（单位）15大类343项惠企政策，开展为企上门服务。今年4月，组织企业代表团赴巴西等国开展产业招商活动。期间，邀请清华大学拉美中心专家围绕“拉美及智利的投资环境和外贸法规”进行分析讲授，实地考察南美重点国家的政策环境和产业发展，为启迪之星科技企业孵化器有限公司等一批企业提供了专业的政策和法律咨询服务，并将山东有荣机床有限公司纳入法学会基层服务站点建设计划，首席法律咨询专家通过“轮驻+随驻”形式，为外贸企业提供专业咨询，为我市企业开拓拉美市场提供了有效法律服务保障。
五、立体式宣传，确保海外风险“防范到位”。以“领保宣传＋”工作模式充实丰富涉外法律服务提升年活动内容。一是举办“企业安全行”“平安留学路”“领保走基层”等系列宣介活动。邀请外交部领事司和省委外办领导来枣参加2024年“平安走四方·领保伴你行”主题宣传月活动启动仪式。二是新设5处领事保护宣传点，全市领事保护宣传点达到13处，分众化开展领事保护主题宣传活动，充分发挥领事保护宣传点的“阵地”作用，构建内呼外应的领事保护工作网络。三是打通海外安全宣传“最后一公里”，举办系列宣讲活动，进社区、进乡村、进校园、进企业，现场向群众讲解海外安全、防诈骗等相关知识，发放领事保护知识宣传册，不断提高宣传覆盖面、知晓度，务实提高市民海外安全防范意识和应对突发风险能力。
山东法制报记者：
据了解，APEC商务旅行卡是市委外办外事惠企、助力企业“走出去”拓展海外市场的重要举措。随着枣庄市对外开放程度的不断提高，枣庄市企业在申办APEC商务旅行卡方面有什么新的便利政策和措施吗？
杨娜：APEC商务旅行卡是亚太经合组织（APEC）为加强区域内经济合作，促进商务人员自由流动，为其提供多边长期签证和快速通关礼遇的特殊旅行证件。需经常前往APEC经济体从事商务活动，并在我市登记注册的国有企业、集体企业和非公有制企业中的高层管理人员、主要商务人员及技术人员均可申办该卡。持卡人凭有效护照和与该护照相关联的旅行卡在5年内无须办理入境签证，可自由往来于已批准入境的各APEC经济体之间，每次入境至少可以停留60天，并在主要机场入出境时享有使用APEC商务旅行卡专用通道的便利。
中国公民能持卡出入的经济体有16个，分别是日本、韩国、新加坡、马来西亚、泰国、印度尼西亚、越南、文莱、菲律宾、澳大利亚、新西兰、巴布亚新几内亚、智利、秘鲁、墨西哥和俄罗斯。
为全面贯彻全省优化营商环境大会精神，落实全市重点项目落地见效年安排部署，全面释放外事惠企政策红利，助力全市企业加快“走出去”，根据省委外办最新出台的《山东省APEC商务旅行卡申办管理工作实施细则》，我市企业申办APEC商务旅行卡的资质标准和申办流程均有较大调整，申办企业范围进一步扩大、申办流程进一步简化，我市企业“走出去”高速通道愈加畅通。
一、申办企业范围进一步扩大
1.进出口额适用范围扩大。申办企业资质要求由原来的加工制造类150万、货物贸易类100万均调整至50万人民币。其中，小微企业进出口额资质要求由50万调整为30万人民币。
2.员工数量适用范围扩大。加工制造类及货物贸易类企业员工人数由原来的30人调整为10人，其他企业均调整为5人，务实解决员工较少外贸企业和“四新经济”企业申办难题。
3.备案制度适用范围扩大。对所有企业资质审核一律实行“一次建档、一年有效、年度复审”制度。同一年度，申办企业只需在首次申请时提供完整企业证明材料，经审核通过后即为建档备案成功，企业其他人员再次申办无需提供企业证明材料。
二、申办程序进一步简化
1.申办材料简化。对难以提供进出口额的企业，申办条件由原来的提供业务往来证明（合同、意向等）及上一年度商务签证，调整为二者选其一即可。
2.申办类别简化。申办企业类别由原来的四类优化调整为两大类，进一步提升政策明晰度，提高工作精准度，企业申办更加便利高效。
三、申办效率进一步提高
1.预审服务更精准。针对部分企业申办流程不熟悉、申办资料不齐全，导致申办准备周期过长的问题，市委外办推出线上预审服务，对申请企业提报材料进行网上初审，初审通过后，企业可一次性报送申请材料，最大限度减少企业跑腿次数，精细化服务企业申办需求。
2.绿色通道更便利。针对省级“白名单”企业和已建档备案企业，提供APEC商务旅行卡“绿色通道”便利服务，减少区（市）外办初审环节，市委外办直接提供便利化申办服务，将市内两级审批简化为一级审批，让企业享受极致便利。
3.全程网办更高效。企业可通过审护签一体化平台和“山东外事”微信小程序等方式完成申报材料提交、审批和缴费等流程，并可实时查看办理进度。同时，市委外办还提供制卡完成后邮寄送达服务，真正实现“不见面”办理和全程网办。
下一步，市委外办将继续加大与省委外办、区（市）外办的“三级联动”，通过举办APEC商务旅行卡直通车活动，主动为企业送政策、送信息、送服务，持续提升APEC卡“一卡通16国”“五年多次签证”的知晓度，以高度的行动自觉持续深化枣庄市对外交往深度、延伸对外开放广度、提升营商环境温度，为全市推动外向型经济高质量发展作出外事贡献。
