8月16日，市政府新闻办举行“推进城市更新 提升发展能级”系列主题新闻发布会第一场，介绍市城市管理局提升环卫质效 服务全城百姓有关情况，并回答记者提问。
发布人
李 允 市城市管理局副局长，新闻发言人
贾继勇 市城市管理发展服务中心副主任
姬小玉 市城市管理局市容环卫科科长
张晋军 市中区综合行政执法局党组成员，市中区市容环境卫生服务中心党组书记、主任
环卫工作是城市建设、城市管理的重要组成部分。环卫工作是城市的“里子”，更关乎城市的“面子”。干净整洁的城市环境既是一座城市文明程度的直观体现，也是一座城市民生服务的重要保障。一直以来，市城市管理局认真贯彻落实习近平总书记关于城市管理工作的重要论述。秉持“精心精细精致”的原则，践行“为人民管理城市”的理念，坚持“善于进取、勇于担当、甘于奉献、忠于职守”的精神，全力以赴提升环卫质效，全心全意服务百姓生活，为广大市民打造整洁干净的城市环境，让城市更加美丽宜居。
下面我简要介绍一下全市城管领域环境卫生工作情况。
一、强化宣传引领，促进文明习惯养成
全市城管系统通过开展“三个一”宣传工作，不断提高大家环境卫生意识，促进大家文明习惯养成，动员发动更多市民积极参与环卫工作。一是确定一个主题。为深入贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类系列重要指示批示精神，推动市民习惯养成和文明素质提高，2023年，我市以“让垃圾分类成为新时尚，跑出无废城市建设加速度”为主题，2024年以“践行新时尚 分类志愿行”为主题，并确定“一月一主题”开展宣传活动，加大对环卫行业相关法律法规、专业知识等的宣传工作，增进市民对环卫工作的知晓度、认同度、参与度，引导大家养成爱护环境卫生的良好习惯。二是开展一系列活动。1.建立垃圾分类志愿服务体系。以第二届全国城市生活垃圾分类宣传周活动为契机，成立枣庄市“榴花”生活垃圾分类志愿服务队，依托“分类行”全国城市生活垃圾分类志愿服务平台，组织各区（市）、镇（街）、社区（村庄）注册志愿服务队伍，完善我市垃圾分类志愿服务体系。截至目前，全市共注册垃圾分类志愿服务者1175名，垃圾分类志愿服务队伍78支，累计开展垃圾分类志愿服务活动1327次。2.开展分类体验日活动。今年以来，我市开展分类体验活动21场次，邀请媒体代表、人大代表、政协委员、公共机构和学生等分类体验官1300余人，实地观摩居民小区收集现场、生活垃圾中转站、生活垃圾焚烧发电厂和生活垃圾分类宣教中心等现场，走进生活垃圾分类前端收集、中端运输、末端处理设施，听取生活垃圾分类科普、分类收集转运设施、垃圾分类处理等内容的讲解，亲身体验垃圾分类处理各环节工作，争取社会各界的理解和支持。3.组织参加垃圾分类达人说活动。组织全市积极参与垃圾分类工作的街道社区书记、物业人员、分类讲师、公益志愿者及热心市民等人员参加全市城市生活垃圾“分类达人说”初赛，通过达人亲身讲述垃圾分类给社区环境等带来的变化，提升大家对垃圾分类的认同度和参与度。经过激烈角逐，最终推荐两名优秀选手代表我市参加全省复赛，分获全省三等奖和优秀奖，我市荣获山东省城市生活垃圾“分类达人说”优秀组织奖。三是开放一批环卫设施。市城市管理局积极探索宣传实施路径，向社会开放一批环卫设施，让大家“亲眼看、亲耳听、亲身感”，通过“沉浸式”活动为市民全方位讲解生活垃圾分类的意义和方法，全面展示垃圾焚烧发电工艺流程，让大家了解分类知识、树立分类意识，目睹生活垃圾从“无处安放”到“变废为宝”的全过程，实现环卫设施与市民“零距离”，营造人人参与环卫工作的良好氛围。全市城管系统向社会公众开放了滕州市金河湾垃圾分类互动体验馆、光大垃圾分类体验馆、大同印象垃圾分类科普站，市中区垃圾分类宣教中心，台儿庄区生活垃圾分类宣教中心，枣庄生活垃圾焚烧发电厂等6处环卫场所，社会团体和个人可通过市城市管理局官网和“枣庄微城管”微信公众号上公布的电话预约参观访问。此外，我市持续推进生活垃圾分类主题公园建设，截至目前，全市已建成生活垃圾分类宣教基地（中心、主题公园）36个。
二、提升技能水平，促进服务质效提升
环卫工作是城市管理的基础性工作，对改善城市人居环境、提高市民文明素质、提升城市品位、展示城市形象发挥着重要作用。长期以来，全市广大环卫工作者秉承“宁愿一人脏，换来万人洁”的精神，以强烈的责任感和事业心，辛勤奋战在一线，积极投身到城乡环卫一体化、镇域环境整治、城乡环境整治、疫情防控等重大活动实践，不断提高环卫基础设施建设管理水平，为净化城乡环境、改善城市面貌、保障群众生命健康安全，做出了积极贡献。与此同时，随着经济社会的快速发展，环卫产业持续转型升级，环卫行业机械化、智能化程度不断提高，环卫作业方式由人工为主向机械化为主、人工为辅的方式转变，环卫行业从业者正在向专业化、技术化转变。为适应新形势、新任务、新要求，我市积极更新更换环卫设施设备，连续多年举办环卫职工技能竞赛，进一步提高环卫作业水平，提升环卫精细化保洁质量，不断提升我们枣庄的城市认可度、生活舒适度和居民满意度。截至目前，我市环卫系统共配置机扫车、洒水车、雾炮车、生活垃圾清运车、生活垃圾转运车等各类环卫车辆626辆。自2010年以来，我市共举办环卫技能竞赛14次，全市共有227条城市道路通过全省城市道路深度保洁评价。
三、完善收运体系，促进服务品质改善
我市立足城乡生活垃圾处置实际，规范运转城乡生活垃圾收运处理体系，持续提升生活垃圾转运管理，稳步提高生活垃圾焚烧设施运行水平，保持城乡生活垃圾无害化处理率、焚烧率100%。一是规范运转城乡生活垃圾收运处理体系。坚持以健全城乡垃圾收运处理体系为主线，重点围绕组织领导机制、垃圾收运处理机制、业务管理机制、经费保障机制、检查考核机制、舆论宣传机制等“六项机制”，着力实施了城乡环境专项整治工程、薄弱村庄道路硬化工程、环卫作业市场化工程、资金投入精准化工程、考核评价全量化工程、宣传引导广覆盖工程等“六大工程”建设，成功实现城乡生活垃圾收运处理体系全域覆盖，并顺利通过国家和省级全覆盖认定。目前，我市“户集中、村（居）收集、镇（街）转运、区（市）处理”的城乡生活垃圾收运处理体系已覆盖全市65个镇（街）的所有村（居），全市城乡生活垃圾日产生量约2300吨，实现了生活垃圾日产日清。二是持续提升生活垃圾转运功能。紧抓生活垃圾中转站改造提升这一生活垃圾收集处理体系建设的关键环节，全面完成全市124座生活垃圾中转站升级改造，全市所有生活垃圾中转站完成由垂直式到水平式改造提升，所有生活垃圾转运车辆全面更换为密闭式设备。规范生活垃圾中转站污水（渗滤液）处置，建设改造全市生活垃圾中转站渗滤液收集池和污水收集池，污水预处理后纳入城市污水管网或密闭运输送到城市污水处理厂处理，杜绝生活垃圾中转站污水直接排放。近年来，我市结合镇域环境整治、城乡环境整治等专项活动，结合生活垃圾分类工作推进，持续提升改造生活垃圾中转站基础设施设备，加强生活垃圾中转站垃圾分类功能等，2023年全市共提升改造生活垃圾中转站76座。三是稳步提高生活垃圾焚烧设施运行能力。我市现有3座运行中生活垃圾焚烧处理厂，其中2座生活垃圾焚烧处理厂于2020年完成技改和改扩建工程，设计焚烧处理能力达到入炉量2700吨/日。自2020年12月20日起，全市生活垃圾填埋场全部停止原生生活垃圾填埋处理业务，仅保留应急处置功能，全市全面实现了城乡原生生活垃圾“零填埋”；2022年，台儿庄生活垃圾焚烧处理厂试运行，新增生活垃圾处理能力入炉量500吨/日。截至目前，全市城乡生活垃圾焚烧处理能力达到入炉量3200吨/日，日焚烧处理原生生活垃圾能力达到3840吨。2022年、2023年，枣庄生活垃圾焚烧发电项目和光大国际滕州环保能源发电项目先后通过山东省住房和城乡建设厅生活垃圾焚烧处理设施无害化等级评价，全市全域城乡生活垃圾无害化处理率、焚烧处理率持续保持100%。
下步工作中，我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，全面落实“便民、利民、为民”服务宗旨，突出精细化标准引领，下足绣花功夫，进一步提升环卫保洁服务质量，推进环卫基础设施提升改造，让城市更加干净、整洁、靓丽，切实增强市民的幸福感、获得感和安全感。
中国网记者：
请介绍一下垃圾焚烧发电是如何实现让垃圾变废为宝？
贾继勇：为有效提升城市生活垃圾减量化、资源化和无害化管理水平，改善城乡人居环境，促进资源回收利用，我市采用焚烧发电方式对全市日产生活垃圾进行资源化利用，生活垃圾通过高温氧化处理，减少垃圾的体积、降低卫生隐患和污染，同时也可以回收能源。我市统筹全域建成了枣庄生活垃圾焚烧发电厂、光大国际滕州环保能源发电厂和台儿庄区垃圾焚烧发电厂3座生活垃圾焚烧发电厂，设计处理能力3200吨/日，可接受新鲜生活垃圾3800吨/日。2020年12月，我市城乡原生生活垃圾实现“零填埋”,全部焚烧处理。居民家中的垃圾进入垃圾桶后，由小区、村庄的服务方收集运送至垃圾中转站，再由环卫部门将垃圾中转站的垃圾经由封闭自卸式垃圾运输车运往生活垃圾焚烧发电厂，通过使用垃圾接收贮运系统、焚烧系统、热力系统、烟气净化处理、飞灰处理系统及渗滤液处理系统等一系列工艺流程，通过垃圾干燥、燃烧和燃烬三个阶段，让生活垃圾在850℃至1100℃的高温下充分燃烧，将生活垃圾中的化学能转化为电能，实现了生活垃圾的减量化、资源化和无害化。
运送至生活垃圾焚烧发电厂的垃圾先在垃圾仓内存储发酵，堆放三至七天，滤掉水分后由垃圾吊抓斗送入焚烧炉进行焚烧。焚烧中，通过DCS自动控制系统和自动燃烧控制系统及时监控和调整炉内垃圾的燃烧工况，及时调节炉排运行速度和燃烧空气量。焚烧垃圾产生的高温烟气在余热锅炉中进行热交换，产生过热蒸汽，推动汽轮发电机组产生电能，由输电线路送出，并入国家电网，输送到各地。我市年生活垃圾收运、处理量约84万吨，日均生活垃圾收运、处理量约2300吨，单日发电量约127.5万度，年发电量约3.8亿度。按每户居民每日用电量10度计算，我市单日发电量可供大约4250户居民1个月的用电。垃圾焚烧后产生的烟气，采用“SNCR（选择性非催化还原脱硝）+半干法脱氧+布袋除尘+活性炭喷射”等工艺进行处理，烟气排放指标低于国家要求的排放标准，达到对人体无害的标准。我市每座生活垃圾焚烧发电厂门口均设置了显示烟气污染物浓度数据的大屏幕，实时向社会公众发布烟气污染物浓度数据，随时接受市民监督。此外，垃圾焚烧后产生的炉渣经过处理和环保检测合格后，作建筑材料使用。垃圾发酵过程中排出的垃圾渗滤液，经过初沉池、厌氧池、超滤、纳滤和反渗透系统等一系列处理，彻底净化水质，成为可循环利用的再生水。垃圾焚烧产生的热水或蒸汽输送到供暖系统中，可以为周围的居民或企业提供供暖服务；输送到工业企业中，用于加热生产过程中的原料或者加热设备。可以说，目前我市的日产生活垃圾充分实现了资源化利用，让垃圾变废为宝。
大众网记者：
请介绍一下枣庄市城区道路保洁实施情况？
姬小玉：我市环卫系统坚持高标准、突出精细化，推进城市道路机械化保洁,细化了道路机扫保洁作业标准，建立了常态化动态化保洁管理机制，切实提高了城市环境卫生管理水平，促进了城市环境质量整体提升。一是明确保洁区域，强化责任落实。根据省市相关规定，我市城区环卫保洁工作实行责任区制度，环卫部门主要负责城市主次道路等公共区域的环境卫生工作，以及城市公厕、垃圾中转站等环卫设施的运维管理。截至目前，环卫部门负责2665.32万平方米城市道路清扫保洁，2446.73万平方米城市道路机械化清扫，2470.43万平方米城市道路洒水。截至2023年底，全市共有227条城市道路，424.04公里，1577.42万平方米通过全省城市道路深度保洁评价。二是完善规范标准，提升作业质量。近年来，我市根据相关行业标准，结合我市实际，不断修订完善环卫作业规范和质量标准，制定了《枣庄市城市环境卫生管理标准》，明确了道路卫生保洁、公共广场保洁、城市公厕、生活垃圾中转站、垃圾箱（桶）、环卫工人歇脚点、垃圾处理厂（场）等的作业标准、作业规范，细化洒水、冲洗、人工作业等作业标准,优化作业流程，城区主次干道实行机械化清扫冲洗保洁与人工保洁作业相结合，形成了“机械为主、人工为辅”的作业模式，极大提高了保洁作业效率。目前，我市城区主次干道机械化清扫、冲洗每天不少于3遍，结合人工捡拾巡回作业保洁；重点时段、重点路段加大机扫、洒水降尘频次；最低气温为5℃及以下时暂停冲洗作业。三是推进机械化保洁，提高作业效率。随着社会发展和人民生活水平的不断提高，城市环卫保洁标准的不断提升，以人工保洁为主的环卫作业模式已远远不能满足城市清扫保洁作业需要，同时为减轻环卫工人作业劳动强度、降低环卫工人作业安全风险,提高环卫作业效率和质量,我市全面实施城区道路以机械化联合作业为特征的道路保洁模式，推广车行道高压冲洗和慢行道、人行道定期冲刷操作，适时增加机扫和洒水频次。截至目前，我市共配备了132辆机扫车、94辆洒水车、23辆雾炮车、6辆深度保洁车，城市道路机扫率91.8%，洒水率92.69%。各类机械化作业车辆的投入使用，使得城市清扫保洁作业正在由高强度、高风险的人工作业向全方位、高效率的人机结合工作模式转变。四是开展雨后清洗，保畅通靓市容。夏季我市降水频繁，且降雨量较大，大雨后路面易出现大量的树枝、树叶，道路边线和低洼处积存大量泥沙及各类杂物，影响了城市环境卫生和市民出行。全市城管系统借助雨后清洗有利时机，迅速行动，全面做好雨后清洗工作。一是开展冲洗作业，对道路两侧暴雨冲刷至路面的淤泥、垃圾杂物和部分积渍积污区域进行高压冲洗，消除路沿石边缘堆积污物。二是加大清扫力度，安排机扫车对冲洗后路面进行全方位机扫，辅以人工清扫，清理窨井排水口及周边垃圾杂物，确保排水顺畅，还原道路本色。三是强化垃圾收运，对雨后路面积存垃圾，部分收集点因暴雨暂时积存垃圾立即进行清理清运，保障城市道路通行。
齐鲁晚报记者：
环境卫生质量高低直接影响着市民的幸福指数。想问一下市中区在环境卫生保洁方面都有哪些举措？
张晋军：环境卫生是一个城市的“脸面”，代表着城市的文明程度。近年来，市中区市容环境卫生服务中心始终本着“清洁环境，服务市民”的工作理念，着力在环卫精细化管理上下功夫。采用常态保洁与集中整治相结合的方式，集中精力提升环境卫生精细化管理水平，切实提高城市环境卫生质量，全力为市民提供干净整洁的市容环境。一是强化环卫精细化保洁。严格按照“机械化清扫、人工捡拾、上门收集和道路清洗、洒水”五位一体的道路保洁模式开展保洁作业，全方位提高卫生保洁作业标准。我们先后开展了垃圾死角清理、绿化带清掏、“野广告”整治、人行道清洗等一系列专项整治活动，扎实开展了“五根”集中清理行动，即墙根、路沿石根、护栏根、行道树根、路灯根等容易藏污纳垢又不容易清理的部位，有效提升主次干道卫生保洁质量。对垃圾桶、果皮箱等环卫设施设备定期进行冲洗和擦拭，对城区公厕、转运站全部实行定人定岗，专人保洁，形成制度化、标准化、规范化的运行管理体系。二是加大机械化保洁力度。规范作业流程，提高主次干道洒水、抑尘作业频次，使用洗扫车、高压冲洗车、深度保洁车开展道路保洁，同时扩大清扫范围，着重清洗城市人行道、路沿石等重点部位。加大夜间时段对外环路和城区主干道的洒水、抑尘作业频次，有效降低道路扬尘。通过“冲刷+洗扫+人力配合”的地毯式作业，既提高道路保洁质量，又减少工人劳动强度。三是完善垃圾收运各环节。全面落实定人、定岗、定车、定标准、定清运任务的“五定”责任制，做好生活垃圾收集、清运、处理，确保垃圾日产日清，车走地净。为解决工人下班后垃圾收集问题，我们专门安排了夜拾人员，使“打烊垃圾”得到有效处理，夜间卫生质量明显改善。目前，我区日清运生活垃圾450余吨，全部送到枣庄生活垃圾焚烧发电厂进行无害化处理，无害化处理率达到100%。四是健全长效督导检查机制。实行科级干部帮包责任制，践行“一线工作法”，中心科级干部定期徒步巡查，靠上督导。调整充实督查力量，成立了两个督查科，细化了督查范围和标准要求，增加巡查频次，形成“科级干部帮包、督查科督查、服务公司负责、项目部巡查、管理员落实”的“五级”督导检查机制，真正做到“粗活细管、粗活细干、粗活细看”。我们开展了“用感情讲好环卫故事”活动十期，把一线工人的日常工作拍成短视频，形成了全社会关注环卫工作，关爱环卫工人的良好氛围。
