11月8日，市政府新闻办举行“聚力攻坚重点项目落地见效”系列主题新闻发布会第八场，介绍市审计局强化审计监督 保障重点项目落地见效有关情况，并回答记者提问。
发布人
田国庆 市审计局党组成员、副局长
刘锦平 市审计局副局长
朱信来 市审计局行政事业审计科科长
习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上指出：做好新时代新征程审计工作，总的要求是在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用上聚焦发力。今年以来，市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”要求，以市委“五个一”发展思路为引领，聚焦“强工兴产、转型突围”目标，以“重点项目落地见效年”为重要抓手，立足经济监督定位，聚焦主责主业，确立“一二三四”工作思路提速提效，1-10月份审计促进整改落实有关问题资金1.75亿元，促进增收节支4297万元，推动被审计单位制定整改措施235项、建立健全规章制度93项，核减投资额2991万元，为推动现代化强市建设贡献审计智慧和力量。下面，由我介绍一下今年以来审计工作成效。
一是在坚持党的领导上彰显“新担当”。在市委审计委员会的领导下，充分发挥审计办平台作用，市委审计办、市审计局印发《市委审计委员会请示报告重大事项责任清单和工作流程》，优化重要事项直报机制；推动审委会制定《中共枣庄市委审计委员会成员单位职责》，强化成员单位贯通协同。局党组充分发挥把方向、管大局、保落实作用，研究出台《审计项目绩效评估办法（试行）》等制度文件夯实业务基础，对全市审计系统重点工作任务实行“红黄绿”跟踪督查，高位构建统计分析、质量检查、审计整改、信息开发“四位一体”通报机制。谋划全市审计一体化发展新路径，开展全面摸底、破解堵点、总结提升三轮区（市）审计机关督导调研，合力打造特色亮点工作9项，推动全市审计工作提档增速。
二是在服务高质量发展上展现“新作为”。围绕党委政府重大战略实施、重大项目落地，全市审计机关谋划审计项目141个，在全市预算执行审计中，市、区（市）联动精选“经济开发区高质量发展、重点项目建设推进”等“小专项”服务发展“大格局”，全链条、全周期嵌入省市县三级重点项目开工率、企业满园、奖补资金发放等重点内容，揭示影响项目落地见效的制约因素，以审计监督服务保障重大战略高效实施，用高质量审计成果服务决策，审计专报等工作成果获得市委市政府主要领导多次批示指示，实现与党委政府中心工作的同频共振。
三是在增进人民群众福祉上展现“新气象”。树牢“审计保民生”的情怀，以“大民生”格局为导向，紧盯乡村振兴、教育、医疗等重点领域，精准发力，靶向纠治，先后开展全市惠民政策落实及资金管理使用情况专项审计调查、枣庄市重大交通基础设施工程建设审计等民生审计项目，畅通民生福祉的“最后一公里”。同时，结合群众身边不正之风和腐败问题专项整治，推动各项惠民富民政策落到实处，持续兜准兜牢民生底线，维护人民群众根本利益。
四是在推动审计提质增效上焕发“新活力”。全链条狠抓审计质效提升，建立健全制度保障，实行重要审计项目专题调度，强化审前调查上会研究、业务会议刚性约束，打造统一定性、统一问题分类、统一审计处理、统一定责、统一报告、统一移送等“6个统一”新模式。实施“链式融合”创新智慧审计，强化无人机等技术方法应用，民生投资大数据审计案例推荐上报审计署，实现主要行业主管部门数据归集共享全覆盖。推行“1314”整改工作新机制，全面启动督查整改系统，探索市委审计办与市委市政府督查室融合督查，做好审计整改“下半篇文章”。
五是在打造审计“特种部队”上呈现“新风貌”。转作风、树牢导向，明确“一二三四”思路，深化干部差异化考核形成三类23项指标，围绕“办转督服”四项职能夯实机关工作作风。强队伍、优化结构，建立科级干部执行力档案，开展审计项目后评估，推动公务员绩效管理改革试点，树牢选人用人鲜明导向，干部队伍更加年轻化；实施市县业务骨干培养双向选择、良性互动，以全省普通公路审计为平台实施第一期培训，为区（市）培养锻炼多名投资领域审计人员。抓党建、增强凝聚力，印发《高质量机关党建引领审计工作高质量发展实施方案》，创建“枣审向党、善计为民”党建矩阵，建设“六审”文化长廊，打造契合审计精神的党建文化，提升干部队伍凝聚力。
下一步，我们将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实市委“五个一”发展思路，紧紧围绕“强工兴产、转型突围”目标，依法全面履行审计监督职责。聚焦加强党对审计工作的集中统一领导，贯彻落实十二届市委审计委员会第五次会议工作部署，深化审计管理体制改革，促进审计委员会和审计办平台高效发挥作用。聚焦推动现代化强市建设，加强对改革任务落实的审计监督，以《中共枣庄市委关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革聚力推动现代化强市建设实现新突破的意见》为指引，密切关注经济、民生等关键领域改革任务的落实和进展情况，推动市委市政府改革任务部署蹄疾步稳、落地落实。聚焦发挥审计在党的自我革命中的独特作用，深化经济责任审计和自然资源资产离任审计，促进“关键少数”依法履职、规范用权，紧盯发生在基层和群众身边的不正之风，严肃查处啃食群众利益的“蝇贪蚁腐”，保障改革发展行稳致远。聚焦审计整改“下半篇”与揭示问题“上半篇”文章一体推进，扛牢审计机关整改督促检查责任，深化审计监督与其他各类监督贯通协同，加快构建“一元多体”的大监督工作格局，通过有力有效审计整改坚决破除阻碍发展中的堵点难点，以审计事业高质量发展服务保障现代化强市建设。
山东广播电视台记者：
年初枣庄市召开了全市“重点项目落地见效年”动员部署大会，保障重点项目落地见效是各级各部门全年的工作主线。请问审计机关在开展财政财务收支真实合法效益这一主责主业时，是如何贯穿的？
田国庆：今年，为深入贯彻全市“重点项目落地见效年”动员部署大会要求，实现与市委市政府中心工作同频共振，市审计局聚焦主责主业，积极作为，依法履职，深化财政审计，看好国家的“钱袋子”，助力枣庄经济社会高质量发展。
一是紧扣全市中心工作，科学安排审计任务。市审计局聚焦全市“重点项目落地见效年”目标任务，围绕重大政策落实、财政资金提质增效等关键点，锁定开发区高质量发展、重点项目落地见效年政策落实情况等5项重点专题、8项重点资金，确保市委市政府中心工作部署到哪里，审计监督就跟进到哪里。同时，坚持全市“一盘棋”，实施上下联动，直通政策资金落实的最末端，拓展财政审计的广度和深度。
二是强化关键环节监督，提升资金使用质效。关注全口径预算管理，加大对预算编制科学性、批复及时性、调整规范性的审计力度；关注市级重点支出合规效益情况，对工业经济高质量发展资金等多项重点专项资金管理使用情况进行全过程审计，重点审查预算安排是否科学合理，资金分配是否合规，管理使用是否安全有效；关注政府专项债券管理使用情况，审查项目建设推进、债券资金使用效益等方面，发现项目建设推进不力、部分项目债券资金闲置、项目运营效果未达到预期目标等问题，并提出建设性意见建议，促进财政资金使用提质增效。
三是深化全过程结合，持续强化成果运用。审前采用现场调研、资料调阅等方式对市财政局、市发改委、枣庄高新区等单位进行调查了解，提前收集整理重点项目、资金以及法规政策等各类文件数据200余项；审中关注财政资金与重点政策、项目融合情况，是否“真落地”“见实效”，推动更好集中财力办大事；审后系统性研究审计成果，坚持服务好中心大局和宏观决策，加大对屡审屡犯、普遍性、倾向性问题的研究力度，持续跟踪审计整改，督促被审计单位建立长效机制，确保审计发现问题改得了、落得下、管长远，持续放大审计成效。
齐鲁晚报记者：
国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，在推动项目落地见效发挥着重要的能动作用。请问审计机关是如何立足部门职责，助力国有企业高质量发展的？
刘锦平：枣庄市审计局以提升国有企业审计质效为切入口，坚持守正创新、靶向施策，维护国有资产安全和保值增值，助力国有企业高质量发展。
一是突出审计主线，助力国企发展。围绕市委“强工兴产、转型突围”目标，紧扣重点项目落地见效，聚焦深化国企改革等重点任务，按照“摸家底、促改革、强管理、保安全、护发展”的思路，坚持系统谋划，连续三年稳步实施国有企业经营管控、重点改革推进、科技创新发展等审计项目，统筹财政、投资、民生等领域，探索融合式、嵌入式等方式，将企业审计贯穿多领域、延伸各项目，多角度、全维度审视国有企业经营状况，全面深入揭示问题，最大限度拓展审计路径和覆盖面。
二是创新审计模式，汇聚监督合力。创新纪巡审联动“五全”模式，立足监督重点融合、监督手段融合、监督机制融合，聚焦市委市政府决策部署，精准谋划4方面50余项联动监督重点，修订完善多类制度，明确联动方式、组织实施、成果共享等机制，打破联动堵点；联合国资、财政等部门持续汇聚监督监管合力，开展国有企业内控机制建设薄弱问题专项整治，推动国有企业加快建立健全以风险管理为导向、合规管理为重点的内控体系，实现“强内控、防风险、促合规”的管控目标，提升企业管理水平和风险防范能力。
三是抓实审计质量，提升实施成效。以“查问题”与“促发展”并重的思维，优化审前调查研究，强化审中质量控制，深化审后成果运用，对国有企业经营的关键环节和重点领域进行审计，对典型性、普遍性、易发性的问题找准症结，全链条抓实审计工作细节，持续做好审计整改工作，实现“当下改、长久立”的整改效果，以规范高效保障质效提升，推动国资国企高质量发展。
大众网记者：
教育是最大的民生，党的二十届三中全会对“深化教育综合改革”作出制度性安排，枣庄市审计局今年开展了教育高质量发展状况专项审计调查，请介绍一下相关工作情况。
朱信来：教育是民生之本，是最大的民生工程、民心工程。2023年11月，枣庄市审计局组织开展了全市教育高质量发展状况专项审计调查，紧扣“政治－政策－项目－资金”主线，精心组织，精准发力，深入调查研究教育行业现状，着力揭示教育领域存在的问题，推动被审计单位出台各类制度19项，有力助推全市教育事业高质量发展。
（一）树牢民生导向，下好审前谋划“先手棋”。按照建设“优教枣庄”要求，紧扣群众对优质教育的民生诉求等问题，在深入调研的基础上，科学谋划确立教育高质量发展专项审计调查项目。加强研究分析，梳理教育行业相关法律法规、政策规定100余项，确定9项重点审计内容。同时，强化资源科学搭配，统筹市区两级审计骨干和教育系统内审力量，采用“国家审计+内部审计+社会审计”的大团队与跨部门、跨专业“政策+财务+投资+综合”的小团队融合作战模式，实现人员力量合理搭配，为项目开展奠定人才支撑。
（二）强化数据赋能，激活审计质效“动力源”。树立科技强审理念，坚持数据先行，探索审计业务与数据分析深度融合，深入挖掘数据内在联系，及时发现可能存在的风险隐患疑点。紧抓先进技术研究，在某市直教学楼、行政楼等主体建筑的土建安装工程结算审计中，做足分析研判，探索利用“BIM+二期平台”对施工单位上报的投标文件、竣工结算文件等资料进行审核，通过智慧审计模块进行对比分析，共发现疑点1154个。通过疑点核实工作，审减2533万元，审减率16.6%，做到审减“真金白银”。
（三）抓牢整改落实，种好审计成效“成果树”。坚持全面整改、专项整改和专项督导相结合，建立“交办—整改—反馈—审核—销号”闭环管理制度，按立行立改、分阶段整改和持续整改分类建立问题整改台账，形成全程跟踪、及时反馈的完整链条，确保审计整改落地落实。目前，139项立行立改类问题、39项分阶段整改类问题已完成整改任务 。同时，深化审计成果开发，从多角度研究查出问题总结审计信息，以高精准的审计成果发挥审计服务保障作用。撰写的《我市师资队伍建设需进一步加强》等6篇专报被市领导批示，向市教育局、各区（市）人民政府提出的保障教育经费投入、筑牢安全防线等20余条审计建议被采纳，有力促进全市教育事业高质量发展。
