9月27日，市政府新闻办举行新闻发布会，介绍枣庄市2024年防汛抗旱工作有关情况，并回答记者提问。
发布人
王立军 市城乡水务局党组书记、局长
刘 军 市城乡水务局副局长、市庄里水库管理服务中心主任，新闻发言人
宋伯仲 市应急管理局党委委员、市应急救援保障中心主任，新闻发言人
张立文 市气象局党组成员、副局长
孙士伟 市城市管理局党组成员、副局长，二级调研员
周 锋 市消防救援支队副支队长
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2024年，我市极端天气频发、旱涝急转态势明显。面对复杂严峻的防汛抗旱形势和风险挑战，全市上下深入贯彻落实习近平总书记对防汛抗旱工作的重要指示精神和省委、省政府决策部署，牢固树立底线意识和极限思维，做到早研判、早预警、早防范、早应对，实现了“人员不伤亡、堤防不决口、水库不垮坝、重要基础设施不受冲击”的“四不”目标，有力保障了人民群众生命财产安全。
一、汛情概况
（一）降雨情况。今年以来，全市平均降雨量1039.2毫米，较历年同期偏多4到5成，防汛形势严峻复杂，主要体现在三个方面：一是降雨量大、覆盖面广。入汛以来，全市平均降雨量925.2毫米，较历年同期偏多68.3％，较去年同期偏多64.3％，其中7月降雨量位居有水文统计资料以来历史同期第1位。二是旱涝并存、旱涝急转。1至6月份全市降雨量仅120.3毫米，较历年同期偏少40.4%，对夏季农业生产带来较大影响；7月单月降雨量达到631毫米，较历年同期偏多169%，是1至6月降雨量的5.2倍，旱涝急转情况极为明显。三是极端天气多、持续时间长。全市超半数以上站点最大小时降雨量超过50毫米，其中滕州虎山站最大小时降水量达到101毫米。7月出现5场主要强降雨过程，持续时间均在3天左右。
（二）水情工情。全市有大小河流285条、各类水库118座、塘坝898个、拦河闸坝108座、排灌站46座、蓄滞洪区2片。入汛以来，境内主要河流出现6次明显涨水过程，洪水量级以中洪水为主，2条河流超警戒水位。全市6座大中型水库均多次开闸泄洪，3座大中型水库出现超汛限水位运行情况，112座小型水库最多时有88座蓄满溢流。截至目前，全市六座大中型水库共蓄水3.43亿立方米，较去年同期蓄水量偏多33.2%，主要水库、河道水位均已降至汛限水位以下。
（三）险情灾情。入汛以来，市防指重点对15处城市易涝积水点、22处城市下穿式立交桥、9个山洪灾害防御重点村、80处地质灾害隐患点、28万亩易积水农田等关键部位予以关注，截至目前，除个别城区道路出现短暂积水、少量农田出现沥涝以外，全市未发生山洪灾害和地质灾害，未造成人员伤亡。
二、工作开展情况
市防指锚定安全度汛目标，树牢底线思维和极限思维，严密防范旱涝急转、极值暴雨和多灾叠加。市委书记张宏伟多次对强降雨防范作出批示，并采取“不提前通知、不设定脚本、不划定区域、不预设场景”方式进行紧急拉动演练；市委副书记、市长翟军先后多次组织调度会商并到市防指现场办公；市委常委、常务副市长李守江，市委常委、副市长张庆伟等市领导分别多次到市防汛抗旱指挥中心主持强降雨应对工作。
入汛以来我市已成功应对台风“格美”和13轮强降雨过程，取得了汛期防御和汛末蓄水“双统筹、双胜利”。
（一）优化指挥体系，健全防汛机制。根据省委编委关于调整优化防汛指挥体系的意见和《山东省防汛抗旱指挥部及其办公室工作规则（试行）》，自今年汛期起，防汛抗旱指挥部办公室由城乡水务和应急管理两部门共同组成，指挥部日常工作由城乡水务部门承担。市城乡水务局与市应急管理局第一时间对接沟通，快速厘清职责，做好工作衔接，在全省率先完成防汛抗旱指挥体系调整，有效保证了防汛抗旱责任不缺位、业务不断线。
（二）坚持统筹兼顾，高效应对旱情。针对6月份旱情降水少且夏播灌溉用水需求大的情况，市防指统筹境内境外水资源、科学调度各类水利工程，全力以赴抗旱保供水保灌溉。一是及时启动响应。经会商研判于6月14日10时启动抗旱Ⅳ级应急响应，密切监测旱情发展变化，有序开展墒情测报、工程调度、信息统计等工作，并于6月15日、17日两次组织人工增雨作业。二是科学调度水利工程。积极引调境外水源，协调淮委分别于6月9日、22日两次通过胜利渠引南四湖水源2050万立方米，发挥胜利渠大型灌区灌溉优势保障峄城、台儿庄约23万亩农田用水需求。利用大中型水库放水抗旱，累计放水4650万立方米，为滕州、薛城、山亭15.16万亩农田提供用水保障。用好112座小型水库以及提水泵站、机井等各类小型水利工程，通过蓄、引、调、节水等措施就近提供水源保障，全力抗旱保苗。三是积极争取中央抗旱应急资金。向省防指呈报《关于申请紧急抗旱资金的报告》，落实省级抗旱应急资金450万元。
（三）科学会商研判，全力备汛迎汛。一是加强监测预警。密切关注天气情况和河湖库水文变化，加密短临监测预警，滚动开展预测预报，及时发布预警信息。入汛以来，市防指共启动抗旱Ⅳ级应急响应1次、防汛Ⅳ级应急响应4次、升级为防汛Ⅲ级应急响应2次，共发布汛情快报36期。二是强化基础保障。及时修订《防汛抗旱防台风应急预案》，编制完成“三断”应急救援预案；严格落实汛期24小时值班值守和领导带班制度，落实各级防汛应急力量、工程机械、备勤车辆及各类防汛救灾物资，确保随时调运。三是科学拦峰调洪。强降雨前，对全市6座大中型水库提前预泄，留足防洪库容；强降雨期间，及时调整水库下泄流量，削峰、错峰行洪。入汛以来，全市累计下达调度命令102份，共拦蓄洪量8.8亿立方米。四是动态排查隐患。今年以来，全市累计派出检查组688组次、检查人员3108人次，重点聚焦防汛短板漏洞、薄弱环节和重点部位，持续深入开展“条块式、拉网式、起底式”排查整改，发现问题隐患445项，均落实整改或应急度汛措施。
（四）部门协同履职，应对扎实有效。入汛以来，城乡水务部门健全完善防汛抗旱智慧平台，实现预报预警信息联通。应急部门深化暴雨临灾叫应机制，研发上线“枣庄市智能AI防汛救援应急叫应平台”，畅通预警响应生命线。城管部门完善城市防汛指挥调度平台，实现城市易涝积水点及防汛重点部位视频全覆盖。气象部门共发布各类气象预警306次，开展高级别预警“叫应”24次。水文部门积极开展水文监测，发布水文简报、快报共计124期，发送雨水情短信36.8万条。消防部门共接警出动102起，出动车辆200辆、舟艇23艘、消防救援人员1206人，排水5.7万余吨，营救39人、转移疏散89人。农业农村部门派出技术服务小组协调配合镇、村疏通沟渠，指导农户做好农田排涝。交通运输部门围绕交通运输重点领域和薄弱环节，加强防汛措施落实，全面开展隐患排查整治，及时消除安全隐患。自然资源部门组织开展地质灾害隐患无死角巡查核查，发布地质灾害黄色预警11次，发送预警短信3000余条。宣传部门积极开展防汛抗旱知识普及和公益宣传，制作新媒体作品190余篇，在省级以上媒体推出我市防汛工作报道90余条。国网、通信等单位积极做好供电、通讯保障，汛期未出现断电、断网情况。
同志们、朋友们，今年的防汛抗旱胜利成果来之不易，这是市委、市政府高度重视、科学领导的结果，是各级各部门协同配合、同频共振的结果，我们将继续以高度的责任感和使命感，全面总结经验、梳理问题、整改不足，积极谋划明年防汛抗旱工作，全力构建坚实的防汛抗旱防线。
大众日报记者：
今年是防汛抗旱指挥体系优化调整的第一年，市应急局作为“救”的牵头部门，在今年强降雨防范应对期间都发挥了哪些关键作用？
宋伯仲：根据省防指部署，今年5月下旬，我市在全省率先完成防汛抗旱指挥部体系的优化调整，市应急局积极作为，坚定扛牢“救”的牵头部门职责，按照“宁肯多迈一步形成交叉、决不后退一步形成空档”的部署要求，密切加强与水务、气象、城管、消防等部门的团结协作，进一步理顺工作机制，强化应急资源统筹管理，不断提升洪涝灾害应对处置能力。
一方面坚定履行行业监管职责。创新研发智能AI应急叫应系统，精准实施面向全市防汛责任人的应急叫应，扛牢行业监管责任，强降雨期间，加强对全市4个化工园区、42家危化品生产企业、66家金属冶炼企业、28家非煤矿山企业的汛期安全监管；制定印发《关于加强重点领域汛期安全防范工作的通知》《关于做好强降雨期间非煤矿山安全防范工作的提示函》等文件，部署开展防汛隐患排查、预案修编、企业驻点监督等工作，严格落实安全度汛“四防”措施，严格执行“逢暴雨天气停产撤人”规定，严格要求矿山企业执行“调度员10项授权”、“3分钟通知到井下”等规定，全面压实企业防汛主体责任，指导企业做好台风、强降雨防范应对工作，有效杜绝事故发生。
另一方面扎实做好应急救援救灾保障工作。汛前完成对全市应急物资、队伍和装备的摸底复核，建立全市标准统一的《防汛抢险应急物资台账》《防汛抗旱防台风重点部位台账》等五类台账，共落实各级防汛应急力量97支5728人，落实挖掘机、装载机、自卸卡车等工程机械1095台套，防汛应急备勤车辆173辆（客车96辆、货车77辆），编织袋、土工布、救生衣、帐篷等各类防汛救灾物资150万件（套）;排查梳理重点防汛救灾应急物资储备库（点）53处、物资运输保障车115部、装卸人员294名、叉车34台，建立“仓库～车辆～驾驶员”联动机制，强降雨期间，全部值守备勤、严阵以待，确保关键时刻调得出、用得上、打得赢。以应对7月16日至20日强降雨为例，市应急局依托梯次调动工作责任制，及时向鲁南高科技化工园区、市中区下穿式立交桥等重点区域提前预置4台大型排水泵车以及防汛沙袋等物资装备，协调省应急厅调动驻济宁的山能集团救护一大队共17人、4台套车辆装备预置到台儿庄区，随时支援防汛抢险救灾工作。今年以来，全市累计组织172户358人转移避险，应急系统共出动抢险救援队伍147支3296人次，各类救援车辆装备器材1432台（套）参与抢险救援，高效处置险情灾情，强力捍卫人民群众生命财产安全。
齐鲁晚报记者：
今年入汛以来，极端天气多发频发，枣庄多次发生暴雨灾害性天气，防汛压力巨大，给人们的生活带来诸多影响，气象局在应对极端天气和防汛方面都做了哪些工作？
张立文：今年以来，除继续按职责做好我单位所承担的常规防汛工作外，气象局还主要通过以下几方面开展防汛和极端天气应对工作：
一是争取项目支持气象监测预报能力建设。依托补短板工程、国债工程、站网工程项目，优化地面观测站网布局，加密布设6要素区域观测站4个，完成枣庄首部X波段天气雷达、1个温室气体观测站、3个小气候观测站和1个作物长势自动观测站建设。目前还有1套地基遥感垂直观测系统、2部风廓线雷达，1个高精度温室气体观测站，3个GNSS水汽站，5个6要素智能观测站，1套植被和物候自动观测系统及1套遥感式自动土壤水分观测系统正在建设中。有力提升了气象监测预报精准度，今年枣庄市气象局提前准确预报了暴雨、台风、高温、大风等灾害性天气过程，为市委市政府关键节点科学调度提供了有力支撑。
二是发挥气象预警在灾害防御应对中的先导作用。横向上，融入政府防灾减灾应急管理体系。派员参加应急、防指联合值守，遇有重大天气过程，加强与应急管理、城乡水务、自然资源和规划、农业农村、城管、交警等部门的联合会商、联合预警。纵向上，开展高级别预警“叫应”制度，气象预警“叫应”各级防汛责任人，有力支撑精准调度，提高防灾减灾救灾的指向性和响应效率。实践中，形成“一周报趋势、三天报过程、一天发预警、临近做跟踪”的递进式气象服务模式，在时间上逐步推进，空间上不断精准，防灾减灾措施上更具有针对性。
三是提高服务精细水平构建预警信息传播网络。今年汛期共向市委、市政府和有关部门提供预警、重要天气预报、气象信息专报等69期，联合应急管理、自然资源部门发布地质灾害风险预警9期，发送决策服务短信32.2万余条次。持续推进高等级预警全网发布工作，与市广播电视台、市三大电信运营企业沟通，完善发布流程，汛期期间共全网发布暴雨红色预警4次，发送短信1600余万条次。通过微博微信传播气象预报预警信息、灾害性天气舆论引导和气象防灾减灾知识普及工作。发布微博680篇，阅读量达250余万人次，转、评、赞近5万次；微信公众号发布科普、天气贴士等文章42篇，发布预警信息64条，制作天气预报92期，发布农气旬月报12期；抖音发布信息134条，播放量42.4万次。
鲁网记者：
近年来，全国多个城市遭遇内涝灾害，损失严重。今年7月份以来，枣庄市经历几次较强降雨，请问城管部门在城市防汛和应对城市内涝方面，都采取了哪些措施？
孙士伟：今年以来，市城市管理局认真贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作指示批示精神，严格贯彻落实市委、市政府防汛工作会议精神，立足于防大汛、抗强台、抢大险、救大灾，提前统筹部署，防患未然，采取扎实有效措施，全面开展城市防汛备汛工作，有效防范应对“7.18”强降雨和第三号台风“格美”，确保城市安全度汛。
（一）强化责任落实，超前安排部署。完善城市防汛领导机构，建立城市防汛组织体系，实施县级干部帮包制度，健全预警应急响应联动机制。按照“宁可十防九空，不可失防万一”工作要求，落实城市防汛防台风安全责任。调整城区易涝积水点、下穿立交桥、隧道、地下停车场、地下商超等重点区域和薄弱环节的防汛责任及责任人。7月25日，印发《关于切实做好第3号台风“格美”防范应对的紧急通知》，召开专题视频会议，切实抓好各项防御措施落实落地。截止8月20日10时，累计出动防汛人员10967人次，防汛车辆520辆次，排水防涝泵342台次，采取强排措施，雨后2小时内全部消除，道路交通恢复正常通行。
（二）打牢防汛基础，大力提升应急保障能力。一是强化防汛物资装备储备。分散设置了储备库31个，储备防汛物资2140.1万元，移动排涝泵159台，大型移动排涝泵车12辆，完善了物资调用机制，确保调得出、运得到、用得上。二是强化队伍建设。市城市管理局成立了30余人的党员干部突击队，依托市政、水务、园林等企事业单位组建排水除涝专业队伍16支，1177人，并积极开展培训和演练，确保“汛来有准备，险来有措施”。三是强化应急预案修编和演练。按照《关于做好2024年城市防汛防台风演练工作的通知》，修订完善城市防汛应急预案。5月31日，在市中区组织开展了2024年城市防汛防台风应急演练现场观摩活动，进一步提高城市防汛防台风的反应和应急处置能力。四是加快推进城市易积水点治理。严格落实《枣庄市城市内涝治理系统化实施方案（2021-2025年）》，至2023年年底，全市累计投资15.35亿元，先后完成了30余处易涝积水点的治理工程。五是持续排查整改和市政维护。按照“汛期不过、检查不停、整改不止”要求，对下穿式立交桥、隧道等城市低洼易涝区、在建施工工地等薄弱环节持续开展风险隐患排查整改。截至目前，全市共开展防汛风险隐患排查285轮，派出检查组174个，投入排查人员932人次，累计发现并整改安全隐患256项。完成14座城市雨水泵站维护保养工作，雨水管渠、行泄通道清淤长度347.48公里，雨水口清掏数量9650个，更换损坏、丢失检查井井盖及雨水篦子15个，新安装雨水检查井防坠网155个。充分利用休雨窗口期，对全市260余条道路（含背街小巷）4100余个雨水篦子和4000余座各类雨水检查井进行全面清淤，确保城市排水安全畅通。拆除（规范）楼顶（体）广告5块、牌匾广告63块。
（三）严格值班值守，狠抓强降雨防范措施落实。印发《关于做好2024年度汛期值班工作的通知》《关于进一步严肃汛期值班值守工作纪律的通知》，全面落实城市防汛防台风安全责任制度，严格执行汛期24小时值班和领导带班制度，不得擅自离岗、脱岗。发挥智慧城管指挥中心作用，对城市易涝积水点和防汛重点部位进行循环巡查，并及时调度雨情、汛情、灾情，为决策指挥提供数据支撑；梳理各城市防汛应急队伍名单，压实责任，下沉一线、靠前指挥；及时传达省、市防指和省住建厅通知精神，安排部署强降雨防范应对工作，确保人民生命财产安全。
大众网记者：
今年入汛以来，消防救援支队都做了哪些准备工作？是如何实现指挥调度和联动处置的？
周锋：下面我简单介绍一下市消防救援支队的相关工作情况。
自入汛以来，支队按照省消防救援总队和市委、市政府部署要求，提前应对、精准布防、细化编组、高效救援。一是强化值班备勤。在结合以往防汛工作经验的基础上，支队制定了《强化防汛防涝抢险救援工作八项措施》，严格落实“一主一备”要求和“一部六组”扁平化指挥模式，分级响应，值班人员在岗在位。采取“四不两直”方式暗访督导队伍各级抗洪抢险救援准备情况。党委委员分片包干，深入基层督导检查，确保抗洪抢险工作落细落实。二是优化预案编制。支队抓住全市防汛抗旱指挥体系调整的契机，入汛前期，主动与水利，住建、城管等部门完善联动机制，全面整合数据资源，实现应急防汛信息互联互通，区(市)两级指挥部将收集的数据资源汇总到指挥中心形成“数据池”和“资源池”。以市政规划图为底图，分区制作了7张防汛应急“一张图”，为防汛抗旱指挥决策、抢险救援提供科学的数据支撑。队伍各级结合辖区六熟悉工作,根据灾情任务和预警点,重点对城市下穿式立交桥(隧道)水库、低洼易涝点等9个类别的风险隐患点有针对性的开展隐患排查600余次。全市组建7个工作专班，共计96名消防救援人员，实地摸排城市下穿式立交桥(隧道)、地势低洼易积水小区、水库、城区低洼易涝地段、地下车库、地下商场、旅游景点等各类风险隐患点共500多处，确定易积水区域 207处。防汛期间，全市共接警出动102起，共出动车辆200辆，出动消防救援人员1206人次，出动舟艇23艘，排水5.7万余吨，营救39人，转移疏散89人。三是强化部署力量。支队立足实际，认真总结以往防汛救灾经验，调配人员、车辆、装备，组建支队级水域救援队和轻型排涝队各1支、站级救援分队7支，在各区（市）集中备勤，并常态化开展无预案拉动演练。开展橡皮艇水面救人、水域横渡救人、应急排水排涝等专项训练，分批次组织指战员参加水域救援专项培训，指战员实战能力不断提升，圆满完成了防汛防涝抢险救援各项任务。
枣庄市新闻传媒中心记者：
为什么说今年的防汛抗旱形势特别复杂严峻？市城乡水务局面对如此形势做了哪些具体工作？
刘军：今年6月全市平均降水量为16.3毫米，较历年同期偏少84.5％，较去年同期偏少79.0％，全市启动抗旱Ⅳ级响应；7月我市连续出现5轮强降雨过程，月平均降雨量631.0毫米，较历年同期偏多169.0％，较去年同期偏多106.8％，居有水文统计资料以来历史同期第1位，特别是7月6日21时至9日5时暴雨，场雨量达240.4毫米，虎山站最大1小时降水量达到101.0毫米；8月出现4次降雨过程，月平均降雨量189.6毫米。降水呈现累计雨量大、持续时间长、极端性突出等特点，整个汛期旱涝急转、极端天气频发多发、强度大特点十分明显。
面对复杂严峻的防汛抗旱形势，市城乡水务局积极贯彻市委市政府关于防汛抗旱的指示和要求，科学安排部署、积极主动作为，全面构建“四联”防御体系，各项工作经受住了考验。
一是预报预警信息“联通”。健全完善防汛抗旱智慧平台，整合水文部门77个雨量站、8个水文站数据，实时监测我市6座大中型水库的水位、蓄水量；链接气象测雨雷达，汇集全市118座水库、6条骨干河道的水情信息，形成了信息监测、数据汇总、分析研判、决策处置反馈一体化的防汛信息体系。汛期累计收发防汛信息30余万条，为科学防汛决策、高效应对处置奠定了基础。
二是“联防”准备扎实充分。汛前完成新薛河、峄城大沙河等4条河道治理，谷山、郭村等6座小型水库除险加固以及小流域山洪灾害防治等工程；完成河道、水库防御洪水方案、蓄滞洪区运用等20余项预案修编。完成防汛桌面演练，内容涵盖了山洪灾害防范、城市内涝应对、滞洪区启用、堤防抢险等科目，检验了防汛能力，提高了应对水平。全面做好防汛物资储备，优化充实防汛抗旱专家库，完善各级值班值守制度。
三是工程调度科学“联控”。健全全流域联控机制，对河流上下游、左右岸、流域间、区域间实行产流汇流全周期协调调度，充分发挥防洪工程的蓄洪滞洪、削峰错峰、应急调水等功能。6月份，利用大中型水库放水抗旱，累计放水4650万立方米，各大中型水库基本接近死水位，为滕州、薛城、山亭15.16万亩农田提供了用水保障。7月以来，充分发挥防洪工程的蓄洪滞洪、削峰错峰等作用，累计下达调度命令102份，拦蓄洪量8.8亿立方米。兼顾防洪和兴利，在保证运行安全充分发挥水库防洪作用的基础上，在汛末尽可能多蓄水，目前6座大中型水库比去年同期多蓄水8583万立方米、增加33.2%，为经济社会发展提供了充足水资源保障。
四是应急处置“联动”高效。建立了“市级核查、县级排查、水管单位自查、县域间互查”的联合查险和“县级为主、市级支持、县域间协作”的联合抢险处置机制。市级组成6个帮包组先后开展5轮排查核查，重点对暴雨叠加区、历史出险点、高水位运行的小水库、在建水利工程等进行查险，累计排查隐患117处，所有隐患即查即改，全部落实了安全度汛措施。针对小水库坝后坡渗水、滑坡，堤防塌陷等各类险情，帮助协调排水泵车、土工布等重要防汛装备、物资，派驻水利专家提供技术指导，协助区、镇水务部门开展紧急处置，累计处理险情10处，做到了抢早、抢小，避免了更大灾害和损失的发生。
目前汛期基本结束，水毁工程也已经统计完毕，下一阶段的主要任务就是修复水毁工程，为明年的防汛抗旱工作打好基础、做好保障。
