9月27日，市政府新闻办举行“深化改革赋能 助推高质量发展”系列主题新闻发布会第十四场，介绍市科技局强化科技赋能 助力营商环境有关情况，并回答记者提问。
发布人
沈长遐 市科技局副局长，新闻发言人
颜道羽 市科技局法规科科长、四级调研员
刘 建 滕州市科技局党组书记、局长
打造优质高效营商环境，是实现高质量发展的“必答题”。今年以来，市科技局坚持把优化营商环境摆在突出位置来抓，大力实施创新驱动发展战略，持续改进科技创新服务，厚植发展动能，激发创新活力，以营商环境之“优”，促经济发展之“进”，为实现“强工兴产、转型突围”目标提供坚实科技支撑。我市高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到 48.08%、提前完成“十四五”规划预期目标；1-6月份，科技服务业规上企业增加值增速和营业收入增速均居全省第一；截止目前，指导企业争取国家、省级科技无偿资金约1.2亿元，实现项目数量和资金总额近三年新突破。
一、强化创新驱动，优化创新生态
始终坚持把科技创新作为引领发展的第一动力，牢固树立抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来的理念，积极构建“政府主抓、企业主体、院校主动、人才主力、市场主导”的“五主并举”良好科创生态。一是聚焦高位推动。市委成立科技委员会，通过顶格协调，强化对科技创新工作的组织领导，进一步发挥科技委总览全局、协调各方的作用，统筹督查、考核、评价，一体化推进全市科技创新，形成全市科技创新工作“一盘棋”格局。9月12日，高规格组织召开全市科技大会，进一步坚定信心、凝心聚力，持续推动全市科技工作开创新局面、迈上新台阶。二是强化政策引导。加强政策宣传力度，提高服务质量，激发企业科技创新活力，围绕企业技术、专利、政策等需求，编制科技政策汇编、科技信息一本通等，深入企业送政策、送服务，不断提高惠企科技政策知晓率和覆盖率，畅通政策落地“最后一公里”。开展专题教育培训，为培养创新型人才服务，举办各类培训班10期，累计培训企事业单位3000余人次。三是构建全链条科技服务体系。全省率先成立枣庄市科技服务创新创业共同体，创建“枣科技·枣发展”科技服务品牌，深入开展科技创新服务行动，为企业创新发展当好“服务员”。提升外国人来华工作许可办理便捷度，联合市公安、人社等部门，将有关工作许可、居留许可等事项，纳入“外国人来华工作一件事”改革，并联审批、一事联办、简化流程、缩短时限，最大程度利企便民。今年以来，高效办理外国人来华工作许可149项。
二、培育创新主体，厚植发展动能
实施科技型中小企业“育苗”和高新技术企业“登高”计划，建立培育壮大科技领军企业机制，构建多层次、分阶段、递进式的科技型企业成长体系，推动中小企业由小到大、由大到强、由强变优。一是推进科技型中小企业培育。持续开展政策宣讲和服务指导，推动科技型中小企业入库评价工作“量质齐升”。今年，已组织入库国家科技型中小企业1040家，预计年底国家科技型中小企业达到1200余家。二是推动高新技术企业登高升级。采取“大数据抓取+一对一辅导”培育模式，依托高新技术企业精准培育服务系统梳理筛选企业466家，开展面对面服务，指导符合条件的企业申报高新技术企业，协助155家企业、4家科技企业孵化平台申请省级“小升高”奖励共计1660万元，协助455家企业申请省研发投入财政奖补，其中317家已经省科技厅公示，预计申请奖补资金1700万元。三是发展壮大科技领军企业。采取“区市推荐、部门审核、企业自荐”等方式，摸排优选100家科技型企业纳入市级科技领军企业、“三高一核心”企业培育库，推荐40家申请纳入省科技领军企业培育库、34家申请纳入省“三高一核心”企业培育库。
三、提升创新能力，突破关键技术
围绕“6+3”现代产业体系，深入推进规上工业企业研发机构应建尽建，推动高能级创新平台扩量提质，强化关键技术攻关，加速科技创新成果转化，培育发展新质生产力。一是聚力打造高能级创新平台。全市省级以上科技创新平台达到102家（其中国家级7家），市级科技创新平台达到849家。今年以来，累计推荐申报省级各类科技创新平台17个，威智医药获批建设“山东省靶向核素偶联药物研发重点实验室”，新增备案新型研发机构3家（核芯光电、赛富电子、一唯自动）、省级国际科技合作基地1家（山东省启航智能制造国际创新园），备案省级技术转移服务机构2家（同惠技术转移（枣庄市山亭区）有限公司、枣庄同惠信息技术有限公司）。互联网小镇获评国家级孵化平台优秀等次。二是加强关键核心技术攻关。牵头组织实施“2.22脉冲电子捕获检测器的研制与应用”科技部重点研发计划项目1个，组织实施“嵌入式复合纺纱技术研究及产业化”等中央引导地方科技发展资金项目5个，“海洋油气设施玻纤复合材料防护系统研发”等省重点研发计划（重大科技创新工程、乡村振兴科技创新提振行动计划、农业良种工程品种培育、农业良种工程种业企业创新能力提升）项目12个，重型龙门镗铣加工机床热稳定性关键技术研究与应用”等省科技型中小企业创新能力提升工程项目9个，“阻燃处理方法对锂离子电池隔膜材料阻燃性能的影响研究”等省自然科学基金项目2个，还有军民融合、石榴产业、国际合作、竞争性平台项目5个，预计34个项目获得国家、省研发经费8500余万元。三是推动科技创新成果转化。整合创新资源、汇聚各方智力，加速成果转化落地。已完成14个批次58项成果的征集推荐，2个项目入选山东好成果专报，其中鲁南化工全球首个“醋酸甲醛缩合法制备丙烯酸新技术”实现重大突破，打破国内外单一石油化工路线生产丙烯酸的束缚；2个项目入选2024年山东省绿色低碳技术成果目录；山东联润新材料公司牵头研发的《直径及捻度大幅度变化的纱线和产品生产关键技术与产业化》获得省科技进步奖二等奖。
四、夯实人才支撑，激发创新活力
树立“人才是第一资源”理念，着力引进高层次人才，努力培养本土人才，持续激发人才创新创业活力。一是招才引智促发展。紧盯“6+3”现代产业体系建设“高精尖缺”人才需求，新增引进外国人才59人，其中A类高端人才3人；43人进入科技部国家级人才项目评审，通过初审项目数量为近年来最高。二是以赛为媒育人才。高质量承办第六届“创业齐鲁 共赢未来”高层次人才创业大赛西安赛区初赛，共计28名优秀人选参加全省决赛，最终10人在全省决赛优胜，其中4名人选进入全省前30名，作为泰山产业领军人才培育人选，助力人才集聚与产业发展“同频共振”。组织78家企业参加第十三届中国创新创业大赛（山东赛区），23家现场晋级，16家进入省赛，4家拟获得省级优胜企业。三是“科技副总”建金桥。坚持需求导向和政府引导相结合，“一对一”做好精准对接，开展高校高层次人才挂任企业“科技副总”。围绕企业关键技术瓶颈进行把脉问诊，为企业输入急需人才和科技支撑，推动更多高校人才赋能企业转型发展。截至目前，四批共103名科技副总入驻企业开展工作。
下一步，市科技局将以“五个一”发展思路为引领，以“重点项目落地见效年”为抓手，牢牢把握高质量发展首要任务，紧紧围绕“以科技创新引领现代化产业体系建设”总目标，聚力深化创新驱动，用好科技变量撬动发展增量，培育高维度竞争优势，为加快创新型城市建设，推动全市经济社会高质量发展贡献科技力量。
大众日报记者：
市委、市政府高度重视营商环境工作，制定下发了《枣庄市营商环境创新行动计划（2024—2025年）》，明确了57项具体任务，其中由市科技局落实的任务是第19项“优化科技金融服务体系”。请问今年以来在优化科技金融服务体系上主要开展了哪些工作，取得了哪些显著成效？
沈长遐：科技金融是推进科技创新和产业发展深度融合的关键环节，为科创企业研发活动提供便捷、低息资金支持，推动企业核心科研能力提升与升级，加速科技成果转化为现实生产力，为企业带来实实在在的经济效益，更为产业转型升级注入强大动力。今年以来，市科技局认真贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境的各项安排部署，大力优化金融服务体系，积极搭建金融机构和科技企业沟通合作桥梁，引导企业用足用好政策红利，打造具有枣庄特色的全方位全生命周期科技金融生态体系。
一是优化政策供给。为鼓励银行加大科技型中小企业信贷力度，今年初联合市财政局优化制定了《枣庄市科技成果转化贷款风险补偿管理办法》，突出贷款的科技属性，鼓励银行“贷早贷小”，为科技企业提供低门槛、低成本的信贷资金。调整市、区（市）风险补偿承担比例，压实工作责任，优化服务企业路径，切实提升服务质效。充分发挥“政产学研金服用”联动机制，宣传发动企业用好省级科技股权投资政策，已协助3个项目完成省级评审进入支持库。
二是精心宣讲培训。邀请省科技厅以及金融机构专家，举办科技金融走进万千科创企业暨科技金融政策宣讲会，对省科技金融一揽子政策进行解读宣讲，推动省级政策在枣庄落实落细。对科融信综合服务平台使用开展专题培训，促进科技、金融、平台深度融合；组织6家金融机构对科创企业融资服务政策和产品进行推介，为企业提供政策支持、增信评价、智能匹配、综合赋能等“一体化”的科技金融服务，指导科创企业与金融机构精准有效对接。同时，通过召开专题座谈会、印制政策汇编、公众号一图读懂等扩大宣传，对科技型企业政策服务实现100%全覆盖。
三是凸显政策实效。充分发挥风险补偿和贴息政策红利效应，引导银行机构向科创企业投放各类金融资源，全面服务科创企业。今年以来，市科技局与中行、建行等13家金融机构签订合作协议，促进金融机构规范、高效开展科技成果转化贷款业务。1-8月，共引导金融机构为科技企业发放科技成果转化贷款9.3亿元，完成任务目标93%，惠及企业265家，完成任务目标88%；组织企业申报省贴息补助，争取贴息补助476.6万元，同比增长175.2%；新增省大型科研仪器设备协作网入网单位11家，获得省级补助23.2万元。
齐鲁晚报记者：
高能级科技创新平台能够促进人才、项目、资金等创新要素集聚，为新型工业化强市建设提供有力支撑，请简要介绍近年来枣庄市在搭建高能级科技创新平台方面做了哪些工作，取得哪些显著成效？
颜道羽：科技创新平台是科技创新能力建设的重要抓手，是高质量科技供给的主要载体。近年来，我市不断健全国家、省、市三级科创平台培育机制，本着“建、用、管”兼顾原则，积极搭建层次鲜明、特色突出、结构多元、功能完备、开放共享、运行高效的科技创新平台体系。近年来，平台累计承担省级以上重点研发项目19个，参与制定国家或行业标准407个，突破核心关键技术7项，切实为培育和发展新质生产力注入了科技的“源头活水”。
一是统筹优化科创平台布局。紧盯国家、省级平台战略规划，聚焦“6+3”现代产业链部署创新链，着眼枣庄优势产业和未来产业发展需要，积极创建省重点实验室、创新创业共同体、院士工作站等省级以上高能级科创平台，布局建设重点实验室、技术创新中心等市级平台，打造平台梯次衔接创新力量。大力引荐国家级和省级平台来我市设立分支机构，鼓励支持各平台资源整合、资源共享，探索创新平台运行体制机制。今年以来，已经创建省重点实验室等7个省级以上平台，批复建设37个市重点实验室。
二是鼓励创新型企业建设平台。激励引导创新型龙头企业围绕发展需求建设重点实验室、技术创新中心、新型研发机构等，指导企业参加各级各类创新创业大赛，加强企业主导的产学研深度融合。坚持企业创新主体地位，支持企业加大研发投入，提高研发费用加计扣除比例，对现有研发机构提档升级，争取在省级平台申报数量上实现突破。在高新技术企业广泛建立研发平台，并向科技型中小企业和规上企业逐步延伸，抢占平台建设“制高点”。目前，规上工业企业研发机构覆盖率达到70%，参与2023年度省级绩效评价的47个平台有9个获得优秀等次。
三是推进产学研激发平台动力。持续深化与华中科技大学、武汉理工大学、青岛科技大学等80余所高校院所合作，共建产学研创新平台。市政府及各区（市）政府与14家高校和科研机构签订了战略合作协议，推动技术需求和科技成果精准对接，双向奔赴。推动招才引智与招商引资“双招双引”，吸引海内外高层次人才和高成长型科技企业来枣庄落户落地，着力汇聚科技人才智力。累计获批省海外高层次人才工作站7家，争取平台建设资金共计1600万元。
四是强化创新平台动态管理。先后出台《枣庄市重点实验室建设与运行管理办法》《枣庄市新型研发机构认定管理办法》等系列政策文件，加强规范管理和服务指导。实行系统治理、分类评估，紧盯专利授权、成果转化、经济贡献等方面开展长周期绩效评价，对运行质量高、创新引领强的予以重点支持，对能效较低、产出较少的改造重组或淘汰出清，始终保持创新平台的蓬勃活力，为赋能科技创新、产业发展提供更加坚实支撑。
大众网记者：
对于企业来说，创新关系到它是否能够长远发展，研发投入是企业创新的基础，自主创新能力是企业创新的核心。请问滕州市在提升企业创新能力，加大企业研发投入方面有哪些举措？
刘建：今年以来，滕州市科技局聚焦“强工兴产、项目突破”，持续深化科技机制改革，强化要素供给，优化资源配置，突出企业主体，引导企业加大研发投入，全面提升企业自主创新能力。
一是加强创新平台建设，搭建企业创新载体。坚持创新平台提档升级和广泛覆盖“两手抓”，推动创新平台提质增效。今年以来，新增省重点实验室1家、枣庄市重点实验室9家，组织北理工鲁南研究院申报省海外高层次人才工作站。积极推动规上工业企业研发平台全覆盖，目前，规上工业企业研发平台覆盖率已达70%，拥有枣庄市级以上科技平台达262家。
二是加强产学研合作，提升企业创新活力。深入实施“科技联姻”工程，全面深化和高校院所产学研合作，促进创新资源加快向企业集聚。今年以来，与山东大学合作共建了山东大学滕州产业研究院，重点围绕“化机锂医数”主导产业，在关键技术攻关、成果转化、人才引进培养等方面开展全方位合作。同时，鼓励企业与高校院所长期稳定合作，目前已与60多家高校院所建立了合作关系，联合攻关项目70余个。
三是加强关键技术攻关，提升自主创新能力。鼓励企业加强技术攻关和成果转化，组织力量集中攻关，重点实施一批重大科技攻关项目。今年以来，列入省、市重点科技计划项目16个，其中省重大创新工程项目、省乡村振兴提振计划项目、省自然科学基金项目各2个、中央引导地方科技发展资金项目、省科技合作项目各1个、省科技型中小企业创新能力提升工程项目3个，枣庄市科技项目5个。同时，围绕滕州“化机锂医数”五大主导产业，“揭榜制”实施滕州市重大科技创新工程项目9个。
四是加强科技企业培育，持续优化创新环境。深入实施科技型企业梯次培育行动，全力打造“科技型中小企业、高新技术企业、科技领军企业”的发展链条。加强政策宣传与落实，印发了《科技政策汇编》，全方位、多轮次开展政策宣传，累计发放政策汇编500余份，推送3000余人次，确保惠企政策落实落地。今年以来，组织90余家企业申报高新技术企业，310家企业完成国家科技型中小企业评价入库，347家企业享受研发费用加计扣除，109家企业享受省企业研究开发财政补助，申请科创贷78笔，贷款3.88亿元，获省科技成果转化贷款贴息154.78万元，省中小微企业升高新技术企业财政补助410万元、省创新券补助20.9万元，预计全年争取上级资金达5000万元。
下一步，滕州市科技局将持续优化营商环境，强化科技支撑引领，助推全市高质量发展。
