法律文书送达难一直是影响案件办理效率的重要问题。江西法院以改革创新精神破解送达难题，于2019年3月25日正式成立江西法院集约送达中心。五年来，江西省高级人民法院始终坚持自主研发，不断创新管理模式，全力构建数字法院“e体系”，将以院为单位的分散集约送达升级为全省统一集约送达，推动送达工作实现跨越式发展。
为解决诉讼送达中效率低下、时间过长的问题，江西高院利用信息化手段重塑诉讼材料送达流程，对文书送达等辅助性事务进行剥离，创新“审送分离”集约化、智能化送达模式，打造以“收转发e中心”为基础的全省法院统一的智能化送达服务体系。其中，江西法院集约送达中心打破法院层级的限制和固有管理模式，将以院为单位的分散集约送达升级为全省法院统一集约送达。同时，江西法院集约送达中心统一工作流程、热线电话及服务标准，解决以往不同法院送达工作标准不一、发展不平衡的问题，实现对三级法院部分送达事务的统一管理。
江西高院以“技术+制度”为双轮驱动，深度探索并成功构建集约送达新模式，多措并举巧破“送达难”。
在制度层面，通过建立集约送达工作制度机制，促进法院送达工作规范化、流程化、智能化的同时，极大地便利人民群众参与诉讼活动，有效提升司法工作效率和服务质量，实现司法为民与提升基层效能的双重目标，切实减轻基层法院送达工作的压力。
在技术层面，通过打造江西法院集约送达平台，实现送达方式全覆盖、送达过程全留痕、送达服务多样化。
一是送达方式全覆盖。将电子送达、邮寄送达、委托送达、外出送达、直接送达、留置送达、公告送达等送达方式纳入江西法院集约送达平台，实现各类送达方式全覆盖、集中化管理。
二是送达过程全留痕。平台可对每个送达任务的流程节点进行记录，实现送达全过程的数据化、可视化，从送达的发起、送达方式选择转换、送达具体过程及反馈信息到送达结果综合分析报告，全过程留痕。
三是送达服务多样化。融合“互联网+”，将诉讼服务平台、自助终端、24小时法院等平台与短信、网站、微信小程序、手机客户端等渠道结合，提供全方位全时段、集多种方式为一体的便捷化、多样化送达服务。
为贯彻落实《中华人民共和国民事诉讼法》关于送达工作的规定，进一步完善送达体系、提升送达质效，2021年12月，江西高院要求全省各级法院按照《中华人民共和国民事诉讼法》中关于送达的规定，结合江西法院“电子送达优先”的要求，积极推进“三书”（判决书、裁定书、调解书）的电子送达应用，充分发挥电子送达的优势，进一步完善全流程、全覆盖送达应用体系，助推诉讼服务提质增效。
同时，江西高院依托江西法院集约送达平台，打造全新的“三书”电子送达模块，对江西118家法院发送至原被告及代理人的判决书、裁定书、调解书等文书，统一进行集约化处理。法院在平台接收文书后，进行任务检查、电话联系、确认意愿、操作指引、送后催收等一整套流程，为当事人提供高效、专业送达服务。
目前，江西法院送达改革创新经验已入选《人民法院司法改革案例选编（六）》和《中国法院的互联网司法》，“司法送达服务平台”“收转发e中心”案例分别入选2017年和2019年《法治蓝皮书·中国法院信息化发展报告》；平台的送达模式及系统被引进至多地全省法院，入驻法院共计1000余家。
截至2024年7月，江西法院累计集约送达1130万余人次，其中电子送达940万余人次，电子送达成功780万余人次。2023年以来，江西法院电子送达占比近九成，“送达难”问题基本得到解决。2023年至2024年7月，江西法院电子送达成功率达78.16%，48小时送达成功率达74.13%，电子送达成功平均耗时7.02小时。
结语
下一步，江西法院将继续践行“以人民为中心”的司法理念，深入应用数字法院建设成果，聚焦《全省法院2024年数字法院建设工作要点》的精神，不断挖掘集约送达应用场景，抓实抓好“公正与效率”工作主题，推动江西法院工作再上新台阶。
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作者：吴顺华
单位：江西省高级人民法院
