【成果巡礼】数字赋能 四治融合 基层社会治理焕新篇
民生
其他
2024-09-12 12:01
北京
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近年来，广西壮族自治区横州市人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，以数字赋能、系统重塑，搭建横法诉讼指数分析预警平台，构建“实时指数画像、区域协同治理、风险快速预警、考核评价反馈”四大数字化场景，服务基层社会治理取得良好成效。
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横州法院坚持用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新工作思路，建设横法诉讼指数分析预警平台，推动自治、法治、德治“三治结合”的基层治理模式转型升级为自治、法治、德治、数治“四治融合”新模式。
构建治理综合指数，成效趋势可视化。该院将横法诉讼指数分析预警平台与无纸化办案平台进行数据对接，实时汇聚民事案件、企业数量、常驻人口数、镇（街道）村（社区）总数等信息，通过“算法+模型”综合分析，在平台中实时生成“指数画像”数字场景。院领导及法官可全面了解横州市17个乡镇全域收案趋势、社会治理指数等具体指标，直击治理难点。
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创新治理指数概念，解决问题精准化。横法诉讼指数分析预警平台可根据案由，自动将案件归类到家事和谐、公共安全、幸福民生、乡村振兴、营商发展等8大社会治理指数案件类型库。通过智库分析指引，该院全方位清晰掌握基层治理涉及的主要纠纷类别和化解重点，针对突出增长的类案纠纷进行“靶向”治疗，提升治理的精细度。
“线上+线下”深度分析，辅助决策科学化。该院融合“线上走势动态分析+线下审判数据分析”，找准基层社会治理的突出问题，以及在矛盾纠纷高发领域发现的普遍性、趋势性问题。依托平台形成更加精准、全面的总体情况报告，向地方党委政府专题报送案件分析报告8次，为科学决策提供重要信息和数据参考。
横州法院构建案件风险自动预警场景，增强针对重大高频案件的预见性和主动性，实现“预防在前、发现在早、化解在小”的治理效果。
自动监测提示，实现从“被动应对”向“主动防控”转变。横法诉讼指数分析预警平台嵌入重大高频案件自动预警功能，当数据超出预定阈值，立即触发预警，实现风险动态防范。截至2024年8月，平台累计推送预警信息160条。
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智能研判预警，实现从“末端治理”向“前端预防”转变。探索“平台预警+司法建议”模式，根据平台预警的公共安全、营商发展等高频案件，该院积极延伸司法职能，针对开设赌场、聚众赌博等影响公共安全和平陆运河重大项目建设的高发案件，主动向辖区镇政府发出司法建议4份，推动公共安全治理模式向事前预防转型。该院新收各类案件实现连续两年下降，2023年同比下降14.09%，2024年1-8月同比下降8.54%。
横州法院加强关口把控，通过区域协同治理场景，高效实质化解矛盾纠纷。
智能定位，促进纠纷快速化解。横法诉讼指数分析预警平台可根据地域、案由、适用程序等详细数据实时统计形成分析报表，辅助案件承办法官精准锁定当事人常住地所在的镇（街道）、村（社区），实现更快速与当地人民调解委员会、“三官一员”（法官、检察官、警官、司法助理员）、司法所等组织力量的对接，为提前介入、推进诉中调解工作凝聚合力。
智能推送，推进纠纷诉调对接。通过平台自动提取的案件信息，该院将案件精准推送至辖区网格内的人民调解员，助力矛盾纠纷通过诉中联调实现中端化解。2023年1月至2024年8月，该院共有1598件案件通过诉中调解方式结案，同比增长11.13%。
考核机制加持，属地解纷高效运转。横州法院推动建立考核工作机制，将横法诉讼指数分析预警平台部分指标纳入《横州市2023年度乡（镇）平安建设工作绩效考评指标》体系，并主导考核，进一步压实“责任链”，充分调动全市17个乡镇的主动性、积极性，推动基层社会治理共建共治共享。
实时跟踪评价，闭环管理提升实效。该院依托诉讼指数分析预警平台对全市17个乡镇矛盾纠纷解决情况进行动态跟踪评价，按照“评价—决策—治理—提升”闭环管理路径，切实提升服务基层治理效能。
下一步，横州法院将积极应用数字法院建设成果，充分发挥横法诉讼指数分析预警平台的集成优势，探索打造全区域资源整合、全流程智能辅助、全时空泛在服务的基层社会治理体系，推动新时代“枫桥经验”落地开花。
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