域外动态||FTC针对谷歌非法垄断应用商店案发布法庭之友意见书

文摘 2024-08-16 08:00 四川

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2024年8月13日，美国联邦贸易委员会（FTC）针对Epic Games诉谷歌应用商店案向法院提交了一份法庭之友意见书，在意见书中概述了谷歌被判对其垄断行为承担责任后，法院应当如何确定补救措施，使市场竞争得到有效恢复。

Epic Games是在线电子游戏开发商，谷歌应用商店是开发商用于销售其软件的重要平台，对于用户购买应用程序也至关重要，例如Epic的在线游戏 Fortnite。2020年，Epic Games指控谷歌非法限制竞争对手，并向应用程序开发商收取高达30%的费用。2023年12月，加利福尼亚州联邦法院陪审团作出裁决：谷歌的移动应用商店Google Play在Android应用分发和应用内支付市场上存在非法垄断行为，谷歌应对与其应用商店相关的多项非法垄断行为承担责任。

在法庭之友意见书中，FTC鼓励法院利用其广泛权力要求谷歌采取补救措施，从而制止非法垄断，防止违法行为再度发生，并使市场恢复竞争。FTC指出，禁令救济应当具有前瞻性，并确保垄断者不会继续通过非法垄断行为获得竞争优势和经济利益。在Epic Games诉谷歌案的类似案件中，前瞻性的考虑往往涉及网络效应、数据反馈循环、数字市场其他关键特征等因素。这有助于确保潜在竞争者能够与已经获得竞争优势的现有数字平台相抗衡。现有数字平台的优势可体现为网络效应和数据占有率，这些优势使已经发展成熟的数字平台能够锁定用户、广告商和其他利益相关者，为未来的竞争制造了市场进入壁垒。

在Epic Games诉谷歌案中，谷歌对潜在禁令提出了一些担忧，包括对谷歌强加与竞争对手进行交易的义务，以及强制谷歌免费向非客户提供其应用程序编程接口访问权而产生的影响。对此，FTC在意见书中表示，尽管存在这些担忧，法院在确定补救措施以恢复竞争时，仍有很大的自由裁量权来对垄断者施加这些要求。

此外，谷歌还表示，遵守Epic Games提出的补救措施可能给谷歌带来过于沉重的成本。而FTC表示，对合规责任的抱怨不能成为借口，谷歌的垄断行为已经严重伤害了美国数百万用户，若允许垄断者获得非法垄断所带来的利益，而不让其承担为恢复市场竞争所付出的成本，将削弱反垄断执法的威慑力。最终，FTC以3-0-2的投票结果批准了该法庭之友意见书。

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