EEEWORK
智库知识服务平台
eeework.com
导读
《国际防洪应急管理手册》该手册由荷兰水利局（Rijkswaterstaat）、美国陆军工程兵团（US Army Corps of Engineers）、英国环境署（Environment Agency）和日本国土交通省（Ministry of Land, Infrastructure, and Tourism）联合发布，出版时间为 2024 年。手册的编写旨在应对全球气候变化导致洪水风险增加的现状，为防洪应急管理提供全面且系统的指导，以提升全球范围内防洪应急管理的能力和水平，确保在洪水威胁下能有效保护生命财产安全，实现可持续的防洪减灾目标。
文末附下载方式
内容概述
本手册全面涵盖了防洪应急管理的各个方面。首先阐述了洪水风险与管理策略，包括风险评估、治理模式及措施选择等；接着详细介绍了多种防洪设施类型，如永久性的防洪堤、防洪墙、水坝，以及临时性和可拆卸的防洪设施，分析了它们的特点与适用场景。应急管理规划部分明确了各阶段要点，包括准备、响应和恢复阶段的任务与措施制定实施方法。同时深入探讨了洪水威胁评估的类型、特征及评估方法工具，应急响应措施中的策略行动和资源调配管理，沟通与协作方面的内部外部沟通方式，以及检查与评估环节中防洪设施检查和应急管理评估的要点。整体为防洪工作提供了全方位的专业指导，有助于相关人员提升应对洪水灾害的能力与效率。
△ 内容框架
一、洪水风险与管理
1、风险认知与评估
洪水风险由洪水发生概率和后果决定，通过洪水风险评估可识别潜在风险，为制定管理策略提供依据。
洪水风险受多种因素影响，包括洪水特性、防洪设施状况、周边环境及社会经济因素等。
2、管理策略与措施
防洪管理策略涵盖工程措施（如防洪设施建设与维护）和非工程措施（如预警系统、土地利用规划、应急响应计划）。
管理措施需综合考虑成本效益，确保在降低风险的同时合理利用资源。
二、防洪设施类型
1. 永久性防洪设施
防洪堤是常见的防洪设施，能阻挡洪水进入保护区域，其类型多样，包括土质、混凝土等结构，设计需考虑地形、水流等因素。
防洪墙适用于空间有限区域，如城市，可提供垂直防护，有重力式、悬臂式等结构类型，需关注结构稳定性和基础承载能力。
水坝用于蓄水和调节洪水流量，通过控制泄洪量减轻下游洪水压力，设计和运行需遵循严格工程标准，确保安全可靠。
2. 临时性和可拆卸防洪设施
沙袋是常用临时防洪设施，具有灵活性和成本低的特点，但稳定性有限，适用于临时应急和小规模洪水防护。
可拆卸防洪墙便于安装和拆卸，可根据需要灵活调整，适用于季节性洪水或临时防护需求较高的区域。
三、应急管理规划
1. 规划阶段与要点
应急管理规划包括准备、响应和恢复阶段，准备阶段需制定应急预案，明确各方责任和资源配置；响应阶段需迅速采取行动，保障人员安全和减少损失；恢复阶段需开展灾后重建和恢复正常生活生产。
规划过程中需充分考虑洪水风险评估结果，结合当地实际情况制定针对性措施。
2. 计划制定与实施
制定应急管理计划需明确目标、任务、流程和责任分工，确保计划具有可操作性。
计划实施需加强培训和演练，提高人员应急响应能力，同时建立有效的监测和评估机制，及时调整和完善计划。
四、洪水威胁评估
1. 威胁类型与特征
洪水威胁类型多样，如河流洪水、海岸洪水、暴雨洪水等，具有不同的形成机制和特征。
洪水特征包括水位上升速度、洪水持续时间、水流速度和波浪高度等，这些特征影响洪水的危害程度和应对措施。
2. 评估方法与工具
洪水威胁评估可采用历史数据分析法、模型模拟法和实地调查法等，综合多种方法可提高评估准确性。
地理信息系统（GIS）等工具可用于洪水威胁评估，直观展示洪水风险分布，为决策提供支持。
五、应急响应措施
1. 响应策略与行动
应急响应策略根据洪水威胁程度和发展趋势制定，包括预警发布、人员疏散、防洪设施加固等。
响应行动需迅速、有序开展，确保人员安全是首要任务，同时尽量减少财产损失。
2. 资源调配与管理
应急响应需合理调配人力、物力和财力资源，确保资源充足且有效利用。
建立资源管理机制，实时监控资源使用情况，及时补充和调整资源配置。
六、沟通与协作
1. 内部沟通与协调
应急管理组织内部需建立高效沟通机制，确保信息及时、准确传递，包括指挥中心与现场救援人员的沟通。
明确各部门职责和分工，加强协调配合，避免工作冲突和重复，提高应急响应效率。
2. 外部沟通与合作
与政府部门、社会组织、媒体和公众保持良好沟通与合作至关重要，政府部门可提供政策支持和资源调配，社会组织可提供救援力量和物资捐赠。
及时向媒体和公众发布准确信息，避免恐慌，提高公众自我保护意识和能力。
七、检查与评估
1. 防洪设施检查
定期检查防洪设施状况，包括结构完整性、稳定性和防护能力，及时发现问题并采取修复措施。
检查内容涵盖防洪堤、防洪墙、水坝等设施的各个部分，如堤身、堤基、闸门等。
2. 应急管理评估
对应急管理计划和响应行动进行评估，总结经验教训，改进不足之处，评估指标包括响应时间、人员伤亡和财产损失等。
通过评估不断完善应急管理体系，提高应对洪水灾害的能力。
中英文对照
为了方便大家阅读，EEEWORK整理提供中英文翻译对照版下载。
（中文翻译和PDF排版由AI自动完成，难免错漏）
文本获取
上述报告可登录EEEWORK设计智库进行查看和下载
（仅EEEWORK付费会员权限）
电脑端
打开网址：
http://eeework.com/folder/433618
△电脑端界面
手机端
点击”阅读原文“，查看文本
△点击图片，查看报告库操作说明
●国际防洪应急管理手册
http://eeework.com/folder/433618
●美国洪灾应急工具箱
http://eeework.com/folder/425008
●滨海防洪韧性区划
http://eeework.com/folder/432438
●海岸气候变化-为防洪风险翻新建筑物
http://eeework.com/folder/145934
