申报儿童友好型城市共需要几步：《联合国儿童基金会：构建儿童友好型城市和社区手册》解读

手册介绍了儿童友好型城市倡议的背景、目标、受众，阐述了其指导原则、愿景、行动框架及与可持续发展目标的联系，详细说明了实施战略，包括政策法律、宣传推广等多方面内容。还涵盖了创建和管理倡议的步骤，如建立伙伴关系、管理协调机制等，以及项目周期各阶段，包括儿童权利现状分析、行动计划制定、实施、监测评估等，并明确了获得联合国儿童基金会认可的标准和相关支持。

△ 内容框架

儿童友好型城市倡议项目周期的基本步骤如下：

第一步：开展儿童权利现状分析

梳理利益相关方并争取参与：确定包括儿童和青年群体、组织、父母、相关部委和机构、学术机构、公民社会组织、商业机构、媒体等在内的利益相关方，确保他们参与现状分析，就发现问题达成共识。

分析实证资料：审阅儿童权利委员会结论性意见、相关法律政策文件及研究报告，与利益相关方磋商，通过多种方式评估儿童相关事项，如兴趣、期望、优先领域看法、现有流程、差距风险制约因素等。

分发传播报告：发布现状分析结果，助利益相关方达成共识，将相关内容纳入行动计划。

第二步：制定儿童友好型城市倡议行动计划

确定变化理论：分析儿童权利挑战及后果，设想变化举措和结果，确定 “变化路径”，为实施战略选择和优先排序提供依据，明确各方贡献力量的方向。

制定逻辑框架及指标：设定衡量指标（包括产出、成果、影响指标）及基线和目标值，确定指标三要素，确保指标能有效监测和评估工作进展与成效。

制定行动计划：依据逻辑框架定义活动，明确完成期限和责任人，确定预算，融入现有规划周期，平衡多方面因素，确保计划透明、问责、协调，并广泛分享。

专项预算：为行动计划各项活动配置充足预算，考虑地方资源，确保可持续性，同时关注公共预算编制对儿童的考量，参考相关原则和案例。

第三步：实施儿童友好型城市倡议

儿童友好型法律框架和政策：地方政府确保法律框架保障儿童权利，尊重儿童意见，依据自身权限影响或解读实施政策立法框架，增强儿童权利意识。

增强意识、推动倡导和宣传推广：持续开展能力建设、宣教活动，与各方合作推动儿童权利意识普及，确保地方政策等考虑儿童权利，制定宣传推广策略，包括提供信息、争取媒体参与、利用社交媒体、制定儿童保护政策等。

能力建设和培训：培养各方对儿童权利和倡议目标的理解与实践能力，对参与人员进行相关培训，包括倡议目标、儿童权利、框架原则、方法时间表、儿童参与原则、儿童保护政策等内容。

第四步：监测和评估

流程监测：协调部门分发行动计划，定期开会评估进展，要求实施伙伴报告工作，及时庆贺成果，邀请儿童反馈，依据流程监测和评估框架进行工作，注重过程评估和经验总结。

影响监测：关注倡议给儿童带来的可衡量结果，跟踪评估逻辑框架指标和目标实现情况，为项目反馈和整改提供依据。

评估：每个项目周期或行动计划完成后评估，也可进行中期评估，评估包含流程和影响评估，可由联合国儿童基金会或指定独立评审机制开展，确保评估委员会构成平衡，增强评估有效性和合法性，上传相关报告确保透明度和问责度，评估时考虑监测和评估能力及儿童参与。

评估方法：按照经济合作与发展组织提出的相关性、效果、效率、影响、可持续性五条标准评估，同时确保监测和评估能力，倡导儿童和青年参与，通过多种方式让儿童参与其中，保障儿童参与活动的各项原则。

数据采集：参与城市或社区就数据采集相关事项达成共识，将其并入现有流程，结合定量和定性数据，从多方面采集数据，包括文件类实证资料、地方政府数据、问卷调查、研究、访谈、儿童和青年主导审计活动、故事讲述、专题组讨论等，采集时注意数据分列。

分析发现成果：期末分析数据，评估行动计划和认可标准进展，透明分享成果，关注不同视角，汇总评估成果，为政府反馈提供依据。

出具报告、制定建议行动和传达分发：评估后出具报告，制作儿童友好版本广泛分发，参与城市或社区举行会议分享发现，评估指标，根据情况调整目标和指标。

获得联合国儿童基金会的认可，成为“儿童友好型城市”

经认可成为 “儿童友好型城市” 后，城市或社区可获得多方面附加价值，包括使用相关标识、成为倡议网络成员、获取指导与支持、享有学习交流机会，同时也需承担相应义务。具体内容如下：

1. 标识使用权与证书颁发：在约定期限内，有权使用儿童友好型城市标识，并获颁证书，以表彰对推进儿童权利的承诺和积极参与。

2. 加入倡议网络：成为儿童友好型城市倡议网络的成员，与其他致力于儿童友好建设的城市和社区建立联系，共享经验和资源，共同推动儿童友好型城市的发展。

3. 获取指导与支持

获得联合国儿童基金会提供的指导意见和工具，有助于更好地规划和实施儿童友好型项目，提升城市在儿童权益保障方面的工作水平。

能够获取培训、技术建议和支持，例如在儿童权利教育、城市规划、服务提供等方面，提升相关人员的专业能力，从而为儿童提供更优质的服务和环境。

4. 学习交流机会

有机会前往联合国儿童基金会认可的其他儿童友好型城市考察学习，实地了解其他城市在儿童友好建设方面的成功经验和实践模式，为自身发展提供借鉴。

可选择与其他认可的儿童友好型城市缔结伙伴城市，开展更深入的合作与交流，共同探索创新的儿童友好型城市建设思路和方法。

需按照儿童友好型城市倡议行动框架，继续推进儿童权利保障工作，确保在城市发展的各个方面持续关注儿童需求，不断提升儿童的生活质量和权益保障水平。这意味着城市或社区要持续投入资源，不断完善政策和服务体系，积极推动儿童参与，营造更加有利于儿童成长和发展的城市环境。

联合国儿童基金会有关儿童友好型城市的认可有一定期限，长度相当于接下来的儿童友好型城市倡议项目周期（即：第二个儿童友好型城市倡议项目周期)的持续时间。如果第二个儿重友好型城市倡议项目周期也获得好评，则有关儿童友好型城市的认可期限会再次延伸至下一个项目周期。如此，联合国儿童基金会的认可期限最长可达五年。

在第一个儿童友好型城市倡议项目周期之后，后续流程主要围绕持续改进和发展展开，具体如下：

第一步：评估与反馈

在第一个项目周期完成后，进行全面评估，包括对行动计划中各项约定目标和指标的进展情况评估，以及对认可流程中各项全球基本标准的达标进展情况评估。例如，评估儿童友好型法律框架和政策的实施效果、儿童参与机制的运行情况、各项服务的提供与改善程度等。

根据评估结果，总结经验教训，分析哪些方面取得了成功，哪些方面存在不足，为后续行动提供参考。例如，如果发现儿童参与某些决策过程的程度不够，需要思考如何改进参与机制。

第二步：调整与优化行动计划

根据评估反馈，参与城市或社区对行动计划进行调整和优化。如果发现某些目标未达成或部分指标不再适用，及时进行修改或重新设定。例如，若原计划中的某项儿童服务设施建设未达到预期效果，重新规划建设方案或调整资源分配。

结合新出现的问题和需求，如社会环境变化、儿童群体结构变化等，纳入新的目标和指标。比如，当城市有大量新移民儿童涌入时，增加针对这一群体的教育、文化融合等方面的目标和相应指标。

第三步：开展新一期儿童友好型城市倡议及行动计划

基于调整后的计划，进入新的项目周期，继续实施儿童友好型城市倡议，不断推进儿童权利保障工作。例如，持续加强儿童友好型法律框架建设，使其更加完善和符合实际需求。

在新周期中，继续加强各方面工作，包括增强意识、推动倡导、能力建设、监测评估等，不断提升儿童友好型城市建设水平。如进一步加大宣传推广力度，提高公众对儿童权利的认识；开展更多针对性的能力建设活动，提升相关人员服务儿童的能力。

第四步：再次监测和评估

在新的项目周期内，持续进行监测和评估工作，跟踪各项工作进展，确保新的行动计划有效实施。例如，定期监测儿童友好型城市建设各项指标的变化情况，及时发现问题并采取措施解决。

重复上述评估、调整、实施的循环过程，不断推动儿童友好型城市建设持续发展，使城市或社区在儿童权利保障、服务提供、环境营造等方面不断优化和进步。如每一个周期结束后都进行深入评估，根据结果制定下一个周期更合理的计划，形成一个动态的、持续改进的发展模式。