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导读
报告名：《全球公共空间工具包：从全球原则到地方政策和实践》（Global Public Space Toolkit: From Global Principles to Local Policies and Practice）
报告简介：该报告由联合国人类住区规划署（UN-Habitat）于 2015 年发布。背景是公共空间在促进可持续城市发展中的重要性未得到充分重视，尽管已有相关原则和政策，但缺乏整合。其目的是为城市，特别是人口增长快且财政资源有限的城市，提供改善公共空间可用性、质量和分布的行动思路，同时展示公民和民间社会参与公共空间事务的价值，以促进全球伙伴关系的发展。
本期文章总结了评估良好公共空间的5个原则。
文末附中英文报告全文
内容概述
报告强调公共空间对城市文明、经济、环境等多方面的重要意义。明确公共空间定义及类型，阐述创建、管理和享用公共空间的目标与制约因素。提出一般政策和针对不同情境城市的具体政策，如资源匮乏城市、发展中城市、成熟城市和收缩城市等应采取的策略。通过众多案例展示公共空间在创建、设计、管理和享用方面的原则与实践，旨在指导城市制定公共空间相关政策，推动公共空间的发展与优化。
△ 内容框架
公共空间在城市发展中具有重要意义，其定义与类型的明确有助于城市更好地规划、设计和管理公共空间，以满足居民的多种需求，提升城市的整体品质。
一、公共空间的定义和类型
关键特征描述：公共空间被定义为所有公共所有或公共使用的地方，其核心特点是对所有人免费开放且无盈利动机，是城市居民共同享有的资源，体现了公共服务的性质。
涵盖范围阐释：包括街道、广场、公园、图书馆、市政市场等多种场所，既涉及开放的自然环境，如公园和河岸，也涵盖了人工建造的设施，如公共图书馆和市政建筑，它们共同构成了城市公共空间的体系。
街道类公共空间
主要构成元素：涵盖街道、大道、林荫道、广场、人行道、通道、画廊、自行车道等，是城市中最常见且使用频率高的公共空间，具有很强的通用性和多功能性。
功能与特点：不仅为人们的出行提供了便利，支持城市的交通功能，还是举办各类活动的场所，如露天市场、表演、政治集会等，同时也为人们提供了休闲和社交的空间。
公共开放空间
常见类型列举：主要包括公园、花园、操场、公共海滩、河岸和滨水区等，这些空间以自然或开放的环境为主要特征，为居民提供了亲近自然、休闲娱乐的场所。
使用限制与特点：多数情况下免费向公众开放，但部分可能仅在白天开放，且通常由公共部门负责维护，其主要功能是满足人们的休闲、锻炼和娱乐需求，对提升城市居民的生活质量具有重要意义。
公共城市设施
设施种类说明：涉及公共图书馆、市民 / 社区中心、市政市场、公共体育设施等，这些设施在城市生活中发挥着特定的功能，为居民提供了多样化的服务。
运营与管理特点：一般由公共部门所有并维护，部分设施可能仅在白天或特定运营时间开放，它们在促进文化教育、经济活动、体育健身等方面发挥着不可替代的作用。
特殊类型公共空间
公共空间概念拓展：包括 “公共领域”（如议会等民主空间）、“城市本身”（作为整体公共空间的概念）和 “网络空间”（如互联网提供的虚拟公共空间）等非物理类公共空间，拓展了公共空间的范畴。
意义与影响：这些特殊类型的公共空间反映了现代社会中公共空间概念的多元化发展，它们在促进民主参与、信息交流、社会互动等方面具有潜在的重要价值，对城市的整体发展和居民的生活方式产生着深远的影响。
二、评估良好公共空间的5个一般原则
良好公共空间的一般原则是构建优质城市环境的基础，这些原则从不同方面指导着公共空间的规划、设计与管理，以满足居民的多样化需求，促进社会的和谐发展。以下通过具体案例进一步阐述这些原则的实践应用。
原则内涵：公共空间应确保所有公民的权利得到平等保障，尊重并欣赏个体差异，不论其种族、年龄、性别或社会背景如何，每个人都能在公共空间中自由行使公民权利，充分享受公共资源。
案例分析：南非德班的沃里克枢纽市场项目，城市管理者认识到街头商贩的重要性，通过与他们合作，建立贸易商协会，为商贩提供正式的经营场所和管理机制。这不仅改善了商贩的经营环境，保障了他们的经济权益，还通过减少犯罪活动，提升了整个社区的安全性，为居民创造了更安全、公平的公共空间，体现了对公民权利的尊重和保障。
原则内涵：鼓励公民积极参与公共空间的创建、管理和维护过程，充分听取社区居民的意见和需求，使公共空间真正反映社区的意愿，增强社区居民对公共空间的归属感和责任感。
案例分析：英国伦敦的诺丁山狂欢节是社区积极参与公共空间利用的典型案例。这一盛大的节日起源于非裔加勒比社区为庆祝自身文化传统而自发组织的活动，如今已成为伦敦多元文化融合的象征。社区成员在节日的组织、参与过程中，充分发挥主观能动性，将公共空间转化为展示文化、促进交流的平台，体现了社区对公共空间的积极塑造和自主管理，极大地增强了社区凝聚力和居民对公共空间的认同感。
原则内涵：公共空间的设计应充分考虑多样性，满足不同人群在文化、活动、需求等方面的差异，同时具备灵活性和适应性，能够根据社区发展和居民需求的变化进行调整，以保持其活力和吸引力。
案例分析：科索沃的可持续校园项目通过参与式规划过程，充分吸收学校社区成员（包括学生、教师、家长等）的意见和建议。校园空间的设计不仅满足了学生学习和社交的需求，如设置户外教室、操场、图书馆等设施，还考虑到社区居民的使用需求，将校园打造成为多功能的公共空间，可举办公共会议、文化活动等。此外，该项目还根据社区发展的需要，不断调整和优化空间布局，提高了公共空间的适应性和利用效率。
原则内涵：在公共空间的规划、设计、管理和运营过程中，充分考虑环境保护、资源有效利用和长期维护，采用可持续的建设材料和管理模式，减少对环境的负面影响，确保公共空间的长期稳定发展。
案例分析：意大利罗马的公共空间项目由跨学科团队运作，在规划和设计过程中充分考虑了环境因素。例如，通过减少汽车使用，增加步行和自行车道的设置，改善了交通状况，减少了能源消耗和空气污染。同时，项目注重社区参与，鼓励居民采用可持续的生活方式，如垃圾分类、绿色出行等，共同维护公共空间的可持续发展。此外，在空间设计上，充分利用自然采光和通风，采用环保材料，降低了能源消耗，提高了资源利用效率。
原则内涵：通过合理的设计和有效的管理措施，消除公共空间中的安全隐患，提高居民的安全感，确保公共空间的安全使用，减少犯罪、意外事故等对居民的威胁。
案例分析：黎巴嫩的无障碍设计手册编制项目专注于提高公共空间的安全性和无障碍性。手册为建筑师和设计师提供了详细的标准和指导，确保公共建筑和公共空间在设计和改造过程中充分考虑到残疾人群体的需求，消除物理障碍，如设置无障碍通道、无障碍卫生间等设施。这不仅提高了残疾人群体在公共空间中的独立性和安全性，也体现了公共空间对所有人群的包容和平等对待，从整体上提升了公共空间的安全性和可用性。
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