小城说|国有资产资源整合重组涉税问题研究（综述）

文摘 2025-01-22 18:04 广西

在从事地方政府、城投公司整合重组的过程中，有一个绕不开的实操问题，就是国有资产资源划转过程中的涉税问题。

这个问题，是影响这实施方案能否落地，改革重组能否实现既定目标的重要一环。

我们看到，一些学者、咨询公司等就这个问题，已经进行了一定的探讨。

但可惜的是，笔者认为，现行关于市面上“国有资产资源整合重组涉税问题研究”存在以下几个问题：

一是，不够全面。现存的研究大多围绕无偿划转，实际上还有有偿转让也很值得研究，尤其是在当前地方财力趋紧的背景，如何通过出让国有资产做大财政收入，而又尽量少纳税，是一个很值得研究的问题。

二是，不够清楚。现存的研究有些没有特别清晰的说明划出方、划入方到底涉及哪些税，以及到底要不要缴纳企业所得税、增值税等相关税费，对援引的政策解读的也不够清晰。

三是，不够实操。现存的研究即使有些讲清楚了，但是，仅仅围绕税收相关政策在解读，没有提供实操路径，到底要给地方政府、税务等相关提供哪些材料，材料又应该怎么写？

针对上述三大问题，下面笔者将结合实操经验，以系列文章的形式一一阐述，主要内容如下：

一、全面阐述国有资产资源整合重组涉税问题，既包括有偿转让、无偿划转，也包括地方政府与国有企业之间、国有企业与国有企业之间的划转。

图：国有资产资源整合重组涉税问题研究整体架构

二、以表格等形式，清晰阐明划出方、划入方涉税问题、政策依据以及官方的观点。

图：国有资产资源整合重组涉税问题总结示例

三、提供需要提交给税务等相关部门的材料模版。

需要提交给地方政府、国资等相关部门，尤其是需要提交给税务部门的无偿划转方案、资产收购协议等。

图：国有资产资源整合重组——有偿转让协议示例

下面，我将在知识星球上陆续更新国有资产资源整合重组涉税问题研究系列文章，敬请期待。

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