近年来，为有效防范和化解地方政府债务风险，继“35号文”出台后，一系列重磅政策文件也相继出台，从多维度、多层面发力，为债务风险化解工作提供坚实指引。
截至2025年1月，化债政策已形成了“1+6”的格局，即“35号文”+“6个补丁”。
现将化债政策文件脉络梳理如下：
2023年9月，国办[2023]35号文《关于金融机构支持融资平台化解债务风险的通知》；
“6个补丁”：
2023年12月，国办[2023]47号文《国务院办公厅关于印发《重点省份分类加强政府投资项目管理办法（试行）》的通知》；
2024年2月，国办[2024]14号文《关于进一步统筹做好地方债务风险化解工作的通知》；
2024年7月，银发[2024]134号文《优化金融支持地方政府平台债务风险化解的通知》；
2024年8月，银发[2024]150号文《中国人民银行等四部委关于规范退出融资平台公司的通知》；
2024年12月，银发[2024]226号文《中国人民银行金融监管总局中国证监会关于严肃化债纪律做好金融支持融资平台债务风险化解的通知》；
2024年12 月底，“99号文”出台（文件全称不详）。
由于上述文件是密文，尚未公开，以下仅结合公开信息，整理要点如下：
2023年9月，国办[2023]35号文《关于金融支持融资平台债务风险化解的指导意见》：
目的与背景：防范和化解融资平台等地方债务风险，支持重点省份融资平台今明两年债务存量化解，严控融资平台各类债务规模新增，引导债务规模与地方经济发展和地方财力匹配。
重点省份：天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、重庆、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏。
债务定义：包括贷款、债券、非标等金融债务，但不包括隐性债务和需地方政府承担偿还责任而未纳入隐性债务的债务。
化债措施：债务重组、债务置换，支持今明两年到期的融资平台债务，特别关注重点12省份。
严控债务增量：金融机构严格控制对融资平台的新增融资，强化对政府投资项目融资的管控。
长效机制：建立融资平台查询系统、常规化债务监测机制、完善市场敏感性债务的监测预警和应急处置机制等。
2023年12月，国办[2023]47号文《国务院办公厅关于印发<重点省份分类加强政府投资项目管理办法（试行）>的通知》：
核心内容：要求“砸锅卖铁”全力化解地方债务风险，在地方债务风险降低至中低水平之前，严控新建政府投资项目，严格清理规范在建政府投资项目。
2024年2月，国办[2024]14号文《关于进一步统筹做好地方债务风险化解工作的通知》：
核心内容：35号文之外的19省份可自主选报辖区内债务负担重、化债难度高的地区，以地级市为主，获批后参照12个重点省份的相关政策化债。
2024年7月，银发[2024]134号文《优化金融支持地方政府平台债务风险化解的通知》：
延长化债期限：将35号文的适用期限延期至2027年6月。
拓宽债务置换范围：重点省份的非持牌金融机构债务，非重点省份的非标和非持牌金融机构的债务，也可以进行债务置换和重组，但不包括民间借贷、企业拆借和向不特定社会公众筹集的资金（定融）。
境外债管理：不允许新增1年以内的境外债，境外债可以用境内债来做借新还旧。
城投风险监测：地方政府对退出平台后的城投做至少1年的风险监测。
5、2024年8月，银发[2024]150号文《中国人民银行等四部委关于规范退出融资平台公司的通知》：
核心内容：规范退出融资平台公司的相关程序和要求，确保化债工作的顺利进行。
6、2024年12月，银发[2024]226号文《中国人民银行金融监管总局中国证监会关于严肃化债纪律做好金融支持融资平台债务风险化解的通知》：
严肃化债纪律：文件出台背景是SD公务员个人贷款购买定融，借给财政化债，定融违约导致相关人员进京。强调债要化，但要讲纪律，金融机构要合规提供化债资金。
金融机构积极参与非标债务化解：要求落实“35号文”与“134号文”的要求，催银行加快非标置换。
对退平台企业一视同仁提供融资：退平台后银行提供流贷等新增信贷融资没有障碍，但不能依据政府信用，打破城投信仰。
7.2025年12 月底，"99号文” ：明确退出重点省份的路径。
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