2024年，网传“150号文”出台，明确了退出融资平台的路径。2025年，又传出重磅政策，网传“99号文”出台，明确了退重点省份路径。据统计，这是“35”出台后的第6个补丁政策，已经以非公开的方式下发了。但是不清楚文件全称是什么，一些媒体称之为“99号文”。追溯源头，“退重点地区”的提法源自重点省份分类加强政府投资项目管理办法（试行）国办发〔2023〕47号中的表述：“重点省份地方债务风险降低至中低水平后，由国家发展改革委会同有关部门另行报国务院批准后调整相关政策”。依据47号文，退重点地区的首要前提便是债务规模的压降，地方政府需更有力地贯彻执行决策层加快压降融资平台数量和债务规模的要求，这是实现退平台、退重点地区的必要条件。然而，47号文并未明确给出具体的实操方案和配套措施，仅是地方政府的迫切期望，难以实际落地。如今，99号文的发布填补了这一空白，对地方政府而言是重大利好，犹如为其注入了一剂强心针，使其有了明确的目标和实施指引。总体下来，“99号文”的核心内容：对2024年“退重点地区”做出了决定。据网传，99号文主要包括以下几点内容：
1. 地方政府在化债同时也要重视发展，因此需要提供一个退出重点省份的路径。
2. 退出程序：每年3月底前，按程序向国务院报送请示。
3. 退出标准：
a. 隐性债务率（地方政府隐性债务余额/地方综合财力）应不高于除北京、上海、广东外16个非重点省份中隐性债务率较高的8个省份的平均值（分子分母均为前一年数据，8个省份平均值以财政部认定为准）
b. 本地区金融债务/GDP低于10%（分子分母均为前一年数据）
c. 评估具备化债能力，不再适用重点省份相关化债政策支持后，确保有能力防范化解地方债务风险。
4. 退出进度：
2025年一季度申请退出时，最近一个月底融资平台数量较2023年3月底累计压降不低于40%；2025年底、2026年底融资平台数量分别较2023年3月底累计压降不低于75%、90%；2027年6月底前实现融资平台全部退出。
5. 退出后续要求：
融资平台退出后，其债务作为市场化经营主体债务，按市场化、法治化原则处理，不纳入融资平台金融债务统计，不再适用35、47、14、134号文相关政策。
一、“99号文”是2024年化债工作思路的延续，化债不是首要任务，发展才是2023年，地方债务危机最为严峻的时刻度过后，化债便不再作为政策的首要任务，发展的重要性重新被置于首位，强调在发展的进程中化解债务。这一理念在2024年下半年的众多政策中愈发凸显，如10万亿隐性债务置换额度的下达、150号文要求全面退出融资平台、226号文要求全面推进城投非隐性债务置换，以及99号文聚焦重点地区退出等，政策支持力度不断加大，旨在助力地方政府和城投企业快速摆脱存量债务的束缚，重回发展正轨。在2025年超级宽松货币政策的背景下，积极开展新一轮大规模基础设施建设，有力地推动经济复苏。二、从地方层面而言，相较于退出融资平台，退出重点地区更具动力此前重点地区已获得一揽子化债方案以及35号文等文件的强有力支持，地方债务得到了有效削减和管控，后续必然积极谋求退出重点地区，以更利于地区发展。一旦退出，35号文和47号文便不再适用于当地，一方面新增融资的监管力度将大幅减轻，另一方面众多项目能够继续推进建设和投资，这对于地区经济的复苏与持续发展具有极其重要的意义。三、即使实现了“双退”：退平台、退重点省份，都未必能突破新增退重点地区或退平台，并非影响新增融资的关键因素。交易商协会、交易所等发债审批机构，依然会依据一揽子化债方案调整后的发债条件进行严格审核，只有符合产业类平台条件的主体才可能获批新增融资。
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