违规吃喝专项整治及违规收送礼品礼金专项整治工作总结

财富 2024-12-17 09:17 河南

一、违规吃喝专项整治

（一）整治背景与意义

违规吃喝问题作为违反中央八项规定精神的典型表现，长期受到社会广泛关注和群众的深恶痛绝。据中央纪委国家监委网站公布的数据，违规吃喝问题在违反中央八项规定精神问题中占据较高比例，成为“四风”问题中的重灾区。专项整治的背景在于坚决遏制公款吃喝、奢侈浪费等不良风气，维护党和政府形象，增强群众对党的信任。此举对于推动全面从严治党向纵深发展、构建风清气正的政治生态具有重要意义。

（二）整治措施与执行

针对违规吃喝问题，各级纪检监察机关采取了一系列措施。首先，高位推动，制定专项整治方案，明确整治重点和具体举措。其次，靶向发力，通过明察暗访、科技赋能、联动查办等方式，深挖细查违规吃喝行为。此外，铲除滋生违规吃喝的土壤，推动作风建设常态化长效化，通过纪律教育、警示教育等手段，使铁规矩、硬杠杠转化为党员干部的自觉遵循。

具体执行方面，各级纪检监察机关强化监督检查，对顶风违纪行为露头就打，对隐形变异现象及时防治。例如，安徽省在2023年共查处违规吃喝问题808起，涉及1458人，其中党纪政务处分806人，显示出专项整治的严厉性和实效性。

（三）整治成效与挑战

经过持续努力，违规吃喝问题得到了明显遏制。据2023年群众对贯彻执行中央八项规定精神的满意度调查显示，满意度达到了95.6%，显示出专项整治取得了积极成效。然而，违规吃喝问题具有顽固性、反复性，一些隐形变异的新情况新动向还在出现，如“吃公函”、“吃食堂”、“吃老板”、“吃下级”等问题，这些都对专项整治工作提出了新的挑战。

为了应对这些挑战，纪检监察机关需要不断创新监督方式，如利用大数据技术进行精准监督，聚焦风腐问题易发多发领域开展专项治理，通过全流程监督监管，破除风腐一体勾连纽带。同时，需要持续深化以案促改、以案促治，紧盯案件背后可能存在的监管漏洞，推动完善制度机制，斩断由风及腐、由风变腐的链条，确保专项整治工作的长期效果。

二、违规收送礼品礼金专项整治

（一）整治背景与意义

违规收送礼品礼金问题同样作为违反中央八项规定精神的突出表现，严重侵蚀党的肌体健康，损害党和政府的公信力。据中央纪委国家监委网站公布的数据，违规收送礼品礼金问题在违反中央八项规定精神问题中占比高达48.23%，显示出该问题的普遍性和严重性。专项整治的背景在于坚决遏制以权谋私、利益输送等不正之风，维护党的先进性和纯洁性，增强群众对党的信任和支持。此举对于推动全面从严治党向纵深发展、构建清正廉洁的政治生态具有重要意义。

（一）整治措施与执行

针对违规收送礼品礼金问题，各级纪检监察机关采取了一系列措施。首先，明确整治范围，聚焦党的十八大以来特别是党的二十大以来的违规行为，特别是领导干部利用职务影响收送礼品礼金的行为。其次，强化监督执纪问责，坚持劲头不松、力度不减的原则，一个问题一个问题突破，持续加大监督检查力度。此外，推动以案促改、以案促治、以案促建，推进治理成效系统化、制度化、长期化。

具体执行方面，各级纪检监察机关通过公布违规收受礼品礼金上缴专用账户，严格落实上缴登记和保密制度，对主动向组织报告并如实上交违规收送礼品礼金的，不公开、不通报。同时，严格把握“主动从宽、被查从严”的政策策略，对主动报告、如实上交、不涉及严重违纪违法的，可免予纪律处分；对不主动向组织报告此前问题和今后继续违规收送礼品礼金的，一律从严处理。

（二）整治成效与挑战

经过持续努力，违规收送礼品礼金问题得到了一定程度的遏制。据2024年1月份的全国统计，共查处违反中央八项规定精神问题10928起，其中违规收送名贵特产和礼品礼金问题3262起，占比48.23%，显示出专项整治取得了一定成效。然而，违规收送礼品礼金问题具有顽固性、反复性，一些隐形变异的新情况新动向还在出现，如通过电子红包、线上转账等方式收送礼品礼金，这些都对专项整治工作提出了新的挑战。

三、违规行为的类型与特征

（一）违规吃喝行为类型

违规吃喝行为类型多样，根据中央纪委国家监委的通报和相关政策规定，可以归纳为以下几种主要类型：

1.违规公款吃喝：指使用公款进行的吃喝活动，包括用专项工作经费支付吃喝费用、假借研究交流工作、招商引资之名吃喝、以举办会议、培训之名列支、转移、隐匿餐费，以及将违规吃喝费用混入接待正常开支中等。据2023年数据显示，全国共查处违规吃喝问题808起，涉及1458人，其中党纪政务处分806人，显示了该类型问题的普遍性和严重性。

2.违规公款接待：包括无公函或邀请函接待、超标准、超范围接待、使用私人会所、高消费餐饮场所接待、同城公务接待、利用空白公函、虚假公函搞违规吃喝或套取公款用于其他支出，以及利用单位内部食堂搞违规吃喝等。这些行为不仅造成国家财政资金的浪费，还严重破坏了党和政府在群众心目中的形象。

3.不吃公款吃老板：指违规接受管理和服务对象等宴请，属于违规吃喝隐形变异的一种典型表现。主要表现形式包括接受和管理服务对象“可能影响公正执行公务”的宴请、本级或个人承担的吃喝费用由管理和服务对象买单，以及违规出入私人会所、企业内部食堂等吃喝。

（二）违规收送礼品礼金行为类型

违规收送礼品礼金行为同样呈现出多样化特征，根据《中国共产党纪律处分条例》和中央纪委国家监委的通报，主要类型包括：

1.收受可能影响公正执行公务的财物：指收受的礼品、礼金、消费卡（券）和有价证券、股权、其他金融产品等财物可能影响公正执行公务。这类行为的处分依据涉及《条例》第九十七条，强调了预防性，即只要存在可能影响公正执行公务的可能性，就必须禁止。

2.收受明显超出正常礼尚往来的财物：指收受的财物明显超出了当地经济发展、生活水平、风俗习惯、个人经济能力的礼品、礼金价值。这类行为的处分依据涉及《条例》第九十七条第二款，要求根据多方面因素综合考虑。

3.违规送礼：指向从事公务的人员及其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金等财物。这类行为的处分依据涉及《条例》第九十八条，释放从严纠治“四风”的强烈信号。

4.违规公款赠送、发放礼品：指违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请、娱乐、健身活动，或者用公款购买赠送或者发放礼品、消费卡（券）等。这类行为的处分依据涉及《条例》第一百一十三条，强调了对公共财物的管理使用。

5.特定关系人收受财物：指党员干部的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。这类行为的处分依据涉及《条例》第九十四条，要求党员干部正确行使权力，清正廉洁。

四、整治中的法律与政策支持

（一）相关法律法规

在违规吃喝和违规收送礼品礼金的专项整治中，国家出台了一系列法律法规作为整治行动的法律支撑和政策依据。

《中国共产党纪律处分条例》：该条例明确规定了党员和党员干部在公务活动中应遵守的纪律，对违规吃喝和违规收送礼品礼金行为的界定、处罚标准等作出了详细规定。例如，第一百零一条规定了接受可能影响公正执行公务的宴请的处分措施，第九十七条和第九十八条分别对收受和赠送可能影响公正执行公务的财物的行为进行了规范。

《中华人民共和国监察法》：监察法的实施为监察机关提供了法律授权，使其能够有效地对所有行使公权力的公职人员进行监督，包括对违规吃喝和违规收送礼品礼金行为的调查和处理。

《公职人员政务处分法》：该法对公职人员违法行为的政务处分作出了规定，为处理违规吃喝和违规收送礼品礼金行为提供了法律依据。

《刑法》：对于违规吃喝和违规收送礼品礼金行为中涉嫌犯罪的，如受贿、行贿等，刑法提供了相应的刑事责任追究条款。

（二）政策导向与执行

政策导向在违规吃喝和违规收送礼品礼金的专项整治中起到了关键作用，其执行力度直接影响整治效果。

1.政策导向：政策导向强调了对违规行为的“零容忍”，坚持“主动从宽、被查从严”的原则，鼓励党员干部主动清退、上交违规所得，并承诺不再违规。这一导向旨在通过政策引导，促使党员干部自觉遵守纪律，减少违规行为的发生。

2.执行力度：各级纪检监察机关根据中央政策导向，加大了对违规吃喝和违规收送礼品礼金行为的查处力度。通过明察暗访、科技赋能、联动查办等方式，提高了发现和查处违规行为的能力。例如，安徽省在2023年共查处违规吃喝问题808起，涉及1458人，其中党纪政务处分806人，显示出政策执行的严厉性和实效性。

3.政策执行的挑战与应对：面对违规行为的顽固性和反复性，政策执行中需要不断创新监督方式，利用大数据等技术手段进行精准监督。同时，需要持续深化以案促改、以案促治，紧盯案件背后可能存在的监管漏洞，推动完善制度机制，斩断由风及腐、由风变腐的链条，确保专项整治工作的长期效果。

五、下一步工作建议当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，遏制增量、清除存量的任务依然艰巨繁重。我们要保持定力不变、劲头不松、尺度不松，以永远在路上的执着和马不停蹄的韧劲，把全面从严治党不断引向深入。

（一）持续加固中央八项规定精神堤坝。坚持把贯彻落实中央八项规定精神作为长期有效的铁规矩硬杠杠，持续往深里抓往实里做。一是保持政治定力，坚定整治决心。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢固树立“四个意识”，带头贯彻执行党中央决策部署，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。二是持续加强宣传教育。深入开展党章党规党纪学习教育和警示教育活动，持续巩固提升专题警示教育成果。三是坚持不懈纠“四风”树新风。坚持党风党纪一起抓，督促引导党员干部牢记“三个务必”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和市委有关具体要求，大力弘扬清正廉洁之风。

（二）坚持不懈整治违规吃喝问题。充分把握违规吃喝问题在一定时期内相对突出的特征，保持高压态势严防反弹回潮。一是从严查处顶风违纪行为。坚持靶向治疗、精准惩治，紧盯重要时间节点和薄弱环节，严肃查处违规吃喝行为特别是违规接受管理和服务对象宴请问题。二是强化自查自纠，防反弹回潮。督促单位党组织举一反三、自查自纠，重点关注费用报销单据、公务接待票据等相关问题线索，对发现的问题立即整改严肃追责问责。

（三）深入整治享乐奢靡行为。准确把握享乐奢靡行为的新动向新表现新特点，持续加大整治力度断绝歪风邪气。一是把握时间节点，紧盯关键少数。采取“交叉互查”、“推磨式”互查等方式开展专项检查，重点针对节假日期间通过快递物流送礼、违规收受礼品礼金和不当消费等问题进行监督检查。二是狠抓整改落实，注重以案促改。对监督检查中发现的问题线索一查到底，既追究当事人责任也追究领导班子成员管党治党责任，发挥查办案件的震慑遏制作用。

（四）建立健全长效机制。着力堵塞制度漏洞防止问题反弹复发，推动建立作风建设长效机制。一是健全责任落实机制。结合单位实际进一步完善党风廉政建设责任体系和落实机制，层层压实主体责任和监督责任；加强对履行职责不到位被问责党员干部的后续跟踪管理，同时根据结果调整分工或职务。二是健全完善制度机制。进一步修订完善单位内部控制制度和业务流程，扎紧不能腐的笼子；定期开展廉政风险点和问题线索排查清理工作并及时更新目录清单。三是健全督查问责机制。整合运用审计、财务、纪检及相关部门力量形成监督合力，增强监督针对性有效性；对发现的问题线索一查到底并及时通报曝光典型案例起到强大的震慑作用。

六、总结

（一）专项整治成效显著

违规吃喝和违规收送礼品礼金的专项整治工作取得了显著成效。通过高位推动、靶向发力和铲除滋生土壤等措施，各级纪检监察机关查处了一批典型案件，形成了强有力的震慑效果。数据显示，违规吃喝问题得到了明显遏制，群众对贯彻执行中央八项规定精神的满意度达到了95.6%，违规收送礼品礼金问题的查处数量也占到了违反中央八项规定精神问题的48.23%，反映出专项整治的广泛性和深入性。

（二）挑战依然存在

尽管专项整治取得了成效，但违规吃喝和违规收送礼品礼金问题仍具有顽固性和反复性。新情况新动向的出现，如“吃公函”、“吃食堂”、“吃老板”、“吃下级”和通过电子红包、线上转账等方式收送礼品礼金，对专项整治工作提出了新的挑战。这些隐形变异行为的发现和查处难度较大，需要纪检监察机关不断创新监督方式，提高精准监督的能力。

（三）持续深化整治工作

为了应对挑战，持续深化整治工作，纪检监察机关需要进一步利用大数据等科技手段，聚焦风腐问题易发多发领域，开展专项治理。同时，通过全流程监督监管，破除风腐一体勾连纽带，持续深化以案促改、以案促治，紧盯案件背后可能存在的监管漏洞，推动完善制度机制，斩断由风及腐、由风变腐的链条，确保专项整治工作的长期效果。

（四）政策法律支持的重要性

专项整治工作的深入推进离不开政策法律的支持。《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》、《公职人员政务处分法》和《刑法》等法律法规为整治行动提供了坚实的法律支撑和政策依据。政策导向的“零容忍”和“主动从宽、被查从严”原则，鼓励党员干部主动清退、上交违规所得，并承诺不再违规，这在减少违规行为发生方面发挥了重要作用。

展望未来，违规吃喝和违规收送礼品礼金的专项整治工作需要持续发力，不断创新监督方式，加强制度建设，提高政策执行的科学性和有效性。通过综合施策、纠树并举，构建风清气正的政治生态，不断提升群众对党的信任和满意度，为全面从严治党向纵深发展提供坚实保障。

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